Порталус \\ Научная библиотека

ИНТЕРЕСНО ОБО ВСЁМ есть новые публикации за сегодня \\ 27.03.17

АЗАРТНЫЕ ИГРЫ В СССР СЕРЕДИНЫ 20-Х ГОДОВ

Дата публикации: 09 мая 2014
Автор: Публикацию подготовил А. Н. ЧИСТИКОВ
Публикатор: Александр Павлович Шиманский
Рубрика: ИНТЕРЕСНО ОБО ВСЁМ
Источник: (c) http://portalus.ru
Номер публикации: №1399645504 / Жалобы? Ошибка? Выделите проблемный текст и нажмите CTRL+ENTER!


Публикацию подготовил А. Н. ЧИСТИКОВ, (c)

найти другие работы автора

К числу теневых сторон жизни горожан относятся и азартные игры. Отношение большевистской партии к ним определилось уже в первых документах, принятых советской властью. В постановлении Петроградского военно-революционного комитета от 24 ноября 1917 г. выдвигалась задача "закрыть все клубы и притоны, где производится игра в карты". К ее выполнению привлекались отряды красногвардейцев и моряков, милиционеры и сотрудники ЧК. Весной 1918 г. комиссар городского хозяйства Петрограда М. И. Калинин предложил легализовать азартные игры, а "все клубы и собрания, где будет производиться игра, причислить к категории предприятий, подлежащих обложению в пользу города, определив размер такого налога от 10 до 30% от всего валового дохода". Нельзя "искоренить репрессиями присущее природе человека влечение к играм", - писал он в докладе Совету комиссаров Петроградской трудовой коммуны . Но это предложение отвергли, а заведения с азартными играми перешли на нелегальное положение. Поворот к нэпу изменил ситуацию. 9 ноября 1921 г. Совет труда и обороны РСФСР издал постановление, по которому допускалась продажа игральных карт на территории страны.

Теперь местные органы охотно стали разрешать деятельность игорных домов, руководствуясь финансовыми соображениями. Налоги, получаемые с клубов и казино, служили подспорьем местному бюджету. К середине 20-х годов Совнарком РСФСР попытался взять ситуацию под свой контроль и предоставил НКВД право выдавать в исключительных случаях разрешения на открытие заведений с азартными играми, официально закрепив отход от запретительной политики. Однако в 30-е годы игорные дома и клубы вновь были закрыты.

Конечно, это не современные нынешние казино с их яркими залами, роскошными столами и бесплатной выпивкой. Рабоче-крестьянские азартные дома не обладали особой роскошью. Если взять современное интернет казино, например, http://vulkan-sloty.com, то оно, безусловно, даст значительную фору старым советским заведениям. Это и бесплатная игра в тестовом режиме, и однорукие бандиты, а различные игровые автоматы, и покер-румы. И все на одном сайте. Интернет казино сегодня ничем не отличается от лучших заведений легендарного Лас-Вегаса. Так что когда современный игрок жалуется на отечественные казино, он, скорее всего, мало знает о том, как были организованы азартные игры ранее.

Публикуемые ниже документы по данной теме характеризуют положение с азартными играми в СССР середины 20-х годов, а также политику центра и местных властей в этом вопросе. Документы эти содержатся в ф. 1000 (Ленгубис-полком съездов советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов), оп. 86 Центрального государственного архива Санкт-Петербурга.

Предоставление Наркомвнуделу права выдачи разрешений на открытие заведений с азартными играми было дано постановлением СНК от 15/XII-25 г. К этому времени указанные заведения существовали не только в губгородах, но во многих и уездных городах, и городских поселениях с санкции местных исполнительных комитетов. Возникали эти заведения в разное время, начиная с 1921 г. и даже в некоторых городах с 1920 года. При наличии столь большого количества заведений. Народному Комиссариату Внутренних Дел приходилось не выдавать разрешения на открытие, а выбирать, что должно быть закрыто в первую очередь и что можно было и нужно было санкционировать на дальнейшее, хотя бы и временное, существование. Вопрос осложнялся еще и тем, что в практике Наркомвнудела почти не было ни одного случая, когда бы ГИК1 высказался против сохранения этих заведений. Все считали необходимым оставление заведений в том виде, как они существовали, и даже возбуждали ходатайства об открытии вновь. Учитывая это, Наркомвнудел, воздерживаясь от огульного закрытия, счел более правильным провести предварительно ряд основных ограничений, которые предотвратили бы возможность наиболее вредных последствий.

Наиболее существенными из установленных являются следующие ограничения: 1. Не выдаются совершенно разрешения на открытие игорных заведений в сельских местностях и уездных городах. 2. Разрешения выдаются только благотворительным организациям. 3. Заведения не могут открываться в рабочих районах и должны быть изолированы от жилых, торговых помещений, театров и т. п. 4. Из буфетов, открываемых при этих заведениях, не могут отпускаться спиртные напитки. 5. Эксплуатация этих заведений может производиться только организацией, получившей разрешение; никаких передач не допускается. 6. Разрешения выдаются лишь на игры наименее азартные, преимущественно лото.

На основе этих ограничений по предложению Народного Комиссариата Внутренних дел местными административными отделами было закрыто значительное количество игорных заведений, находившихся в уездных городах, эксплуатировавшихся частными лицами и вообще не удовлетворявших в том или ином отношении циркуляру НКВД. В настоящее время все заведения, функционирующие на основании разрешений НКВД, находятся в ведении местных организаций Всерокомпома и Деткомиссии2 при Президиуме ВЦИК. Исключение составляют лишь клубы в Москве и Ленинграде. В Москве клуб эксплуатируется Мосфинотделом, а в Ленинграде - отделом народного образования.

Как видно из присылаемых в НКВД сводок, доход от этих заведений составляет независимо от абсолютной суммы весьма значительную часть бюджета местных организаций Всерокомпома и Деткомиссии. В частности, по Всерокомпому, несмотря на то, что некоторые губкомпомы совсем не производят игр, эта статья дохода составляет 45% общей суммы (абсолютная цифра дохода от азартных игр по сведениям Всерокомпома 1 миллион в год). К 1-му марта с. г. Наркомвнуделом санкционировано существование игорных заведений в следующих городах:

Приведенная сводка требует следующих пояснений. Сведения даны не по всем городам, в которых имеются заведения с азартными играми. Отсутствуют сведения по Северному Кавказу и Дальнему Востоку. Северный Кавказ совершенно не представил сведений, хотя заведения с азартными играми существуют там во многих городах. Дальний Восток сообщил, что игорных заведений в крае нет. Но, по имеющимся в НКВД сведениям, игорные заведения являются распространенным явлением среди некоторых городов Дальнего Востока. Значительная часть цифр относится к периоду до 1 октября 1926 г., то есть тому, когда существовали самые разнообразные игры, впоследствии воспрещенные НКВД. В соответствии с этим в настоящее время, когда такие игры, как шмен-де-фер 3 , механический ипподром, не разрешаются, сумма дохода по всей вероятности несколько понизилась.

При таком большом количестве игорных заведений провести в точности постановление СНК от 15/XII-25 г. о выдаче разрешений лишь в исключительных случаях не представлялось возможным. Это означало бы закрытие почти всех заведений, так как при выдаче разрешения одному губернскому городу в сущности не было оснований для отказа и другим, находящимся приблизительно в равных условиях. Едва ли было бы целесообразным закрытие и по целому ряду других соображений. Закрытие само по себе не означает уничтожения азартных игр и связанных с ними последствий. Существование этих заведений в течение нескольких лет очевидно основывалось на довольно устойчивых потребностях некоторых групп населения, которые искали бы выхода своей страсти в организации тайных притонов. Таким образом, вместо уничтожения азартных игр получилось бы то, что они стали проходить в нелегальных формах, без регламентации и надзора органов власти; социальная вредность их в такой форме несомненно более губительна.

Опубликовано 09 мая 2014 года




© Portalus.ru, возможно немассовое копирование материалов при условии обратной индексируемой гиперссылки на Порталус.
Ваше мнение?