Советское государство придает большое значение развитию добрососедских отношений с Японией и считает, что это является одним из средств укрепления мира и безопасности на Дальнем Востоке. Н. С. Хрущев в отчетном докладе ЦК КПСС XXII съезду партии говорил: "Советский Союз приложил немало усилий к тому, чтобы улучшить свои отношения с Японией. Однако правительство этой страны, связанное неравноправным военным договором с США, все еще не хочет ликвидировать остатки второй мировой войны. Мы надеемся, что рано или поздно здравый смысл одержит верх и наши отношения с Японией получат должное развитие к обоюдной выгоде"¹ .

Укрепление советско-японских отношений отвечает не только интересам обоих государств, но и интересам других стран, стремящихся к упрочению мира на Дальнем Востоке и ослаблению международной напряженности.

Советское правительство давно выполнило все обязательства, которые оно приняло на себя, по совместной советско-японской декларации 19 октября 1956 г., покончившей с состоянием войны между Японией и СССР и явившейся первым шагом на пути к урегулированию советско-японских отношений. Полная нормализация отношений между двумя странами возможна лишь на основе заключения мирного договора. В связи с этим делегации СССР и Японии во время переговоров 1956 г. согласились включить в совместную декларацию специальный пункт, предусматривающий продолжение переговоров в целях заключения мирного договора. С тех пор прошло более шести лет, а вопрос о мирном договоре до сих пор не решен. Правящие круги Японии отказываются возобновить переговоры на условиях декларации, выдвигая необоснованные, лишенные всякой правовой и исторической базы притязания на Южно-Курильские острова, возвращенные Советскому государству после второй мировой войны. Международные соглашения, заключенные в период войны и послевоенные годы, исторические факты и документы, свидетельства русской дореволюционной и отчасти японской довоенной исторической и географической литературы показывают беспочвенность и надуманность аргументов, приводимых в обоснование территориальных притязаний японского правительства на Курильские острова.

Уже в Каирской декларации от 1 декабря 1943 г., подписанной главами правительств США, Англии и Китая, в частности, указывалось, что "Япония будет также изгнана со всех других территорий, которые она захватила при помощи силы и в результате своей алчности"² . На Ялтинской конференции в феврале 1945 г. правительства США и Англии признали, что восстановление исторических прав Советского государства на Курильские острова и Южный Сахалин отвечает задаче обеспечения послевоенного мира и безопасности на Тихом океане.

¹ "Материалы XXII съезда КПСС". М. 1962, стр. 37.

² "Известия", 3 декабря 1943 года.

Решение Ялтинской конференции о полной и безоговорочной передаче Советскому Союзу Курильских островов и возвращении Южного Сахалина предопределило принятие в Потсдамской декларации положения о том, что "японский суверенитет будет ограничен островами Хонсю, Хоккайдо, Кюсю, Сикоку и теми менее крупными островами, которые мы укажем"³ . Япония признала это положение, подписав акт капитуляции. Курильские острова были исключены из числа территорий, оставленных под суверенитетом Японии.

В соответствии с Ялтинским соглашением и Потсдамской декларацией главнокомандующий союзных держав 29 января 1946 г. издал директиву N 677, по которой из-под юрисдикции японского правительства изымались "Курильские (Цисима) острова, группа островов Хабомаи (Хабомадзе), включая острова Суйсё, Юри, Акиюри, Сибоцу и Тараку, а также остров Сикотан"⁴ . Достаточно одного этого факта, чтобы убедиться в несостоятельности претензий Японии на Курильские острова.

По Сан-Францисскому договору Япония отказалась от территориальных прав на Южный Сахалин и Курильские острова. В статье 2с договора говорится: "Япония отказывается от всех прав, правооснований и претензий на Курильские острова и на ту часть острова Сахалин и прилегающих к нему островов, суверенитет над которыми Япония приобрела по Портсмутскому договору от 5 сентября 1905 г."⁵ . Никаких оговорок "и при подписании договора, ни при его ратификации японское правительство не сделало. Более того, японский премьер-министр Иосида, выступая на Сан-Францисской конференции 7 сентября 1951 г., заявил: "В предложенном здесь договоре нет статей карательного или реваншистского характера; в нем отсутствуют также пункты, налагающие длительные ограничения на японский народ... В качестве полномочного представителя Японии я с радостью принимаю этот справедливый и великодушный договор"⁶ . Член правительственного комитета по Сан-Францисскому договору, начальник договорного департамента министерства иностранных дел Японии Нисимура, так истолковывал договор в японском парламенте при его ратификации в октябре 1951 г.: "Курильские острова, о которых говорится в договоре, включают Северные и Южные Курилы"⁷ .

Анализируя эти факты, японский специалист в области международного права проф. Ириэ Кейсиро пришел к заключению: "Япония в момент подписания мирного договора и его ратификации не сделала юридической оговорки относительно того, что Южно-Курильские острова не входят в те территории, от которых она отказалась... Япония юридически отказалась от Южно-Курильских островов"⁸ .

Кажется, вопрос ясен. Однако в 1955 г. в ходе советско-японских переговоров в Лондоне о заключении мирного договора японский представитель Мацумото поставил предварительным условием восстановления отношений между СССР и Японией удовлетворение территориальных притязаний Японии - передачу ей Малой Курильской гряды - островов Хабомаи и Сикотана, а также Южной группы Курильских островов - Итурупа и Кунашира⁹ . Для обоснования своих притязаний японская сторона выдвинула тезис, что эти острова якобы не входят в понятие "Курильские острова", которые были переданы СССР по Ял-

³ "Сборник документов" МИД СССР. 1947, стр. 24.

⁴ Цит. по журналу "Международная жизнь", 1956, N 4, стр. 38.

⁵ "Международное право в избранных документах". Т. III. М. 1957, стр. 318.

⁶ "Conference of the Conclusion and Signature of the Treaty of Peace with Japan" Washington. 1951, p. 277.

⁷ "Асахи", 4 октября 1961 года.

⁸ "Майнити", 17 мая 1959 года.

⁹ "Япония. Вопросы истории". Сборник. М. 1959, стр. 264.

тинскому соглашению 1945 г. и от которых Япония отказалась по Сан-Францисскому договору в 1951 году.

В действительности в течение почти трех столетий Курильские острова рассматривались как единое целое. Точно так же их оценивала довоенная японская историческая и географическая литература. Так, например, в официальном путеводителе по Японии говорится по поводу Курильских островов следующее: "Курильские острова (Цисима). Всего 32 острова, которые простираются на расстоянии 710 миль от Немуро (Хоккайдо) до Курильского пролива, отделяющего группу островов от южной точки Камчатки..." "Главные острова: Кунашир, Сикотан, Эторофу (Итуруп. - Л. К. ), Уруппу, Симушу, Арайто, Парамушир"¹⁰ . В более поздних изданиях путеводителя (например, за 1941 г.) говорится то же самое. Как единое целое рассматриваются острова и в лоциях, изданных гидрографическим управлением военно-морского министерства Японии в 1937 г., и т. д.

Американское правительство в переписке с Советским правительством также рассматривало все Курильские острова как единое целое. В течение ряда лет оно безоговорочно признавало Ялтинское соглашение и не выражало никаких претензий по поводу принадлежности всех Курильских островов Советскому Союзу. Так, президент США Трумэн 18 августа 1945 г. писал Председателю Совета Министров СССР: "Я выражаю согласие с Вашей просьбой изменить "Общий приказ N 1" с тем, чтобы включить все Курильские острова в район, который должен капитулировать перед Главнокомандующим советскими вооруженными силами на Дальнем Востоке"¹¹ . В нотах, которыми обменялись США и Советский Союз в порядке подготовки к мирному урегулированию с Японией, везде фигурировало единое понятие "Курильские острова", под которыми имелась в виду вся Курильская гряда. При этом Южные Курилы не выделялись в отдельную группу. Так, например, в меморандуме по вопросу о мирном договоре с Японией, который был передан 26 октября 1950 г. Д. Ф. Даллесом советскому представителю Я. А. Малику, вопрос о Курильских островах поднимался как о едином целом, без разделения Курильской гряды на северные и южные острова¹² . В памятной записке правительства СССР правительству США от 20 ноября 1950 г. речь шла также о всей гряде Курильских островов¹³ . Аналогичная точка зрения была выражена и при обмене нотами и заявлениями между СССР и США при обсуждении проекта мирного договора¹⁴ . Позднее на конференции в Сан-Франциско в сентябре 1951 г., а затем при обсуждении. Сан-Францисского договора в американском сенате и японском парламенте упоминалось единое понятие - Курильские острова, без выделения островов Хабомаи, Сикотан и Южных Курил.

Более того, статья 5-я проекта мирного договора, разработанного американским правительством и сообщенного правительству СССР 29 марта 1951 г., гласила: "Япония возвратит Союзу Советских Социалистических Республик южную часть Сахалина, а также все острова, прилегающие к нему, и передаст Советскому Союзу Курильские острова"¹⁵ .

Как решение Ялтинской конференции 1945 г., так и последующие международные соглашения исходили из задач обеспечения послевоенного мира и безопасности на Тихом океане. Дело в том, что Япония превратила Курильские острова в крепость, которая закрывала для на-

¹⁰ "An Official Guide to Japan". Tokyo. 1933, p. 272.

¹¹ "Переписка Председателя Совета Министров СССР с Президентами США и Премьер-министрами Великобритании во время Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг.". Т. II. М. 1957, стр. 264.

¹² Архив внешней политики СССР (АВП), ф. 07, п. 24, д. 325, лл. 6 - 7.

¹³ "Правда", 24 ноября 1950 года.

¹⁴ АВП, ф. 07, п. 31, д. 368, лл. 138 - 154.

¹⁵ Там же, ф. 0146, п. 326, д. 22, л. 33.

шей страны выход в океан, а также к портам Советской Чукотки. Курильские острова и Южный Сахалин стали мощным японским плацдармом для захватов на азиатском материке и в Тихом океане. 26 ноября 1941 г. с баз на Курильских островах (о. Итуруп) японский флот отправился в поход для нападения на Пёрл-Харбор. Курильские острова и Южный Сахалин служили базой для японских военно-морских судов, совершавших нападения на советские торговые суда в дальневосточных водах в годы Великой Отечественной войны.

Международные соглашения военного и послевоенного времени исправили историческую несправедливость, допущенную в отношении этих территорий в прошлом, восстановив исторические права Советского государства на Курильские острова и Южный Сахалин. Русский народ приложил громадные усилия на освоение Курильских островов; они стоили ему многих жертв и огромных затрат.

*

Курильская гряда, растянувшись цепочкой от южной оконечности Камчатки до острова Хоккайдо, замыкает Охотское море. Географическое положение Курильских островов определяет их значение как важнейшего форпоста обороны дальневосточного побережья.

Общее название всем островам - Курильские - дали русские исследователи за их постоянно дымящиеся вулканы. Русское происхождение наименования гряды признают и японские авторы¹⁶ .

Курильская гряда насчитывает свыше тридцати более или менее значительных островов и множество мелких островков. Наиболее распространенным наименованием отдельных островов было порядковое: продвигаясь на юг от Камчатки до острова Хоккайдо, от одного острова к другому, русские исследователи давали им соответственные числовые названия: "первый остров", "второй остров" и т. д.

Впервые русские посетили Курильские острова в первой половине XVII века. Имеются сведения о том, что русские кочи (парусные морские лодки) бывали у берегов Камчатки и Курильских островов еще до 1632 года¹⁷ . О посещении в ту пору этих мест иностранными путешественниками не имеется никаких сведений. Неизданные черновые записи выдающегося русского ученого XVIII в. Степана Крашенинникова, рукописи Ивана Козыревского, старинная карта Камчатки и другие материалы, недавно обнаруженные в архивах, дают много интересных сведений относительно экспедиции Семена Дежнева и о посещении Камчатки и Курильских островов одним из участников этой экспедиции, Федотом Алексеевым Поповым (более известным в литературе под именем Федота Алексеева) в 1649 году¹⁸ .

О посещении Курильских островов русскими в 40-х годах XVII в. упоминается и в японской исторической литературе. Японский автор XIX в. Мацунага Тёкэн, собравший в своей книге "Сахалин и Камчатка" все, что ранее было написано другими японскими историками по вопросу о посещении русскими Курил и Сахалина, признает, что "в 1643 г.¹⁹ русские пришли в Камчатку и открыли острова Цисимские"²⁰ (то есть Курильские).

В 1654 г. путь Ф. Попова повторил другой русский путешественник - якутский казачий десятник Михаил Стадухин. Жители Куриль-

¹⁶ Подробнее об этом см. Д. Позднеев. Материалы по истории Северной Японии и ее отношений к материку Азии и России. Т. II, ч. 2. Йокогама. 1909, стр. 3.

¹⁷ "Московский большевик", 25 сентября 1949 года. (Сообщение ТАСС).

¹⁸ Там же.

¹⁹ По-видимому, автор имеет в виду посещение Курильских островов Ф. Поповым в 1649 году.

²⁰ Цит. по Д. Позднеев. Указ. соч. Т. II, ч. 2, стр. 3.

ских островов рассказывали М. Стадухину, что и до него на их земле бывали русские люди²¹ . Таким образом, честь открытия Курильских островов бесспорно принадлежит русским мореходам.

В 1695 г. из Анадыря на Камчатку совершил поход казак Лука Морозко. Он привез в Анадырь новые сведения о Камчатке и Курильских островах и сообщил их приказчику Владимиру Атласову²² . В 1697 г. Атласов совершил путешествие по западному берегу Камчатки на юг от устья реки Голыгиной (тогда называвшейся рекой Нингучу) по 52°10" с. ш.

Карта Камчатки и Курильских островов, которую составил В. Атласов, и сведения о Камчатке и Курильских островах, сообщенные им в Тобольске, легли в основу карты, составленной С. У. Ремезовым в 1700 году. Эта карта, названная "Чертеж вновь камчадальские земли", является одной из древнейших карт Чукотского полуострова, Камчатки и Курильских островов. На ней имеется надпись: "Земля Курильская на озере и на островах"²³ . Честь нанесения на карту Курильских островов бесспорно принадлежит русской географической науке.

В середине XVII в. на европейских картах между Азией и Америкой помещалась земля Эдзо (Хоккайдо) и Камчатка. Однако европейские картографы не знали правильного географического нахождения этих земель. Голландский мореплаватель де Врииз (или де Фриз) в 1643 г. обнаружил к северу от Японии какую-то землю, но сильный туман помешал установить ее очертания. Де Фриз не мог определить, является ли эта земля островом или частью материка. Он и не предполагал, что это была часть Курильской гряды. Практически его сообщение не имело значения для изучения Курил.

Дальнейшие сведения о восточной оконечности Сибири и островах, прилегающих к ней, так же как и о Северной Америке, были опять-таки даны русской географической наукой. Стремление иметь выход в Тихий океан и создать здесь форпосты, которые прикрывали бы русские владения, отражало реальные политические интересы России. Курильские острова являлись естественным продолжением русской территории в Тихом океане, и владение ими обеспечивало России выход в океан и связь с Чукоткой и Камчаткой. Немалое значение в плане освоения русскими островов отводилось и чисто научным интересам.

Первыми попытками законодательным путем оформить результаты географических открытий русских в районе Курильских островов явились указы Петра I, направленные в Иркутск, Тобольск, на Анадырь и на Камчатку, о том, чтобы "проведать земли (Курильские. - Л. К. ) и острова"²⁴ . В грамоте, адресованной в 1708 г. из Сибирского приказа в якутскую воеводскую канцелярию, предлагалось послать в камчатский острог приказчика и с ним сто человек призывать иноземцев "под его великого государя руку"²⁵ . В заключение документа предписывалось "приложить тщание по сыску иных народов богатых, которые ...живут на островах и проведывать про них ласкою и учинить с ними дружбу и торговые промыслы"²⁶ . Следует подчеркнуть, что, преследуя в этом районе свои узкополитические цели, выражавшие интересы крепостнического государства, царское правительство в то же время указывало в своих инструкциях на необходимость мирного освоения края,

²¹ Э. Сноу. Курильская гряда. Заметки капитана Сноу. "Записки Общества изучения Амурского края". Т. 8, вып. I. Владивосток. 1902, стр. 1.

²² См. А. В. Ефимов. Из истории русских экспедиций на Тихом океане. М. 1948, стр. 66.

²³ Там же, стр. 74 - 76.

²⁴ "Памятники сибирской истории XVIII в.". Кн. 1. СПБ. 1882, стр. 416.

²⁵ Там же, стр. 418.

²⁶ Там же, стр. 421.

что обусловило со временем установление дружественных отношений между аборигенами и русскими пришельцами.

После похода В. Атласова началось освоение Камчатки, а затем и Курильских островов. В 1700 г. на Камчатку был назначен первый приказчик Тимофей Кобелев; в 1704 г. его сменил В. Колосов. В 1705 г. последний направил на Курильские острова отряд казака Ламаева для сбора ясака²⁷ .

В 1710 г. казачьему десятнику В. Савостьянову из Якутии был послан наказ построить суда и "за переливами" на море земли "проведывать" и "той земле учинить особый чертеж"²⁸ . Это поручение было исполнено в 1711 г. казацким атаманом Данилой Анциферовым и есаулом Иваном Козыревским, которые посетили два первых острова - Шумшу и Парамушир²⁹ . По возвращении они составили чертеж исследованных ими островов и дали их описание, подчеркнув при этом, что оба острова до прибытия на них русских никому не принадлежали.

Д. Анциферов и И. Козыревский предложили местным жителям принять российское подданство. "И они, иноземцы, вам... сказали, что-де мы здесь живучи ясаку платить никому не знаем и прежде до сего с нас ясаку никто не бирывал"³⁰ . Этот ответ является одним из ярких свидетельств и подтверждений первенства русских в открытии и обследовании Курильских островов. Д. Анциферов и И. Козыревский, собиравшие с жителей острова ясак, привели их в российское подданство, присоединив, таким образом, острова к Российской империи. Они составили также карту других Курильских островов, о которых расспросили местных жителей.

В 1712 г. по распоряжению приказчика В. Колесова, действовавшего по указанию правительства, И. Козыревский вновь посетил первые Курильские острова с заданием "учинить чертеж и написать всему тому доезд". В 1712 г. И. Козыревский подал В. Колесову "чертежи" островов. В 1713 г. он снова был послан на Курильские острова. Ему был дан отряд из 55 "служилых людей" и 11 местных жителей. По возвращении И. Козыревский доложил В. Колесову о своем путешествии и дал "тем островам чертеж и даже до Матсманского острова" (то есть до острова Хоккайдо)³¹ . Кроме того, он собрал с жителей ясак³² . Позднее (в 1726 г.) И. Козыревский сообщал В. Берингу, что "люди нифонцы (то есть японцы. - Л. К. ) далее Матсмаю в северную сторону на иные острова не ходят. И на сем концу острова ж караул ж"³³ . Из этого документа видно, что японцы не плавали севернее Матсмая (Хоккайдо). Достоверность этого сообщения И. Козыревского не вызывает сомнений: в то время в Японии действовали токугавские законы, запрещавшие японцам под страхом смерти покидать свою страну и сооружать корабли, годные для дальнего плавания. Поэтому на север от Японии плавали лишь японские пираты да иногда штормом относило в открытое море купеческие и рыбачьи суда, команды которых попадали при кораблекрушении в плен к жителям Курильских островов.

В том же докладе В. Берингу И. Козыревский сообщал, что он "на ближних морских островах был и другие видел и самовластных народов проведал"³⁴ . "Самовластными", то есть независимыми, называл И. Козыревский и жителей южных островов: "итурупинцы и урупцы са-

²⁷ См. А. В. Ефимов. Указ. соч., стр. 84.

²⁸ "Памятники сибирской истории XVIII в.". Кн. I, стр. 422 - 423.

²⁹ В этом случае и далее даются местные названия островов.

³⁰ "Памятники сибирской истории XVIII в.". Кн. I, стр. 462.

³¹ Там же, стр. 542 - 543.

³² Центральный государственный архив древних актов (ЦГАДА) СССР, ф. портфели Миллера (N 533), д. 8, л. 8.

³³ Там же, л. 9.

³⁴ Там же, д. 2, л. 1 об.

мовластно живут и не в подданстве"³⁵ , - писал он. Отсюда видно, что Курильские острова не были заняты японцами; первыми их открыли и нанесли на карту русские, и в силу этого Россия оформила права владения ими. В этом состоит крупное историческое значение походов И. Козыревского. Сообщения о них были напечатаны в "Санкт-Петербургской газете" и стали известны в европейских странах.

Карта, составленная И. Козыревским в результате посещения Курильских островов в 1713 г., легла в основу карты С. У. Ремезова 1719 г., направленной в Москву. На ней изображена целая гряда Курильских островов, остров Матсмай (то есть Хоккайдо) и на юге большой остров под названием "Нифан"³⁶ . Карта И. Козыревского, получившая большую известность, была позднее использована военнопленным шведом И. Ф. Таббертом (Страленбергом) при составлении им в 1725 г. карты Сибири³⁷ .

В 1719 г. Петр I отправил на Дальний Восток разведывательную экспедицию в составе Ивана Евреинова и Федора Лужина с официальным поручением "ехать до Камчатки и далее куды указано и описать тамошние места, сошлася ли Америка с Азией"; но основной задачей экспедиции "было разведать Курильские острова и путь в Японию"³⁸ .

Отчет экспедиции позволяет судить о большом научном и политическом значении проделанной работы. И. Евреинов и Ф. Лужин произвели астрономическое определение координат большого числа пунктов Сибири и Курильских островов и нанесли их на карту. Подверглось обследованию "до 16 островов". В своих сообщениях И. Евреинов и Ф. Лужи" подтвердили, что на Курильских островах живут туземцы, не имеющие связи с Японией. Петр I, которому И. Евреинов в 1722 г. лично доложил о поездке и показал карту осмотренных им Курильских островов, остался доволен результатами экспедиции.

Экспедиция 1719 - 1721 гг. имела большое значение для изучения и освоения Курильских островов. Карта И. Евреинова, так же как и карта И. Козыревского, была известна современникам и вошла в научный оборот в России (работы И. К. Кириллова 1721 и 1734 гг.) и в Западной Европе (работы 1732 г., Н. Д. Делиля и д'Анвилля). В 1945г. была обнаружена подлинная карта Сибири, Камчатки и Курильских островов, составленная И. Евреиновым.

В начале 1727 г. Екатерине I было доложено мнение сената, основанное на донесениях из Сибири, о том, что около Камчатки имеются острова, которые следовало бы взять во владение. Сенат указывал, что "те земли прилегали к российскому владению и ни у кого не подвластные и к содержанию и владению под российской державой нетрудные"³⁹ . В связи с этим сенат высказал мнение о необходимости послать на Дальний Восток отряд во главе с якутским казачьим головой Афанасием Шестаковым. Правительство одобрило этот проект. Главной целью экспедиции было обследование и освоение новых земель. Один из отрядов экспедиции, руководимый штурманом Иваном Федоровым и геодезистом Михаилом Гвоздевым, в 1732 г. получив задание идти на судне "Гавриил" из Большерецка к Анадырскому Носу, где должен был "проведать, сколько островов, какие на них люди, и вновь приискивать и ясак брать, с коих сбору не бывало"⁴⁰ , достиг Аляски⁴¹ .

³⁵ Там же, д. 8, л. 8.

³⁶ Карта опубликована в указанной книге А. Ефимова, стр. 109.

³⁷ Архив внешней политики России (АВПР), Шведские дела, 1728, д. 4, лл. 258 - 264.

³⁸ А. В. Ефимов. Указ. соч., стр. 141; А. Сгибнев. Попытки русских к заведению торговых отношений с Японией в XVIII и начале XIX столетия. "Морской сборник", 1869, N 1, стр. 41.

³⁹ ЦГАДА, Сенатская книга, 666, л. 7 об.

⁴⁰ А. Сгибнев. Экспедиция Шестакова. "Морской сборник", 1869, N 2, стр. 25.

⁴¹ См. А. В. Ефимов. Указ. соч., стр. 171 - 173.

Штурман экспедиции Я. Я. Гене в 1733 г. составил карту Камчатки и Курильских островов⁴² .

Основываясь на результатах экспедиций 20-х годов XVIII в., русское правительство с этого времени в официальных документах рассматривало Курильские острова как составную часть Российской империи. Так, при назначении Г. Писарева на должность "начальника Охотска", ему от имени правительства Анны Иоанновны 30 июля 1731 г. была дана инструкция регулярно собирать ясак с жителей Курильских островов, с которых "и прежде сего несколько лет бран ясак на Камчатку". Правительство предупреждало Писарева, чтобы "посланным для взятья ясаку подтверждать накрепко, чтобы оные к обывателям показывали, как возможно ласку и вводили б их в вольной свободной торг"⁴³ .

Во второй четверти XVIII в. русские систематически исследовали весь архипелаг, вплоть до Хоккайдо. В 1738 - 1739 гг. участник экспедиции Беринга И. Шпанберг исследовал и нанес на карту всю гряду Курильских островов.

В своем донесении в Адмиралтейств-коллегию И. Шпанберг писал: "В том пути прошел я от лежащих на море тритцать два острова, о коих имянно описано оной компании в юрнале и в карте..."⁴⁴ . Он подробно описал несколько южных островов, их природу, животный мир. Самые крупные из островов И. Шпанберг назвал Фигурным, Трех Сестер и Цитронным. Он сообщил, что на них живут те же курильцы, что и на северных островах и на Камчатке. В разговорах через толмача, писал И. Шпанберг, местные жители заявили, что "под властью японского хана только один Матмай остров (то есть Хоккайдо. - Л. К. ), а протчие острова неподвластны"⁴⁵ . Сведения И. Шпанберга еще раз подтверждают, что Курильские острова в первой половине XVIII в. не принадлежали Японии.

Другой участник экспедиции В. Беринга, П. Вальтон, посетивший Курильские острова в 1739 г., также составил их карту⁴⁶ . На основании карт И. Шпанберга и П. Вальтона в академическом российском атласе в 1745 г. была напечатана карта, изображающая устье Амура, Сахалин, часть Японии, Курильские острова и южную часть Камчатки⁴⁷ .

Русские чиновники постоянно жили на островах среди курильцев, регулярно собирая с них, как подданных Российской империи, подати. В 1750 г. сборщик ясака Н. Сторожев доплыл до острова Симушир и при этом привел в российское подданство несколько курильцев; позднее он посетил также остров Кунашир. В 1755 г. Н. Сторожев доносил в Большерецк, что часть курильцев на Кунашире "уговорена им в ясачный платеж", то есть признала подданство России⁴⁸ .

Обследование этих земель русскими продолжалось и позднее. Так, в 1761 г. сибирский губернатор Ф. И. Соймонов решил собрать более подробные сведения о южных Курильских островах. С этой целью в 1766 г. на острова были посланы "тойон (старшина) второго острова" Никита Чикин и сотник Иван Черный. Им поручалось разузнать о числе островов и количестве населения на них; жителей этих

⁴² Карта опубликована в приложении к сборнику "Русские открытия в Тихом океане и Северной Америке в XVIII в." (в дальнейшем: "Русские открытия"). М. 1948.

⁴³ "Полное собрание законов Российской империи с 1649 г.". Т. 8. СПБ. 1830, стр. 523.

⁴⁴ См. "Русские открытия", стр. 81. Рапорт капитана Шпанбгрга от 19 ноября 1739 года.

⁴⁵ См. там же, стр. 93.

⁴⁶ См. там же, стр. 98 - 99 (Проект инструкции капитану И. Шпанбергу при снаряжении его в новую экспедицию в марте 1740 г.).

⁴⁷ См. Л. Берг. Открытие Камчатки и экспедиция Беринга. М.-Л. 1946, стр. 198.

⁴⁸ А. Полонский. Курилы. "Записки Российского географического общества по отделению этнографии". Т. IV. 1871, стр. 31 - 36.

островов надлежало "уговаривать в подданство"⁴⁹ . Прожив на Симушире зиму 1767 г., И. Черный (Чикин умер в 1767 г.) летом 1768 г. посетил Итуруп, где привел в русское подданство тех курильцев, которые до этого не состояли в российском подданстве. По возвращении в Большерецк осенью 1769 г. он представил отчет о плавании, в котором дал подробное описание островов⁵⁰ . За время своей экспедиции И. Черный собрал ясак с жителей 19 Курильских островов⁵¹ .

В 1769 - 1778 гг. на южных Курильских островах, в частности на Итурупе, промышляли морского зверя участники компании купцов П. Протодьяконова и М. Оконешникова⁵² . Камчатский купец И. Никанов тоже посетил остров Итуруп в 1770 - 1774 годах⁵³ .

Все это свидетельствует об интенсивном освоении Курильских островов, принадлежность которых России давно уже считалась установленным фактом. Так, в инструкции иркутского губернатора, составленной на основании правительственного указа 1772 г., говорилось, что "от самой Курильской лопатки в полуденную сторону в море находятца Курильские острова, на которых живут вернотюддаеные ее императорского величества ясашные курильцы..., а простираютца те острова даже до японских городов"⁵⁴ .

В последней четверти XVIII в. сибирские власти с целью окончательного закрепления Курильских островов за Россией и ограждения их от возможных покушений со стороны Японии разработали план строительства на острове Уруп укрепления и основания там русского поселения. Для осуществления этого плана в 1775 г. на южные Курильские острова была снаряжена полуразведывательная, полупромышленная экспедиция во главе с дворянином Иваном Антипиным. В инструкции И. Антипину поручалось плыть из Петропавловска к острову Уруп, далее идти на остров Итуруп и затем, взяв с собой курильцев, - на следующие Курильские острова. Курильцев следовало "склонять ласкою и доброходством... в (русское. - Л. К ) подданство с платежом некоторого самопроизвольного ясака... и перепись тем народам учинить". Затем надлежало начиная с 18-го Курильского острова (то есть Урупа) "рассмотреть на всех, есть ли годныя к заселению места, годна ли земля к хлебопашеству и скотоводству, а на 18-м посеять разных хлебных семян по два фунта"⁵⁵ .

Царское правительство стремилось не только осуществить окончательное распространение российского подданства на население островов, значительная часть которого вела кочевой образ жизни, переселяясь с острова на остров, но и всерьез заняться хозяйственны освоением этих островов.

Весной 1778 г. Д. Шабалин и И. Антипин на трех байдарках посетили острова Итуруп, Кунашир. В результате этой поездки в российское подданство было принято 1500 человек⁵⁶ . В 1779 г. Д. Шабалин и И. Антипин вновь посетили три южных острова и взяли ясак с живших там курильцев. В 1778 и 1779 гг. они составили ведомости о числе жителей на 19, 20 и 21-м Курильских островах (Итурупе, Кунашире, Сикотане), принятых в российское подданство, и о количестве собранного с них ясака⁵⁷ .

⁴⁹ Там же, стр. 37 - 41.

⁵⁰ ЦГАДА, ф. Государственного архива, VII, д. 2539, л. 6.

⁵¹ Там же, л. 96; см. также А. Полонский. Указ. соч., стр. 421 - 440.

⁵² "Историческая табель о российских морских компаниях" (А. В. Ефимов. Указ. соч. Приложения, стр. 304).

⁵³ Там же.

⁵⁴ ЦГАДА, ф. Государственного архива, VII, д. 2539, л. 96.

⁵⁵ Там же, лл. 8, 107 об.

⁵⁶ Там же, л. 14.

⁵⁷ Например, согласно одной поденной ведомости, в течение мая - июля 1778 г. в добровольное российское подданство были приведены: 15 мая - с 19-го острова 12 че-

Регулярный сбор ясака с жителей всех Курильских островов, осуществлявшийся в течение нескольких десятилетий, свидетельствовал о российском подданстве курильцев. В 1779 г. Екатерина II сочла возможным отменить сбор ясака, поскольку он не имел серьезного экономического значения⁵⁸ .

Эксплуатация пушных богатств тихоокеанских островов и Аляски при соответствующей организации там промыслов открывала широкие возможности для закрепления России на азиатских рынках. Русское купечество, а также начавшее втягиваться в торговые отношения дворянство проявляли большой интерес к этим районам, среди которых видное место принадлежало Курильским островам. Русские купцы регулярно посещали их, вывозя оттуда большое количество мехов. Так, якутский купец Лебедев-Ласточкин и рыльский купец Г. Шелехов во время плавания на "Георгии Победоносце", длившегося с 1781 по 1789 г., вывезли разных мехов на огромную по тому времени сумму в 258018 руб., добыв 2156 бобров, 31151 котика и др.⁵⁹ . 22 декабря 1786 г. Екатерина II "по случаю покушения со стороны английских торговых промышленников на производство торгу и промыслов звериных на восточном море"⁶⁰ приказала осуществить мероприятия, предложенные в записке президента коммерц-коллегии А. Р. Воронцова и гофмейстера А. А. Безбородко. В своем представлении А. Р. Воронцов и А. А. Безбородко исходили из того, что "неоспоримо должны принадлежать России: 1) берег американский от 55°21" широты на север простирающийся, обойденный капитаном Берингом, Чириковым и другими российскими мореходцами; 2) все острова, около сея матерые земли и полуострова Аляска находящиеся... 3) Лисьи и Алеутские острова; 4) гряда Курильских островов..."⁶¹ .

Начавшиеся войны с Турцией, а затем со Швецией заставили Екатерину II отказаться от посылки на Дальний Восток военной экспедиции. Решительные меры, предпринятые русским правительством, могли создать ряд серьезных дипломатических осложнений с Англией, что никак не входило в планы русского правительства.

Созданная Г. Шелеховым "Северная компания", впоследствии вошедшая в состав Российско-американской компании, основала в 1795 г. на острове Уруп постоянное русское поселение, состоявшее из 40 человек. Во главе поселения был поставлен "передовщик" Звездочетов, неоднократно бывавший на Курильских островах и хорошо знавший их. Он производил на острове опытные посевы ржи, пшеницы, овса и льна⁶² .

В 1799 г. русское правительство передало Российско-американской компании право на все промыслы на Курильских островах⁶³ . В "Правилах компании", утвержденных царем Павлом I, в § 1, указывалось, что

ловек, 6 июня - с того же острова 35, 12 июля - с 21-го острова 5, 20 июля - с 22-го острова 5 человек. Согласно другой ведомости, составленной Д. Шебалиным за весь 1778 г., в добровольное подданство России были приведены: на 12-м острове - мужчин 63, женщин - 85, детей - 41; на 19-м острове - мужчин 103, женщин - 130, детей - 110; на 20-м острове, мужчин - 111, женщин - 223, детей - 104; на 21-м острове - мужчин 5, женщин - 8. Всего мужчин - 286, женщин - 446, детей - 225. В 1779 г. И. Антипиным и Д. Шабалиным была составлена новая поденная ведомость о курильцах, вновь принятых в подданство России, и о собранном с них ясаке. Таких курильцев было на 19-м острове 95 и на 20-м - 2 человека (там же, лл. 141 - 146, 285 - 286). Необходимо заметить, что документы свидетельствуют о добровольном характере перехода курильцев в подданство России.

⁵⁸ "Полное собрание законов Российской империи с 1649 г.". Т. XX. 1830, стр. 814.

⁵⁹ "Историческая табель о российских морских компаниях" (А. В. Ефимов. Указ. соч. Приложения, стр. 308 - 309).

⁶⁰ В 70-х и 80-х годах берега Северной Америки посетили Кук, Мирес, Диксон и Портлок.

⁶¹ "Русские открытия в Тихом океане и Северной Америке в XVIII в.", стр. 131.

⁶² См. П. Тихменев. Историческое обозрение образования Российско-американской компании и действия ее до настоящего времени. Ч. L СПБ. 1861, стр. 110 - 111.

⁶³ Там же. Приложения, стр. 19.

земли Северо-Восточной Америки, Алеутские и Курильские острова принадлежат России "по праву открытия"⁶⁴ . Таким образом, в 1799 г. законодательным путем официально была вновь подтверждена принадлежность всех Курильских островов России⁶⁵ .

Успехи русских в освоении южных островов Курильской гряды вызвали беспокойство японского правительства. По существу, японцы приступили к исследованию островов лишь после окончательного присоединения последних к России. Это обстоятельство признавалось и самими японцами. Упоминавшийся нами японский историк Мацунага Тёкэн писал, что "русские заняли ближайшие 21 остров и в последние годы XVIII столетия несколько раз плавали на острова Уруппу и Эторофу" (то есть Итуруп)⁶⁶ .

Японский историк Окамото Рюуносукэ, работы которого пронизаны антирусской направленностью, в книге "История Хоккайдо в связи с отношениями Японии и России", изданной в 1898 г., писал следующее: "Когда тревожное известие о движении России на юг было получено, то талантливый и умный министр тогдашнего Бакуфу (правительства - Л. К. ) Мацудайра Саданобу посмотрел на этот факт глубоко и предусмотрительно, а именно в последние годы правления Тэммэи (1787 - 1788) он сделал распоряжение... произвести исследование о действительном положении этого вопроса"⁶⁷ .

Японский историк Куно Еси даже допускает, что не только Сахалин и Курильские острова, но и Эдзо (Хоккайдо) до середины XIX в. не считались владениями Японии. "Эдзо в XVIII в. и даже в первой половине XIX в. не являлось составной частью Японской империи... - пишет он. - Большинство историков, ученых и государственных деятелей рассматривало Эдзо как иностранное государство"⁶⁸ .

В 1799 г., спустя 44 года после присоединения к России южных Курильских островов и 21 год после приведения в русское подданство жителей острова Кунашира, японское правительство, согласно свидетельству чиновника Могами Токунай, послало на остров Кунашир чиновников с целью "открыть" этот остров⁶⁹ .

В 1800 г. японские чиновники прибыли на Итуруп и в одной из бухт построили контору; они низвергли русские кресты и водрузили столб, обозначавший присоединение острова к Японии. Вскоре японцы переправили сюда воинский гарнизон⁷⁰ . В 1802 г. японцы учредили в г. Хакодате особую канцелярию, которая должна была выработать принципы колонизации Курильских островов.

Эти насильнические захваты земель, давно освоенных русскими, вызвали протест правительства России. В 1805 г. Н. П. Резанов, глава русского посольства, отправленного в Японию для установления торговых отношений, заявил японцам, "что на север от Матсмая (Хоккайдо) все земли и воды принадлежат российскому императору и чтобы японцы не распространяли далее своих владений"⁷¹ .

В 1807 г. офицеры Н. А. Хвостов и Г. И. Давыдов посетили Итуруп и Уруп на судах Российско-американской компании "Юнона" и "Авось". Они ликвидировали незаконно созданные японцами поселения

⁶⁴ Там же, стр. 21.

⁶⁵ Привилегии Российско-американской компании на эксплуатацию Курильских островов возобновлялись царским правительством в 1821 и в 1841 гг. (там же, стр. 55 - 57).

⁶⁶ Д. Позднее в. Указ. соч. Т. II, ч. 2, стр. 3.

⁶⁷ Д. Позднеев. Указ. соч. Т. I, стр. IX.

⁶⁸ Kuno Joshi. Japanes Expantion on the Asiatic Continent. Vol. II. Columbia. 1949, p. 227.

⁶⁹ Д. Позднеев. Указ. соч., т. I, стр. 178.

⁷⁰ Там же, стр. 178 - 179.

⁷¹ АВПР, ф. Главного архива. 1 - 9, 1867. N 1, лл. 97 - 98.

на острове Итурупе, взяв в плен нескольких японцев⁷² . Это, пожалуй, единственный случай насилия, примененный по отношению к незаконным попыткам Японии захватить принадлежавшие России Курильские острова. Следует при этом заметить, что Хвостов и Давыдов действовали самочинно, не имея на то никаких инструкций, за что были отданы под суд начальником Охотска И. Н. Бухариным.

Помимо официального признания Курильских островов в качестве русской территории при выдаче привилегий Российско-американской компании, русское правительство позднее и в дипломатических документах рассматривало все Курильские острова в качестве составной части Российской империи. Так, в 1824 - 1825 гг. для урегулирования русско-американских и русско-английских отношений на американском материке были заключены специальные конвенции с США и Англией. Конвенция с США предоставляла американцам право в течение 10 лет производить рыбную ловлю и торговлю с жителями островов⁷³ . Еще до ратификации конвенции русский посланник в США направил вашингтонскому кабинету вербальную ноту, в которой оговаривалось, что предоставление американским гражданам прав на рыбную ловлю в русских дальневосточных водах и торговлю с туземцами вовсе не подразумевает для американских кораблей права приставать к берегам Восточной Сибири и к островам Алеутским и Курильским, находящимся в исключительном владении России⁷⁴ .

Рассматривая освоение и присоединение Курильских островов к России как исторически прогрессивное явление с точки зрения его объективных результатов, не следует, однако, забывать классового характера проводимой царизмом в отношении местного населения политики, присущих ей черт колониализма. Правда, положение населения Курильских островов отличалось от положения других присоединенных к России племен Сибири и Дальнего Востока. Ясак они платили недолго и небольшой; не знали курильцы и другой, самой тяжелой формы колониальной эксплуатации - принудительного труда на промыслах компании. Зависимость курильцев выражалась в обязанности продавать компании всю добытую ими пушно-меховую продукцию по ценам, установленным ею самой, что приносило последней огромные прибыли. Эта сравнительная мягкость царского режима в отношении к "инородцам" объяснялась особыми политическими интересами правительства на Дальнем Востоке⁷⁵ .

Пребывание, в составе России оставило глубокие следы в истории населения Курильских островов. Свыше 160 лет (с начала XVIII в. до 1875 г.) курильцы постоянно общались с русскими. Они получали от русских новые средства производства: сети, огнестрельное оружие, инструменты и т. д., научились земледелию и скотоводству, развили рыболовство. Население островов стало быстро воспринимать русскую культуру. В 1747 г. была открыта первая школа на острове Шумшу, в которой обучались 15 мальчиков. В 1762 г. появился первый учитель-курилец - Причин. Впоследствии многие курильцы учились на Камчатке⁷⁶ .

Подавляющее большинство курильцев говорило по-русски и носило русские имена и фамилии⁷⁷ . В 80-е годы XVIII в. все население островов было уже православным. В 1840 г. синод учредил особую

⁷² См. П. Тихменев. Указ. соч. Ч. I, стр. 158.

⁷³ Там же. Приложения, стр. 62.

⁷⁴ Там же, стр. 259.

⁷⁵ См. М. А. Сергеев. Курильские острова. М. 1947, стр. 110 - 113.

⁷⁶ См. там же, стр. 115.

⁷⁷ См. сочинения и переводы В. М. Головнина. "Сокращенные записки Головнина о плавании его на шлюпе "Диана" для описи Курильских о-вов в 1811 г.". Т. I. СПБ. 1864, стр. 285; П. Тихменев. Указ. соч. Ч. II, стр. 381.

епархию в районе действия компании. Епископ этой епархии получил наименование "епископ Камчатский, Курильский и Алеутский"⁷⁸ .

Население Курильских островов видело в русских своих защитников от натиска со стороны Японии. Вполне понятно поэтому дружественное отношение его к русским, которое отмечают все путешественники, посещавшие Курильские острова⁷⁹ . Чувствуя себя под защитой России, курильцы, при встречах с незнакомыми мореплавателями, предъявляли грамоту с гербом Российской империи, сообщавшую о покровительстве им со стороны российского правительства⁸⁰ . Поэтому в 80-х годах XIX в., после того как Курильские острова перешли к Японии (о чем будет сказано ниже), японские власти решили удалить из пограничных районов население, воспринявшее русскую культуру и враждебно относившееся к японцам, и переселили часть жителей с северных островов на самый южный остров Сикотан, уединенный и ранее почти необитаемый.

Из-за нищеты и голода, начавшегося в результате политики, проводимой на островах японцами, численность курильского населения уменьшалась. На Итурупе, например, в начале XIX в. было около 1500 человек, а в 1913 г., по официальным японским данным, на всех трех южных островах - Итурупе, Кунашире и Сикотане - численность населения достигала лишь 620 человек⁸¹ .

В 1853 г. в Японию был направлен Е. В. Путятин с целью установления торговых и дипломатических отношений. В его задачу входило и определение точных границ между Японией и Россией, поскольку в Японию начали проникновение США и западноевропейские государства, стремившиеся превратить японские порты в базы, направленные против России. Путятину предписывалось "достигнуть желаемого единственно путем переговоров и мирными средствами"⁸² .

Надеясь на развитие мирных добрососедских отношений, русский представитель пошел на ряд уступок. Огромное влияние на него оказали затруднения, переживаемые Россией в связи с Крымской войной. Японцы воспользовались этим и навязали России невыгодный для нее пункт о границе между Россией и Японией на Курильских островах. Статья II трактата, заключенного в Симоде 26 января 1855 г., гласила: "Отныне границы между Россией и Японией будут проходить между островами Итурупом и Урупом. Весь остров Итуруп принадлежит Японии, а весь остров Уруп и прочие Курильские острова к северу составляют владение России"⁸³ .

Россия, занятая войной с Англией и Францией, не имела возможности защищать свои владения на Тихом океане и пошла на уступки Японии, отдав ей южные Курильские острова, издавна освоенные русскими и составляющие единое целое со всеми остальными островами. Таким образом, слабость царского самодержавия, выявившаяся в ходе Крымской войны, и возросшая в связи с этим угроза территориальной целостности России, а также ослабление позиций России на Западе и на Ближнем Востоке заставили царское правительство поступиться южными Курильскими островами, являвшимися, в течение века составной частью русской территории. Царское правительство пошло на это невыгодное для него соглашение в надежде на развитие добрососедских отношений с Японией. Статья 1-я Симодского трактата гласила: "Отныне

⁷⁸ См. П. Тихменев. Указ. соч. Ч. I, стр. 295 - 309.

⁷⁹ См., например, В. М. Головнин. Указ. соч. Т. I, стр. 287.

⁸⁰ См. М. А. Сергеев. Указ. соч., стр. 116.

⁸¹ См. В. И. Соловьев. Курильские острова. М. 1947, стр. 39.

⁸² АВПР, ф. Главный архив, 1 - 9, 1852, д. 162, лл. 48 - 50.

⁸³ Трактат о торговле, заключенный между Россией и Японией в Симоде 26 января 1855 г., ст. 2. См. Т. Юзефович. Договоры России с Востоком. СПБ. 1869, стр. 276 - 279.

да будет постоянный мир и искренняя дружба между Россией и Японией"⁸⁴ .

Русско-японские отношения в течение ряда лет носили мирный характер. Однако в начале 70-х годов Япония, вступив на капиталистический путь развития, стала осуществлять колониальную экспансию, что немедленно привело к обострению отношений между двумя странами. Япония стремилась использовать в своих целях слабость позиций царской России на Дальнем Востоке. В 1875 г. Япония воспользовалась затруднительным положением России для того, чтобы навязать ей невыгодный договор, по которому Япония отказывалась от своих незаконных претензий "а Сахалин в обмен на уступку ей Курильских островов⁸⁵ .

Россия вынуждена была согласиться на уступку островов в связи с тем, что в это время внимание царского правительства было приковано к событиям в Европе и на Ближнем Востоке (агрессивные действия Германии, назревание кризиса на Балканах). В связи с этим царское правительство не располагало достаточными силами для того, чтобы вооруженным путем отстаивать свои владения на далекой дальневосточной окраине. Серьезное беспокойство в России вызывали также интриги США, Англии и Франции, стремившихся подтолкнуть Японию на захваты русских владений. Опасаясь потерять и Сахалин и Курильские острова, царское правительство пошло на невыгодный для него договор, разрешивший на известный период русско-японские противоречия. Уступкой Курильских островов царское правительство хотело стабилизировать свои отношения с Японией. Русская дипломатия добилась, чтобы в преамбуле договора было оговорено, что его целью является стремление покончить с трениями между государствами и "упрочить существующее доброе согласие"⁸⁶ .

В 1904 г. Япония вероломно напала на Россию. Японское правительство нарушило свои обязательства развивать мирные и дружественные отношения, которые оно взяло по договорам 1855 и 1875 годов. Курильские острова были использованы при этом в качестве базы для военных операций против России - с острова Сикотан был высажен японский десант на Камчатке. Этими действиями Япония порвала договоры 1855 и 1875 гг. и потеряла тем самым всякое право ссылаться на них.

В результате поражения царской России в русско-японской войне ей был навязан грабительский Портсмутский договор, по которому к Японии отошла половина острова Сахалин.

Международные соглашения периода второй мировой войны и послевоенных лет исправили историческую несправедливость, допущенную в отношении Курильских островов.

Японское правительство при подписании Советско-японской совместной декларации 19 октября 1956 г. признало принадлежность Курильских островов Советскому Союзу. В статье 9 декларации говорится о том, что Советский Союз "соглашается на передачу Японии островов Хабомаи и острова Сикотан с тем, однако, что фактическая передача этих островов Японии будет произведена после заключения мирного договора между СССР и Японией"⁸⁷ .

Несмотря на это, японская сторона настаивает на передаче ей Южно-Курильских островов - Кунашир и Итуруп, являющихся неотъемлемой составной частью Курильской гряды. В последние годы империалистические круги предприняли ряд шагов для того, чтобы ис-

⁸⁴ Там же.

⁸⁵ "Сборник пограничных договоров, заключенных Россией с соседними государствами". СПБ. 1891, стр. 292 - 297.

⁸⁶ Там же.

⁸⁷ "Правда", 20 октября 1956 года.

пользовать так называемый территориальный вопрос для ухудшения советско-японских отношений и возбудить среди японского народа реваншистские антисоветские настроения.

Американская дипломатия, стремясь сохранить политическую изоляцию Японии и не допустить ее выхода на международную арену в качестве самостоятельного и независимого государства, предприняла ряд мер к тому, чтобы помешать нормализации отношений между Японией и СССР. 13 августа 1956 г., во время советско-японских переговоров о заключении мирного договора, заместитель помощника государственного секретаря США Себолд пригласил японского посланника в Вашингтоне Сина Сигенобу "для обсуждения вопросов о применении статьи 26 Сан-Францисского договора"⁸⁸ . Эта статья предусматривает обязательства Японии по отношению к странам, воевавшим против нее, "заключить двусторонний мирный договор на тех же или в основном на тех же условиях, которые предусмотрены в настоящем договоре... В случае, если Япония договорится о мирном урегулировании или урегулировании военных претензий с каким-либо государством и предоставит этому государству большие преимущества, чем те, которые предусмотрены настоящим договором, те же самые преимущества будут распространены на стороны настоящего договора"⁸⁹ .

Вслед за тем государственный секретарь США Даллес трижды в Лондоне встречался с японским министром иностранных дел Сигемицу. Даллес заявил, что, в случае если по мирному договору с СССР Япония согласится признать Южный Сахалин и Курильские острова владениями Советского Союза, Соединенные Штаты навечно сохраняют за собой острова Рюкю. Даллес потребовал от японского министра отказа от урегулирования территориального вопроса на основе прежних международных соглашений, рассматривая такое признание как "нарушение" ст. 26 Сан-Францисского договора, как предоставление Советскому Союзу более благоприятных условий, нежели странам - участницам этого договора⁹⁰ .

В то же время японскому правительству была направлена памятная записка, в которой делалась попытка поддержать территориальные претензии Японии к Советскому Союзу. Государственный департамент СИТА в своем стремлении поссорить Японию с СССР не останавливался ради этого перед искажением международных соглашений, под которыми стояла подпись президента США. В памятной записке говорилось, что "Соединенные Штаты рассматривают японское соглашение просто как декларацию об общих целях стран - участниц Ялтинского соглашения, а не как имеющее законную силу окончательное решение этих держав по территориальным вопросам"⁹¹ .

Налаживание и расширение связей Японии с социалистическими странами способствовало бы укреплению ее независимости и самостоятельности. Однако американская дипломатия не прекращает чинить препятствия проведению Японией самостоятельной внешней политики и развитию советско-японских отношений. Так, 13 декабря 1961 г. государственный департамент открыто вмешался в советско-японские отношения, опубликовав заявление в поддержку японских территориальных притязаний "а острова Кунашир и Итуруп⁹² .

Территориальная проблема систематически поднимается японскими правящими кругами в целях ухудшения советско-японских отношений. 20 марта 1959 г. правительство Киси провело через парламент решение

⁸⁸ Сообщение агентства Киодо Цусин. 30 августа 1956 года.

⁸⁹ "Международное право в избранных документах". Т. III. М. 1957, стр. 332.

⁹⁰ См. "Япония. Вопросы истории", стр. 272 - 273.

⁹¹ "Press Releases", January 1, 1956 - December 31, 1956. Tokyo, 1957, p. 47.

⁹² См. "Правда", 28 декабря 1961 года.

о распространении "Закона о Совете по оказанию содействия японцам в южных морях", который был принят в 1949 г. и касался японцев, выселенных с территорий, перешедших под контроль США, на "северные территории" (куда включались Хабомаи, Сикотан, Итуруп, Кунашир) "и на другие территории по определению премьер-министра". Правительство Японии приняло решение ассигновать значительные суммы на "разъяснительную пропаганду", имеющую целью добиться возвращения этих территорий⁹³ .

В июне 1959 г. была издана карта Хоккайдо, на которой вопреки фактам и существующим границам Южно-Курильские острова рассматриваются в качестве территории Японии: они окрашены в тот же цвет, что и о. Хоккайдо; на них нанесены административные деления, аналогичные деления на о. Хоккайдо. Географические наименования определены японскими названиями. По сообщению газеты "Майнити" от 10 мая 1959 г., премьер-министр Японии Киси в ответ на требование некоторый депутатов от либерально-демократической партии - настаивать на необходимости возвращения Японии Южно-Курильских островов - заявил, что "он в принципе согласен с точкой зрения представителей либерально-демократической партии".

В японских газетах и журналах появляются явно инспирированные статьи и заявления, в которых выдвигаются требования "возвращения северных территорий". Группа депутатов парламента от либерально-демократической партии в журнале "Сейдзи" (N 90, июль 1959 г.) опубликовала статью "Возвращение северных территорий и политическое значение этой проблемы", в которой "выражает недовольство" народными требованиями о возвращении Японии оккупированных американцами островов Окинава и Огасавара и настаивает на том, чтобы правительство перешло к "активному" курсу борьбы за "возвращение северных территорий", мобилизовав народ на поддержку этих требований. Авторы призывают правительство "систематически заявлять протесты Советскому Союзу и разъяснять мировому общественному мнению незаконность поведения Советского Союза". Произвольно жонглируя фактами и надуманными аргументами, авторы статьи пытаются доказать, что Южно-Курильские острова якобы "всегда принадлежали Японии", что положения Каирской и Потсдамской деклараций неприменимы к Южно-Курильским островам, что Сан-Францисский договор, по условиям которого Япония отказалась "от всех прав, правооснований и претензий на Курильские острова", не имеет, отношения к Южно-Курильским островам, так как Курильские острова будто бы не включают островов Хабомаи, Сикотан, Итуруп и Кунашир, и отказ Японии касается лишь Северо-Курильских островов⁹⁴ .

С аналогичными доводами выступали и выступают реакционные публицисты и обозреватели, развертывая кампанию в поддержку территориальных притязаний японских правящих кругов. Они надеются при этом на раздувание антисоветских настроений. Если СССР не согласится с этими требованиями, пишет журнал "Сейдзи", это даст возможность японскому народу "быть более осторожным, чтобы не попадаться на сладкие речи о Советском Союзе"⁹⁵ .

В октябре 1961 г. правящая либерально-демократическая партия опубликовала так называемую "единую точку зрения" в отношении Курильских островов, островов Сахалин, Окинава и Огасавара. В этом документе утверждается, что "острова Хабомаи и Сикотан являются частью Хоккайдо, Кунашир и Итуруп принадлежат Японии". "Если Совет-

⁹³ "Нихон то собеето", 15 мая 1959 года.

⁹⁴ "Сейдзи", N 90, июль 1959 года.

⁹⁵ Там же.

ский Союз согласится на возвращение этих территорий Японии, то Япония от всего сердца будет желать заключения мирного договора"⁹⁶ . Более того, в этом реваншистском документе говорится о том, что вопрос о Южном Сахалине и Северных Курильских островах должна будет решать в будущем международная конференция заинтересованных стран. В этом случае Япония, по мнению авторов, "может потребовать возвращения территорий"⁹⁷ .

Не ограничиваясь этим, правящая партия в феврале 1962 г. внесла в парламент проект резолюции, в котором имелось требование возвратить Японии ее бывшие территории, в том числе Курильские острова.

После долгих переговоров с оппозицией правящая партия вынуждена была пойти на компромисс: в феврале 1962 г. она согласилась на принятие резолюции, содержащей требование к правительству добиваться возвращения административных прав на острова Окинава и Огасавара, отторгнутые от Японии Соединенными Штатами, Одновременно была протащена резолюция "О северных территориях", в которой говорилось о возвращении Японии принадлежащих СССР Курильских островов. Последняя резолюция имеет целью исказить справедливые требования японского народа о возвращении Японии острова Окинава, внести раскол в народное движение и вызвать антисоветские, реваншистские настроения среди отсталых слоев населения страны.

Советское правительство летом и осенью 1961 г. предприняло ряд новых усилий, направленных на развитие взаимовыгодных торгово-экономических связей и налаживание добрососедских отношений и взаимопонимания между СССР и Японией. Используя благоприятную возможность - поездку в Японию в августе 1961 г. А. И. Микояна, Н. С. Хрущев направил японскому премьер-министру Х. Икэда письмо, где подчеркнул желание Советского правительства "урегулировать с Японией путем переговоров все нерешенные вопросы и полностью нормализовать наши отношения"⁹⁸ . Вслед за этим в течение сентября - декабря 1961 г. последовал обмен письмами между главами правительств СССР и Японии. Однако японское правительство, как отметил Н. С. Хрущев в своем письме японскому премьеру Х. Икэда от 8 декабря 1961 г., вместо делового обмена мнениями по практическим вопросам дальнейшего развития отношений проявило стремление свести переписку в конце концов к бесплодному спору по так называемому территориальному вопросу.

Н. С. Хрущев подчеркнул, что этот спор "разжигается искусственно, преднамеренно, с целью затормозить заключение мирного договора и помешать полной нормализации отношений между ССОР и Японией"⁹⁹ .

В заключение своего послания Н. С. Хрущев выразил уверенность в том, что, "несмотря на имеющиеся в настоящее время расхождения, здравый смысл одержит верх и отношения между СССР и Японией к обоюдной выгоде станут подлинно добрососедскими"¹⁰⁰ .

Советское правительство последовательно демонстрирует свое желание урегулировать спорные вопросы с Японией на основе принципов сосуществования. Только такой подход к делу может стабилизировать отношения между двумя странами и явится важным вкладом в укрепление мира на Дальнем Востоке.

⁹⁶ "Санкей симбун", 17 октября 1961 года.

⁹⁷ Там же.

⁹⁸ "Международная жизнь", 1961, N 11, стр. 3.

⁹⁹ "Международная жизнь", 1962, N 1, стр. 3.

¹⁰⁰ Там же, стр. 7.