Каталог
Порталус
Крупнейшая база публикаций

ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ есть новые публикации за сегодня \\ 25.09.17

ЭКОНОМИКА СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА

Дата публикации: 23 июля 2007
Автор: С. Мартысюк, П. Кохно
Публикатор: Александр Павлович Шиманский
Рубрика: ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ - СОЮЗНОЕ ГОСУДАРСТВО →
Источник: (c) Журнал "Общество и экономика", 2001-11-01 OIE-No. 011 , страницы: 251-260
Номер публикации: №1185206578 / Жалобы? Ошибка? Выделите проблемный текст и нажмите CTRL+ENTER!


С. Мартысюк, П. Кохно, (c)

найти другие работы автора

ЭКОНОМИКА СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
Автор: С. Мартысюк, П. Кохно


(c) 2001 г.

С. Мартысюк, начальник Административного департамента Постоянного Комитета Союзного государства

П. Кохно, доктор экономических наук

В комплексе российско-белорусских отношений центральное место, несомненно, принадлежит экономическим отношениям. Экономическое взаимодействие России и Беларуси является важным фактором развития обеих дружественных стран, хозяйственные комплексы которых тесно связаны, взаимозависимы и взаимодополняемы, и дает им весомые выгоды - особенно в долговременном плане.

Ни одна из бывших советских республик не была так тесно привязана экономически к России, как Беларусь. До распада СССР практически половина промышленного потенциала Беларуси работала на российский рынок и только четверть ориентировалась на внутренние потребности. 1 В широком, геополитическом смысле Беларусь привязана к России не только экономически, но также и политическими, стратегическими, оборонными интересами, единством исторических корней и веры, близостью языка и культуры.

Беларусь была одной из наиболее развитых в экономическом отношении республик Советского Союза. Доля промышленности в структуре валовой добавленной стоимости республики составляла 39,2% (для сравнения: в России - 37,8%, Украине - 36%). По объему производимой промышленной продукции на душу населения она в 1,2 раза превосходила Россию. Составляя 3,5% населения СССР, Беларусь производила 10% металлорежущих станков, 20% тракторов, 23% машин для животноводства, 19% минеральных удобрений, более 30% химических волокон. Одновременно Беларусь отличалась развитым сельским хозяйством. По производству мяса в расчете на душу населения она превосходила среднесоюзный уровень в 1,7 раза, а по производству молока - в 2 раза.


--------------------------------------------------------------------------------

1 Козик Л.П., Кохно П.А. СНГ: реалии и перспективы. - М.: Юридический мир ВК, 2001

стр. 251


--------------------------------------------------------------------------------

За 1996-2000 годы объем промышленной продукции Беларуси увеличился на 64,3 %, или более чем на 10% в среднем за год, что почти вдвое превышает среднегодовой прирост объемов промышленного производства, предусмотренного Основными направлениями. Если в 1996 году по сравнению с уровнем 1990 года объем промышленной продукции составлял 61,4%, то в 2000 году удалось превысить уровень 1990 года (100,9%). Ряд ведущих отраслей промышленности: черная металлургия, машиностроение и металлообработка, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная - также превысили объемы производства 1990 года. За I полугодие 2001 г. темп роста объем промышленной продукции составил 104,1 процента.

В то же время в 2000 году финансово-экономическое положение предприятий ухудшилось, снизились их собственные оборотные средства, упала рентабельность продукции, а также ее конкурентоспособность на внешнем и внутреннем рынках, возросли запасы готовой продукции на складах.

В 2000 году удалось снизить задолженность белорусских потребителей за поставленные газ и электроэнергию. Успешно реализуется программа развития сетей газоснабжения, газификации населенных пунктов, реконструкции нефтехимического комплекса.

В сельском хозяйстве в 2000 году удалось преодолеть негативную динамику, сложившуюся в предыдущие три года, - объем продукции сельского хозяйства по сравнению с предыдущим годом составил 109,3 % (к уровню 1990 года - 71,3%). За январь-июль 2001 г. темп роста составил 106 процентов.

Однако ситуация в сельском хозяйстве остается крайне напряженной, что связано с задержками расчетов за поставленную сельхозпродукцию, несвоевременным возвратом сельхозпредприятиями кредитов, задолженностью за энергоресурсы, поставленную сельхозтехнику, удобрения, средства защиты.

Сложившаяся в течение многих десятилетий специализация хозяйств Беларуси и России явилась основой взаимодополняемости экономик двух стран. Используя взаимовыгодное экономико-географическое положение, наличие высокотехнологичного производственного и квалифицированного трудового потенциалов, Беларусь и Россия при рациональной специализации хозяйства обеих стран в состоянии эффективно развивать отрасли и производства, выпускающие конкурентоспособную продукцию не только в пределах своего рынка потребления, но и для поставки в другие страны, избегая при этом дублирования производства и ненужной конкуренции между собой.

стр. 252


--------------------------------------------------------------------------------

Беларусь может поставлять в Россию многие необходимые ей виды продукции. Производственные мощности белорусских предприятий позволяют поставлять в Россию 50-55% общего производства грузовых автомобилей, 20-25% металлорежущих станков, 40-45% химических волокон и пластмасс, от 12 до 50% различных видов продукции электротехнической, радиоэлектронной, приборостроительной промышленности, необходимые России сельскохозяйственные машины и оборудование, изделия легкой, деревообрабатывающей, стекольной промышленности, продукцию пищевой промышленности и сельского хозяйства.

В свою очередь, Беларусь заинтересована в поставках из России топливно-энергетических ресурсов (нефть, газ), по которым она полностью зависит от России (100% в общем объеме импорта этих ресурсов), проката черных металлов (51%), сырья для химической и нефтехимической промышленности (апатитовый концентрат, циклические углеводороды), синтетического каучука (76%), кальцинированной (40%) и каустической соды (72%), машин и технологического оборудования для различных отраслей народного хозяйства, которые в Беларуси не производятся, зерна (35%).

Экономическое сближение и интеграция с Россией создают для Беларуси перспективу значительного расширения рынка сбыта товаров, которые благодаря своей относительной дешевизне и вполне приемлемому качеству нередко имеют конкурентные преимущества перед российскими товарами на внутреннем рынке России, а также перспективу облегчения доступа к российским энергоносителям, за счет которых удовлетворяется подавляющая часть потребностей республики в газе и нефтепродуктах. Развертывание интеграционных процессов будет способствовать привлечению крупных российских инвестиций в белорусскую экономику. Это должно стать важным фактором устойчивого роста экономического потенциала республики, модернизации структуры производства и активизации рыночных реформ.

Для России интеграция с Беларусью дает ряд существенных экономических выгод:

* увеличение емкости внутреннего рынка;

* возможность использования чрезвычайно выгодного геоэкономического положения Беларуси и ее развитой транспортной и внешнеторговой инфраструктуры в общих экономических интересах;

* восстановление и создание новых технологических связей российских и белорусских предприятий;

стр. 253


--------------------------------------------------------------------------------

* обеспечение перевозок, связанных с поддержанием жизнедеятельности Калининградской области;

* получение надежного транспортного коридора для товаропотоков на Запад (особенно газа и нефти).

Беларусь - важнейший коммуникационный коридор России в Калининградскую область. Центральную и Западную Европу. Через Беларусь проходит до 70% экспорта России в страны Европейского союза и примерно столько же российского импорта из этих стран. Немаловажным является и то обстоятельство, что именно территорию Беларуси наиболее экономически целесообразно использовать для прокладки новых линий газопроводов для транспортировки российского газа на Запад: газопровод "Ямал - Западная Европа", проходящий через Беларусь, на 480 км короче украинской трассы.

Как неоднократно заявлял белорусский президент А. Лукашенко: "Мы готовы взаимовыгодно сотрудничать со всеми государствами. Но основной приоритет, конечно, Россия. Ведь сегодня на 75-80% сбыт нашей продукции и поступление ресурсов "завязаны" именно на эту страну. Нельзя не видеть эти реалии. Да и некуда переориентироваться: мировой рынок давно поделен, и на западной его части нас никто не ждет". 1

Россия и Беларусь - серьезно заинтересованные друг в друге торговые партнеры. На долю России приходится почти 60 % общего внешнеторгового оборота Беларуси; в свою очередь, Беларусь является вторым по значению (после Украины) торговым партнером России в рамках СНГ - на ее долю приходится около 30 % товарооборота РФ со странами Содружества и почти 7 % общего объема товарооборота с "ближним" и "дальним" зарубежьем.

В 1999 г. товарооборот Беларуси с Россией составил 6,7 млрд. долларов, а в 2000 году - 9,2 млрд. долларов. Отрицательное сальдо внешнеторгового оборота в 1,7 млрд. долларов не является показателем снижения активности Беларуси на российском рынке. К тому же страна компенсирует его за счет положительного внешнеторгового сальдо с другими странами СНГ.

Предусматриваемое в рамках белорусско-российского союза установление эффективного таможенного контроля на внешних границах Беларуси должно укрепить экономическую безопасность России, поставить барьер на пути бесконтрольного вывоза и ввоза товаров в Россию через


--------------------------------------------------------------------------------

1 Мероприятия по выполнению поручений, данных Президентом Республики Беларусь А.Г. Лукашенко на заседании Республиканского штаба 27 ноября 1998 г.

стр. 254


--------------------------------------------------------------------------------

открытую российско-белорусскую границу и тем самым положить конец многомиллиардным потерям, которые несет Россия из-за контрабанды.

Важное экономическое значение имеет сложившееся за несколько десятилетий тесное взаимодействие предприятий военно-промышленного комплекса (ВПК) России и Беларуси. Около 180 российских оборонных предприятий поддерживают контакты со 120 белорусскими заводами. Доля поставок из Беларуси в оборонном заказе России составляет 15%, причем это главным образом высокотехнологичная продукция, в том числе авианавигационные приборы, средства спутниковой и космической связи и др.

По имеющимся оценкам, при отсутствии кооперации с белорусскими предприятиями на организацию альтернативных производств только в оборонной промышленности России потребовалось бы единовременно около 20 млрд. рублей в ценах начала 1998 г.

Предприятия оборонных отраслей промышленности России заинтересованы в сохранении и развитии научно-технического и производственного сотрудничества с предприятиями Республики Беларусь в областях радиоэлектроники, ракетно- космической техники, авиа- и судостроения, промышленности вооружений и средств связи.

Перечень кооперационных взаимных поставок продукции включает по лучение с 99 предприятий Республики Беларусь для 255 предприятий оборонных отраслей России 1880 наименований продукции и поставку 940 предприятиями России 3911 наименований продукции для 67 предприятий Республики Беларусь.

Существенным фактором, влияющим на состояние торгово- экономического сотрудничества двух стран, является сохраняющееся различие налогового и внешнеторгового законодательства, препятствующее созданию идентичной экономической мотивации к эффективной хозяйственной деятельности и внешней торговле.

Взаимовыгодная потребность в углублении интеграционных связей Беларуси и России обусловлена исторически сложившейся под воздействием природных, экономических и социально-культурных факторов и условий структурой экономики обоих государств. Хозяйство Беларуси и России как совокупность взаимосвязанных производств, базирующихся на использовании специфических для обеих стран природно- экономических ресурсов, может успешно функционировать при рациональной взаимодополняемости отраслей, которые в Беларуси представлены в основном завершающими (усеченными) циклами производств (выпуск готовой продукции), тогда как в России размещены остальные про-

стр. 255


--------------------------------------------------------------------------------

изводства технологического цикла, преимущественно дополняющие белорусскую производственную структуру выпуском изделий по кооперации, изготовлением технологического оборудования и др. При таком характере размещения те и другие производства будут и в дальнейшем нуждаться в сохранении и развитии производственно- технологического кооперирования. Это прежде всего относится к топливно-энергетическому комплексу, предприятиям машиностроения, химической, нефтехимической и легкой промышленности.

Указанные факторы объективно способствуют созданию предпосылок к экономической интеграции двух стран, поскольку производственные связи здесь формируются в едином воспроизводственном цикле.

Следует отметить, что среди российских и белорусских ученых и политических деятелей имеют место сомнения в целесообразности и жизнеспособности Союза Беларуси и России. Есть и откровенные противники этого союза.

По мнению авторов статьи, согласиться с подобного рода доводами вряд ли можно по ряду причин. Во-первых, экономика Беларуси изначально, еще в бытность ее в составе СССР, была глубоко интегрирована с российской. Существовали тесные кооперационные связи между белорусскими и российскими предприятиями, многие из которых сохранились и поныне. Если говорить об интеграционных процессах, происходящих внутри СНГ, то, несомненно, из всех бывших союзных республик именно Беларусь экономически больше других привязана к России. Во-вторых, и это весьма существенно, по уровню экономического развития Беларусь среди всех государств Содружества наиболее близка к российским показателям. В- третьих, при всей специфике белорусской модели реформирования экономики, она, тем не менее, приближается к рыночным параметрам хозяйствования. И, наконец, в- четвертых, существует объективная взаимная заинтересованность обоих государств - Беларуси и России в экономической, и не только экономической, интеграции.

Можно констатировать, что в рамках Союза Беларуси и России и далее - Союзного государства создается наиболее развитый в СНГ механизм экономической интеграции двух государств, главной целью которой является формирование единого экономического пространства.

В целях создания единого экономического пространства, эффективного функционирования общего рынка и свободного передвижения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы стороны должны синхронизировать этапы, сроки и глубину проводимых ими экономических реформ; создать единую нормативно-правовую базу для устранения любых межгосударственных барьеров и ограничений, равные возможности для свободной

стр. 256


--------------------------------------------------------------------------------

экономической деятельности. Стороны образуют унифицированную систему антимонопольного законодательства, налогов, государственной поддержки производства, режима инвестиций, норм и правил охраны труда, а также завершат создание общего таможенного пространства с объединенной службой управления.

Оба государства будут согласовывать структурную политику дальнейшего развития своих экономик, развивать промышленный и аграрный хозяйственные комплексы на основе взаимодополняемости экономик. максимально использовать преимущества разделения труда, специализации и кооперирования производства. Должен начаться переход к составлению совместных балансов производственных мощностей и согласованному их использованию в интересах обеих сторон.

Предусматривается унификация денежно-кредитной и бюджетной системы, создание условий для введения общей валюты.

Следует обратить внимание на то, что несмотря на значительный спад производства как в России (в 1997 г. по сравнению с 1991 г. объем продукции промышленности в стране снизился до 53%. сельского хозяйства - до 67%), так и в Беларуси (соответственно до 73% и 75%), взаимные поставки товаров в стоимостном выражении неуклонно возрастали. Если в 1993 г. внешнеторговый оборот России с Беларусью составил 2,9 млрд. дол., то уже в 1995 г. он вырос до 5 млрд. дол. Особенно высокими темпами развивалась взаимная торговля в годы, последовавшие после подписания двумя государствами Договора об образовании Сообщества Беларуси и России, а затем - Договора о Союзе Беларуси и России. В 1997 г. торговый оборот России с Беларусью достиг 9,3 млрд. дол., увеличившись по сравнению с 1995 г. почти в 2 раза. Важно отметить, что взаимный товарооборот между Россией и Беларусью развивается более высокими темпами по сравнению с их общими внешнеторговыми оборотами и торговлей с остальными государствами Содружества. В результате доля Беларуси в общем товарообороте России со странами СНГ в 1997 г. достигла 30,8% против 12% в 1993 г., 17,9% в 1995 г, и 21,1% в 1996 г.

Во внешнеторговом обороте Беларуси Россия прочно занимает первое место.

В 1998 г. объем российско-белорусской торговли оставался примерно на уровне предыдущего года (9,2 млрд дол.), а доля Беларуси в общем товарообороте России со странами Содружества возросла до 36,8%, то есть увеличилась еще на 6 процентных пунктов. В 1999 г., однако, произошло резкое сокращение взаимной торговли: за первое полугодие 1999 г. она составила 3,2 млрд. дол. и по сравнению с аналогичным периодом 1998 г. уменьшилась почти на 36%.

стр. 257


--------------------------------------------------------------------------------

Анализ проблем, тормозящих развитие российско- белорусского экономического сотрудничества, показывает, что основными причинами сокращения взаимного товарооборота в 1999 г. явились:

* сокращение производства в обоих государствах, вызванное финансово-экономическим кризисом и, как следствие, уменьшение вывоза в натуральном выражении наиболее важных для российско-белорусской торговли товаров;

* снижение стоимостных объемов взаимного обмена в долларовом эквиваленте, вызванное девальвацией российского рубля и искусственным завышением курса белорусского рубля;

* сокращение спроса российских потребителей в результате неоправданного удорожания белорусских товаров в долларовом эквиваленте;

* снижение контрактных цен на энергетические ресурсы. Товарооборот Республики Беларусь с Российской Федерацией в 2000 году составил 9299,4 млн. дол. США и увеличился на 33,1 %, в том числе экспорт - 3764,2 млн. дол. (увеличился на 16,8 %), импорт - 5535,2 млн. дол. (увеличился на 46,9 %). Физический объем экспорта в Россию по итогам января- декабря 2000 года возрос на 8,9 %. Средние цены на экспорт в Россию в январе-декабре 2000 года по сравнению с январем- декабрем 1999 года увеличились на 8,0 %. Физический объем импорта из России увеличился на 9,6 %. Средние цены импорта из России возросли в январе-декабре 2000 года по сравнению с 1999 годом на 34,8 %.

В значительной степени рост средних цен импорта обусловлен увеличением цены поставляемой из Российской Федерации нефти. Так, если в январе-декабре 1999 года средняя цена за одну тонну импортируемой нефти составляла 69,5 доллара США, то в январе-декабре 2000 года она составила 136,5 доллара, или увеличилась в 1,96 раза.

Сальдо Республики Беларусь в торговле с Россией в 2000 году сложилось отрицательным и составило 1771,0 млн. дол. США. За последние пять лет это самое высокое отрицательное сальдо Республики Беларусь с Российской Федерацией. Причем, отрицательное сальдо с Тюменской областью, откуда поставляется в Республику Беларусь нефть, по итогам года составило 2234,7 млн. дол. США. То есть сальдо в торговле со всей остальной Россией сложилось положительным в размере 463,7 млн. дол. США.

По итогам января-декабря 2000 года доля бартерных операций в экспорте Республики Беларусь в Россию составила 43,7 % против 52,4 % за 1999 год; в импорте из России - 27,3 % против 38,9 % за 1999 год. Хотя доля бартерных операций в экспорте в Россию в этом году и ниже, чем в

стр. 258


--------------------------------------------------------------------------------

прошлом, но все же выше, чем в начале 1998 года, до начала финансово-экономического кризиса в России.

Ниже (на рис. 1 и рис. 2) приведены данные о доле России в экспорте и импорте Республики Беларусь за 1995-2000 годы.



Рис. 1

Доля России в общем экспорте Беларуси за последнее время имеет тенденцию к снижению и снизилась с 65,5 % в 1997 году до 51,0% по итогам 2000 года. Вместе с тем, после длительного снижения несколько возросла доля других стран СНГ - с 6,7 % в 1999 году до 9,3 в 2000 году. После заметного роста доли стран дальнего зарубежья в 1999 году до 38,6 %, доля этих стран по итогам 2000 года возросла еще на 1,1 %.

Доля России в импорте в Республику Беларусь продолжает расти и достигла 65,3 %. При этом импорт из других стран СНГ и дальнего зарубежья снижается.

Товарооборот Беларуси и России по итогам 2000 года превысил величину товарооборота 1998 года на 0,2 %. Однако это произошло, главным образом, за счет значительного увеличения импорта, который превысил уровень 1998 года на 18,5 %. При этом белорусский экспорт остается ниже уровня 1998 года на 18,3 %.

стр. 259


--------------------------------------------------------------------------------

Доля стран в импорте Республики Беларусь в 1995- 2000 годах



Рис. 2

В 2000 году наблюдалось увеличение импорта из России, главным образом, за счет увеличения импорта нефти, увеличения ее цены и ее доли в общем объеме импорта из России. Так, доля нефти в импорте в 2000 году составила 30 %, что выше, чем в предшествующие годы. Цена нефти в 2000 году была в 2 раза выше, чем в 1999 году, в 1,7 раза выше, чем в 1998 году и в 1,3 раза выше, чем в 1997 году.

В рамках создаваемого Белоруссией и Россией Союзного государства основное внимание в 2002 году будет направлено на дальнейшую реализацию Договора о создании Союзного государства и Программы действий по его выполнению. При этом основное внимание в этой работе предстоит уделить вопросам формирования единого эмиссионного центра Союзного государства и введения единой денежной единицы. Предусматривается активизировать работы по формированию общего таможенного, научно-технологического и информационного пространств, унификации гражданского и налогового законодательства, завершению объединения энергетической и транспортной систем и осуществлению других мер.

стр. 260

Опубликовано 23 июля 2007 года




© Portalus.ru, возможно немассовое копирование материалов при условии обратной индексируемой гиперссылки на Порталус.
Ваше мнение?