Каталог
Порталус
Крупнейшая база публикаций

ЭКОНОМИКА РОССИИ есть новые публикации за сегодня \\ 25.09.18


К ВОПРОСУ О МИГРАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ В ГОРОДАХ РСФСР В 1950-1956 ГОДАХ

Дата публикации: 15 марта 2018
Автор: В. В. АНИКИН
Публикатор: Александр Павлович Шиманский
Рубрика: ЭКОНОМИКА РОССИИ
Номер публикации: №1521125606 / Жалобы? Ошибка? Выделите проблемный текст и нажмите CTRL+ENTER!


В. В. АНИКИН, (c)

найти другие работы автора

Среди явлений, влияющих на содержание социально-экономической истории советского общества, существенное место" принадлежит массовым миграционным движениям. Их масштабность (один лишь прирост городского населения СССР за счет миграции составил в 1926 - 1970 гг. 60 млн. человек1 ), высокая значимость сопряженных с ними социальных сдвигов (индустриальный рост страны, освоение районов Севера и Востока, реконструкция сельского расселения), острота проблем, вызванных к жизни недостаточно благоприятным ходом миграционных процессов (вспомним хотя бы проблему обезлюдения сельской местности Нечерноземья, столь остро стоящую в наше время), - все это делает правомерным тот глубокий и устойчивый интерес к миграционной тематике, который характеризует ряд отраслей советского обществоведения (демография, социология, историческая наука) на протяжении нескольких последних десятилетий. Литература по вопросам внутренней миграции населения, вышедшая в свет в 50 - 70-е годы, включает многие сотни работ2 , в том числе значительное количество крупных исследований3 .

Почти все эти работы, однако, хронологически приурочены либо к 60 - 70-м годам, либо к довоенному времени. Миграции 40 - 50-х годов нашли отражение лишь в главах коллективного труда, посвященного заселению Северного Казахстана в связи с освоением целинных земель4 , и в книге М. Я. Сонина 5 , где имеется раздел о деятельности


1 Переведенцев В. И. Урбанизация и некоторые аспекты миграции населения в СССР. В кн.: Проблемы современной урбанизации. М. 1972, с. 126.

2 См. Библиография по проблемам народонаселения. М. 1974.

3 Целиком или главным образом миграции населения посвящены монографии: Зайончковская Ж. А., Переведенцев В. И. Современная миграция населения Красноярского края. Новосибирск. 1964; Переведенцев В. И. Миграция населения и трудовые проблемы Сибири. Новосибирск. 1966; его же. Методы изучения миграции населения. М. 1975; Миграция сельского населения. Новосибирск. 1970; Кутафьева А. С., Москалева Н. И., Папенов К. В., Трудова М. Г. Миграция сельского населения (в Центральном экономическом районе). М. 1971; Юшков В. И. Миграция сельского населения в Марийской АССР. Йошкар-Ола. 1971; Зайончковская Ж. А. Новоселы в городах. М. 1972; Рываковский Л. Л. Региональный анализ миграций. М. 1973; Оникиенко В. В., Поповкин В. А. Комплексное исследование миграционных процессов. М. 1973; Миграционная подвижность населения в СССР. М. 1974; Сужиков М., Демаков Г. Влияние подвижности населения на сближение наций. Алма-Ата. 1974; Загробська А. Ф. Організовані переселення в системі міграцій населення УРСР. Київ. 1974; Топилин А. В. Территориальное перераспределение трудовых ресурсов в СССР. М. 1975; Шпилюк В. А. Межреспубликанская миграция и сближение наций в СССР. Львов. 1975; Хорев Б. С., Моисеенко В. М. Сдвиги в размещении населения СССР. М. 1976; Староверов В. И. Социально- демографические проблемы деревни. М. 1976; Платунов Н. И. Переселенческая политика Советского государства и ее осуществление в СССР (1917 - июнь 1941). Томск. 1976; Коситов О. Миграция населения Таджикской ССР. Душанбе. 1976; Социальные факторы и особенности миграции населения СССР. М. 1978; Хорев Б. С., Чапек В. Н. Проблемы изучения миграции населения (Статистико-географические очерки). М. 1978.

4 География производительных сил Северного Казахстана. Т. 2. М. 1971.

5 Сонин М. Я. Воспроизводство рабочей силы в СССР и баланс труда. М. 1959.

стр. 56


государства по обеспечению предприятий рабочей силой посредством организованного набора. Авторы обеих книг освещают лишь специальные, хотя и важные, стороны проблемы, а высказывания общего характера по данному вопросу, встречающиеся в некоторых других исследованиях, отличаются чрезмерной краткостью6 .

Настоящая статья, построенная подобно большинству исследований в области миграции населения преимущественно на основе данных текущего учета прописки и выписки в городской местности (в некоторых своих итоговых показателях эти данные опубликованы7 ), ставит задачей частичное устранение образовавшегося, пробела. Хронологические рамки статьи находят следующее объяснение: 1950 год - это год завершения послевоенного восстановления народного хозяйства; 1956 год - рубеж резкого изменения условий миграции, вызванного такими правительственными мерами, как запрещение нового промышленного строительства в ряде крупных городов8 , организация первого в послевоенное время общественного призыва молодежи на работу в промышленность и строительство9 , предоставление рабочим и служащим права оставлять работу без согласия на то администрации предприятий и учреждений10 .

Первое, что обращает на себя внимание при анализе миграционных процессов в городской местности РСФСР в рассматриваемый период- это их высокая по сравнению с последующим временем интенсивность, иначе говоря, высокое отношение миграционных характеристик (прибытие, выбытие, миграционный прирост) к численности городского населения. Приняв среднюю численность последнего в 1950 - 1956 гг. за 100% и рассчитав указанные отношения для каждой из названных характеристик, взятых в среднегодовом выражении, получаем следующие данные: средняя интенсивность прибытия в города РСФСР в 1950 - 1956 гг. была равна 10,5%, выбытия из городов республики - 8,5%, их миграционного прироста - 2%11 . Между тем в 1957 - 1974 гг. (информация за время после 1974 г. пока не введена в научный оборот) аналогичные коэффициенты составили по городской местности РСФСР соответственно лишь 7,3%, 6,1% и 1,2%, причем за все 18 лет средние для изучаемого периода значения интенсивности прибытия и прироста так и не были достигнуты, а интенсивность выбытия из городов РСФСР ни разу не поднялась даже до того минимального уровня, до которого когда-либо опускался этот показатель в 1950 - 1956 годах.

Сходным образом (в сторону снижения интенсивности миграции в городах) шла в 50 - 70-е годы эволюция миграционных процессов и в других союзных республиках (только в Белоруссии и Литве рост городского населения за счет миграции в 1957 - 1974 гг. происходил несколько быстрее, чем в 1950 - 1956 гг.). В большинстве республик это снижение оказалось даже более отчетливым, чем в Российской Федерации, поэтому РСФСР, занимавшая в 1950 - 1956 гг. 9-е место в ряду республик по интенсивности прибытия в города, 7-е - по интенсив-


6 Гаязова С. О тенденциях миграции населения СССР. - Вестник статистики, 1976, N 12; Управление развитием народонаселения в СССР. М. 1977, с. 206.

7 Население СССР. 1973. Стат. сб. М. 1975.

8 Федотовская Т. Регулирование численности населения - опыт Москвы. В кн.: О населении Москвы М. 1980, с. 53.

9 КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Изд. 8-е. Т. 5, с. 264.

10 Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР (1938 - 1956 гг.). М. 1956, с 374.

11 Здесь и далее все показатели, относящиеся к СССР, РСФСР в целом и к внероссийской части Союза, выведены по данным изданий: Население СССР. 1973, с. 178 - 185; Вестник статистики, 1975, N 9, с. 77 (из последнего источника взяты сведения о миграции населения за 1974 г.). Термин "город" в статье применяется ко всем городским поселениям (собственно города, поселки городского типа).

стр. 57


ности выбытия из городов и 11-е - по интенсивности миграционного прироста Городского населения, в 1957 - 1974 гг. переместилась по указанным показателям соответственно на 5-е, 3-е и 10-е место. Относительная замедленность миграционного роста городского населения РСФСР в течение сопоставляемых периодов, по-видимому. Должна быть поставлена в связь с тем фактом, что данная республика, как в 1950 - 1956 гг., так и позднее отставала от большинства других по темпам роста промышленного производства12 .

Не касаясь вопроса о причинах снижения интенсивности прибытия и миграционного прироста в городах РСФСР после 1956 г. (эти показатели зависят от миграционного поведения не только городского, но и сельского населения, а исследование факторов территориальной мобильности последнего не входит в наши задачи), отметим, что высказанный недавно применительно к СССР в целом взгляд, согласно которому на динамике интенсивности выбытия из городов в 50 - 70-е годы сказалось уменьшение в численности городского населения доли наиболее подвижной его части - молодежи13 , находит известное подтверждение 6 данных по РСФСР. Действительно, момент наиболее быстрого сокращения подвижности городского населения РСФСР пришелся на рубеж 50 - 60-х годов, т. е. на те именно годы, когда, замещая более многочисленные поколения, в возраст наивысшей миграционной активности вступали поколения, рожденные в военное время. Но полного соответствия между эволюцией интенсивности выбытия из городов РСФСР и изменением в составе их населения удельного веса молодежи, какое бы содержание ни вкладывалось в это понятие, не прослеживается. Доля лиц в возрасте от 15 до 30 лет в численности городского населения республики с 1959 по 1970 г. уменьшалась на 11%, от 15 до 35 лет - на 9%, а в возрасте от 15 до 25 и от 15 до 20 лет несколько увеличилась14 , тогда как отношение численности выбывших из городов РСФСР к численности их населения в 1969 - 1970 гг. сократилось на 18% по сравнению с уровнем 1958 - 1959 годов. Поэтому неверно было бы усматривать причины изменения миграционного поведения городского населения РСФСР после 1956 г. только в демографических процессах, игнорируя роль социально-экономических факторов.

К таким факторам, по нашему мнению, принадлежали: общее повышение жизненного уровня городского населения, и особенно обеспеченности его жильем (обратный характер зависимости миграционной подвижности населения от его жилищных условий признается твердо установленным фактом в демографической литературе15 ); снижение темпов урбанизации и соответственно сокращение удельного веса недавних выходцев из села в составе населения городов (известно, что новоселы всегда обладают большей миграционной подвижностью, чем коренные жители пунктов вселения16 ); рост степени вовлеченности женщин в общественное производство17 (комплекс условий, обеспечивающих мигрирующей семье повышение жизненного уровня вследствие пе-


12 Народное хозяйство СССР в 1956 году. М. 1957, с. 55; Народное хозяйство СССР в 1963 году. М. 1964, с. 120; Народное хозяйство СССР в 1972 году М. 1973 с. 168; Народное хозяйство СССР в 1974 году. М. 1975, с. 176.

13 Управление развитием народонаселения в СССР, с. 206.

14 Рассчитано по: Итоги Всесоюзной переписи населения 1970 года. Т. 2. М. 1972, с. 19 (членение населения на возрастные группы, принятое в публикации итогов переписи, не дает возможности отделить от молодежи подростков 15 - 16 лет).

15 Мукомель В. Факторы миграции населения больших городов. В кн.: Люди в городе и на селе. М. 1978, с. 50.

16 Зайончковская Ж. А. Ук. соч., с. 82.

17 Отношение численности городских жительниц, принадлежащих к занятому населению, к общей численности женского населения городов в возрасте от 20 до 59 лет в 1959 г. равнялось в РСФСР 0,7, а в 1970 - 0,9. Рассчитано по: Итоги Всесоюзной переписи населения 1970 года. Т. 2, с. 19; т. 5. М. 1973, с. 154 - 155.

стр. 58


реселения, выступает в более сложном виде в случае полной занятости всех ее трудоспособных членов, чем в случае занятости частичной). Возможно также, что одной из причин снижения территориальной мобильности городского населения в 1957 - 1974 гг. по сравнению с исследуемым периодом явилось изменение в соотношении источников роста реальных доходов рабочих и служащих. В конце 40-х - первой половине 50-х годов рост этот происходил преимущественно на основе снижения цен при почти неизменных ставках номинальной заработной платы18 , и смена места приложения труда для основной массы работников государственного сектора составляла едва ли не главное средство увеличения денежных доходов. Происшедший в 1956 - 1957 гг. пере ход к системе повышения материального благосостояния этой части трудящихся преимущественно за счет роста номинальной заработной платы не мог не уменьшить значение трудовой мобильности в ряду источников повышения жизненного уровня городского населения, а это, в свою очередь, не могло не отразиться на интенсивности выбытия из городов. Характерно, что текучесть рабочей силы в промышленности РСФСР сократилась после указанной реформы19 , хотя одновременно, в 1956 г., было отменено введенное в 1940 г. правило, по которому увольнение рабочих и служащих допускалось лишь при согласии на то администрации предприятий и учреждений.

Образуя, как видно из изложенного, достаточно определенный в своей специфичности этап истории миграционных процессов в городах Российской Федерации, период 1950 - 1956 гг. в то же время не обнаруживает в этом качестве полной внутренней однородности. В пределах этого периода достаточно ясно вычленяются два временных отрезка, весьма отличных друг от друга в отношении интенсивности миграционного прироста городского населения: 1950 - 1953 и 1954 - 1956 годы. В течение первого хронологического интервала численность городских жителей РСФСР увеличивалась за счет миграции с громадной быстротой - минимально на 2,2%, в среднем - на 2,6% в год. Последняя величина стоит ближе к среднегодовому коэффициенту миграционного прироста городского населения СССР в период между переписями 1926 и 1939 гг., равному 3,8%20 (а этот период был, как известно, отмечен исключительными по своему размаху миграциями, совершенно преобразовавшими систему расселения в стране), чем к аналогичному коэффициенту, выведенному для РСФСР периода 1957 - 1974 гг. - 1,2%. Напротив, с 1954 по 1956 г. интенсивность миграционного прироста не поднималась в городской местности РСФСР выше 1,6% (следовательно, не достигала даже минимального для предшествующих лет уровня), а среднее значение данного показателя было примерно таким же (около 1,3%), как в 1957 - 1974 годах.

Поскольку в 50-е годы прирост городского населения России за счет переселенцев из городов других союзных республик колебался около нулевой отметки, поэтому основу спада миграционного сальдо городских поселений РСФСР в середине десятилетия надо искать в изменении характера их миграционных связей с селом. Если в 1951 - 1953 гг. приток сельских мигрантов наращивал численность городского населения республики в среднем на 2,4% в год, то в 1954 - 1956 гг. - лишь на 1,2%21 . В итоге прирост ее городского населения за счет сель-


18 Аганбегян А. Г., Майер В. Ф. Заработная плата в СССР (Некоторые вопросы теории и практики). М. 1959, с. 65 - 66.

19 Бляхман Л. С., Здравомыслов А. Г., Шкаратан О. И. Движение рабочей силы на промышленных предприятиях. М. 1965, с. 15.

20 Установлено по: Население СССР. Справочник. М. 1974, с. 54 (соответствующими данными по РСФСР автор не располагает).

21 Рассчитано по данным ЦГА РСФСР, ф. 374, оп. 14, д. 1758, л. 83; оп. 30, д. 4993, л. 106; д. 6860, лл. 1 - 2; д. 6951, лл. 93 - 94 (1950 год исключен из рассмотрения, т. к. за этот год в имеющихся материалах не содержится сведений о распределе-

стр. 59


ской местности за второй из этих периодов был примерно на 1,5 млн. - человек меньше, чем за первый. Столь значительное расхождение лишь в небольшой своей части может быть сведено к потерям миграционного прироста вследствие освоения целинных земель. Приняв с некоторой долей условности за эквивалент такого рода потерь разность сальдо миграционного обмена городов РСФСР с сельской местностью целинного региона за указанные трехлетия, равную, по нашим расчетам, примерно 250 тыс. человек, можно определить эту часть приблизительно как 1 /6 22 .

Основной же причиной уменьшения прироста численности городского населения Российской Федерации за счет села в 1954 - 1956 гг. по сравнению с началом десятилетия надо признать резкое повышение материального благосостояния крестьянства. Почему именно это явление, а не сокращение потребности индустриальных отраслей народного хозяйства республики в притоке дополнительной рабочей силы? Ведь известно, что середина 50-х годов была отмечена значительным ростом производительности труда в промышленности, строительстве и на транспорте23 при одновременном массовом переводе управленческих кадров непосредственно на производство24 . Очевидно, что оба процесса существенно отразились на росте в городах числа свободных рабочих мест, связанных с приложением физического труда (т. е. наиболее доступных сельским мигрантам).

Обратимся к рассмотрению структуры исследуемого сдвига в миграционных отношениях городов РСФСР с сельской местностью страны. Сдвиг этот был вызван на 49% снижением численности прибывших из села в город и на 51% - активизацией противоположного миграционного потока25 . Последний показатель, сам по себе достаточно высокий, примерно выражает минимально возможное значение той степени, в какой интересующее нас явление было обусловлено подъемом благосостояния деревни, ибо ясно, что массовый выезд из города в село (главным образом выезжали, очевидно, выходцы из села, переселившиеся в города до 1953 г.) в основном был вызван именно последней причиной и лишь в небольшой степени - изменением условий занятости в городской местности. Реальное же участие факторов, связанных с ростом жизненного уровня сельского населения, в снижении после 1953 г. миграционного прироста городского населения РСФСР за счет села было, конечно, значительно большим, ибо и сокращение прибытия из сельской местности в городскую было в какой-то, точно не известной, но, несомненно, существенной, степени вызвано факторами этого рода.

То обстоятельство, что замедление перемещения сельского населения в города, происшедшее в Российской Федерации в середине 50-х годов, было вызвано не столько ослаблением миграционного движения по направлению "село-город", сколько ростом числа передвижений в обратном направлении, бесспорно, свидетельствует о недостаточно благоприятном характере протекания миграционных процессов в исследуемое время: предупреждение потенциальной миграции сельских жителей


нии прибывших в города по прежнему месту жительства и выбывших из городов по предполагаемому месту вселения).

22 Рассчитано по данным ЦГА РСФСР, ф. 374, оп. 30, дд. 1590 - 1594, 1759 - 1760, 6859, 9649 - 9650. К целинному региону отнесены те из областей (краев) Казахстана, Сибири, Урала и Поволжья, в которых в период с 1954 по 1956 г. в течение хотя бы одного года имел место прирост сельского населения за счет мигрантов из городской местности РСФСР (Кокчетавская, Кустанайская, Павлодарская, Северо-Казахстанская, Курганская, Новосибирская, Челябинская области, Алтайский край).

23 Рабочий класс СССР (1951 - 1965 гг.). М. 1969, с. 34.

24 Всего по СССР с 1954 по 1956 г. численность работников административно-управленческого аппарата уменьшилась почти на 500 тыс. человек (Сенявский С. Л. Рост рабочего класса СССР (1951 - 1965 гг.). М. 1966, с. 81).

25 Рассчитано по данным ЦГА РСФСР, ф. 374, оп. 14, д. 1758, л. 83; оп. 30, д. 4993, л. 106; д. 6860, лл. 1 - 2; д. 6951, лл. 93 - 94.

стр. 60


в города сопряжено с меньшими потерями для общества, чем замещение выбывших из села мигрантов горожанами. В то же время это обстоятельство указывает на городское население, (в основном, повторяем, речь должна идти о недавних сельских мигрантах, ибо трудно допустить, что в середине 50-х годов имело место массовое переселение коренных горожан в деревню) как на возможный источник пополнения трудовых ресурсов села. В современной демографической литературе вопрос о способах оптимизации миграционных отношений города и деревни ставится исключительно в плоскости сокращения выбытия сельского населения в города. Пример середины 50-х годов, особенно важный потому, что случаи резкого уменьшения объема миграционного прироста населения городов за счет села вообще редки в нашей демографической истории, указывает на существование иного, менее рационального, но, возможно, при известных условиях, не менее реального пути решения этой важнейшей социально-экономической задачи - пути возбуждения миграции, самостоятельной или организованной, городских жителей (в первую очередь недавних выходцев из села) в деревню. Организованное перемещение населения в этом направлении довольно широко практиковалось в середине 50- х годов, и не только для достижения такой экстраординарной цели, как освоение целинных земель, но и для пополнения трудовых ресурсов сельского хозяйства центральных районов26 .

Перейдем к рассмотрению территориальных особенностей миграции населения в городах РСФСР в 1950 - 1956 годах. Анализ на уровне экономических райойов27 характеризует Поволжье, Дальний Восток и Восточную Сибирь как территории наиболее высокого, а Центр, Волго-Вятский район и Урал - как территории относительно низкого прироста населения городов за счет миграции: в трех первых экономических районах отношение среднегодового миграционного прироста к средней численности городского населения превышало 2,25%, в трех последних - не достигало 2%28 .

Более детальное (на уровне областей, краев и АССР) исследование сводит Поволжский ареал высокого миграционного прироста городского населения к Башкирской АССР, где в изучаемое время чрезвычайно интенсивно развивались добыча и переработка нефти, и областям гидроэнергетического строительства (Куйбышевская, Сталинградская) и выявляет очаги низкого (ниже 2% в год) прироста в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке (Читинская, Амурская, Сахалинская области, Бурятская АССР), но в то же время присоединяет к зоне усиленного притока мигрантов в города некоторые области и автономные республики, расположенные вне пределов названных экономических районов. К числу этих административно-территориальных единиц принадлежали некоторые территории, подобные по характеру производственной специализации (добыча полезных ископаемых, использование лесных ресурсов) и уровню освоенности областям и краям Восточной Сибири и Дальнего Востока (Коми и Карельская АССР, Мурманская, Томская области), а также области, в индустриальном развитии которых важную роль играют топливно- энергетические производства (Ростовская и Грозненская)29 , ,и Омская область, где в изучаемое время складывалась нефтеперерабатывающая промышленность.


26 Там же, ф. 518, оп. 1, д. 11, л. 46.

27 Экономические районы везде рассматриваются в современных границах.

28 Материал, относящийся к миграции населения в экономических районах РСФСР, ее областях, краях и автономных республиках, получен путем обработки следующих источников: ЦГА РСФСР, ф. 374, оп. 14, д. 1685; оп. 30, дд. 1636, 3385, 4495, 6860, 9651.

29 Грозненская область существовала в 1944 - 1957 годах. В ее состав входили территории, относящиеся в настоящее время к Чечено-Ингушской АССР, Дагестанской АССР и Ставропольскому краю.

стр. 61


Последние три территории объединяет с Куйбышевской, Сталинградской областями и Башкирией один признак: сопричастность индустриального развития задачам совершенствования топливно-энергетического комплекса страны. Заслуживает внимания, что городское население Кемеровской области с ее развитой угледобывающей промышленностью в 1950 - 1956 гг. также довольно быстро росло вследствие миграции, хотя интенсивность этого роста и не достигала 2,25% в год.

Таким образом, ареал высокого миграционного прироста городского населения РСФСР отчасти повторял в своих очертаниях зону локализации добывающей и топливной промышленности. В то же время на формирование границ ареала оказал влияние процесс индустриализации аграрных районов республики: пять областей с низкой (ниже 30%) долей горожан в составе населения (Белгородская, Липецкая, Орловская, Рязанская, Смоленская) имели, подобно названным выше областям, краям и АССР, среднегодовой миграционный прирост городского населения более 2,25%. Однако среди членов последнего ряда не представлено ни одной из полутора десятков малоурбанизированных административно-территориальных единиц30 , расположенных вне Центрального района и Черноземного Центра; очевидно, процесс усиленной урбанизации аграрных территорий был в изучаемое время ограничен определенными территориальными рамками. Наконец, к зоне высокого миграционного прироста городского населения принадлежала, что естественно, и вновь заселявшаяся Калининградская область.

Анализ границы зон низкого и среднего прироста не дает материала для сколько-нибудь существенных выводов. Интереснее другое: группа административно-территориальных единиц с особо низкой (ниже 1,5% в год) интенсивностью миграционного прироста городского населения (всего 1,4 единиц) имела в своем составе 6 из 8 областей РСФСР, где доля рабочих, занятых в легкой промышленности, составляла более 20% от общей численности промышленных рабочих (Московская, Ивановская, Ярославская, Владимирская, Костромская, Ульяновская)31 , но не включала в себя ни одной малоурбанизированной территории, кроме уже упомянутой Ульяновской области. Налицо параллель к установленным выше предпосылкам высокого миграционного прироста городского населения.

Имеющийся материал не только дает возможность исследовать миграцию населения в разрезе территориальных образований высшего (экономические районы) и среднего (области, края, АССР) ранга, но также делает возможным ее анализ на уровне отдельных городов. Наиболее существенный результат, к которому приводит такого рода анализ, это вывод об отсутствии правильной связи между темпами миграционного роста населения городов и их величиной. Быстрее других росли города с числом жителей на начало периода от 100 до 500 тыс. человек; отношение среднегодового миграционного прироста населения к средней его численности составило по этой группе городов около 2,2%32 . Несколько меньше была интенсивность миграционного прироста в городах с населением менее 50 тыс. и от 50 до 100 тыс. человек (соответственно 2,1% и 2%). И очень низкий прирост (около 1,3%) характеризовал группу крупнейших городов, в которых численность населения в


30 К малоурбанизированным мы относим области, края и АССР, в которых доля городского населения на начало периода была не выше 30%.

31 По состоянию на 1955 год. Отраслевая структура занятости в промышленности установлена на основе данных, содержащихся в местных статистических сборниках.

32 Материал о миграции населения в разрезе отдельных городов и их групп, составленных не по признаку территориальной общности, получен путем обработки данных ЦГА РСФСР, ф. 374, оп. 14, дд. 1595 - 1606, 1685; оп. 30, дд. 3377 - 3392, 4497 - 4500, 6861 - 6866, 9653 - 9671.

стр. 62


1950 г. была выше 500 тыс. человек. Особое положение последней группы в отношении исследуемого признака во многом объясняется принадлежностью к ней Москвы и Ленинграда, где прописка была строго ограничена, а промышленное строительство не велось. Среди других крупнейших городов были и такие (Куйбышев, Свердловск), в которых интенсивность миграционного роста превосходила средний для городов с населением менее 500 тыс. человек уровень.

Не будучи строго определены величиной городских поселений, вариации интенсивности миграционного роста в городской местности отчасти воспроизводили различия в производственном профиле и административном статусе, существовавшие между городами. Так, центрам легкой промышленности и городам со значительным развитием функций обслуживания железнодорожного транспорта, как правило, был свойствен низкий (ниже 1,5% в год), а центрам нефтедобычи и нефтепереработки и городам - спутникам Москвы - высокий (выше 2,5% ежегодно) прирост. В то же время распределение по степеням интенсивности миграционного прироста городов, специализированных на тяжелой промышленности (кроме нефтяной), а также городов, совмещавших тяжелую и легкую промышленность, отличалось большой разбросанностью.

Влияние различий в административном статусе на скорость миграционного роста населения городов обнаруживается в том факте, что центры областей, краев и автономных республик в своем большинстве росли за счет миграции быстрее, чем рядовые города соответствующих территорий. Случаи отклонения от этой нормы наблюдались главным образом среди административно- территориальных единиц, не относившихся к группе малоурбанизированных, и почти совершенно не встречались в пределах этой группы. Очевидно, в менее развитых районах рельефнее выступали преимущества главного города как центра экономической и культурной жизни.

В какой мере описанное сочетание территориальных особенностей миграции населения в городах выделяет исследуемый период из других этапов демографической истории РСФСР? Необходимый для ответа на этот вопрос материал содержится в литературе лишь за 1959 - 1974 годы. Однако можно включить в рамки сопоставления также и отрезок времени между переписями 1926 и 1939 гг., если, руководствуясь фактом преобладающего участия миграции в росте городского населения в данный период33 , принять различия в общем приросте населения, существовавшие в то время между совокупностями городов РСФСР, за отражение соответствующих различий в миграционном приросте.

Приняв такое допущение, получаем, что в 1926 - 1939 гг. Дальний Восток, Восточная Сибирь, Западная Сибирь и Урал были в пределах Российской Федерации территориями наиболее интенсивного, а Черноземный Центр, Северный Кавказ и Поволжье - наименее интенсивного притока населения в города. В каждом из первых 4 экономических районов городское население увеличилось за межпереписной период более чем в 2,5 раза, в каждом из 3 последних - менее чем в 2 раза34 .

Таким образом, тенденция к сдвигу населения на восток была в городской местности РСФСР в 1926 - 1939 гг. выражена сильнее, чем в 1950 - 1956 гг., когда Урал и Западная Сибирь не принадлежали к числу районов с высокой интенсивностью миграционного прироста городского населения. В отличие от последнего периода в 1926 - 1939 гг. довольно широкое распространение имели факты крайне замедленного по сравнению со среднереспубликанскими темпами роста городского населения в административно-территориальных единицах из числа малоур-


33 Проблемы современной урбанизации, с. 126.

34 Сведения о движении населения в 1926 - 1939 гг. выведены из данных, содержащихся в стат. сб. "Население СССР. 1973", с. 14 - 18.

стр. 63


банизированных35 . Это явление наблюдалось главным образом в областях Черноземного Центра, чем объясняется низкий прирост городского населения в этом экономическом районе в целом. И еще одна черта, разделяющая два сравниваемых периода, - различие в характере варьирования миграционного (в 1950 - 1956 гг.) или общего (в 1926 - 1939 гг.) прироста населения по городам разной величины. В 1926 - 1939 гг. быстрее всего росло население в городах, имевших на стачало периода менее 50 тыс. жителей, тогда как в 1950 - 1956 гг. лидировала группа городов с населением в 100 - 500 тыс. человек. Наиболее низкой интенсивностью прироста населения в 1926 - 1939 гг. отличались не крупнейшие города, как в 1950 - 1956 гг., а города с населением от 50 до 100 тыс. человек.

Обратимся к сопоставлению материала о территориальных особенностях миграции населения в городах РСФСР в 1950 - 1956 гг. с аналогичными данными за 1959 - 1974 годы. На протяжении всего последнего периода - и в 1959 - 196536 , и в 1966 - 197037 , и в 1971 - 1974 гг.38 районами наиболее высокой интенсивности миграционного прироста городского населения являлись Черноземный Центр, Поволжье и Северный Кавказ. Поскольку Черноземный Центр и Северный Кавказ в 1959 г. принадлежали к числу трех наименее урбанизированных экономических районов Российской Федерации, а третий член этой группы - Волго-Вятский район тоже находился в 1959 - 1974 гг. на довольно высоком (пятом) месте в ряду экономических районов республики, ранжированных по интенсивности миграционного прироста городского населения, Постольку применительно к этому периоду можно говорить о существовании широко выраженной тенденции к усиленному миграционному росту городского населения малоурбанизированных территорий. Ранее, в 1950 - 1956 гг., эта тенденция существовала в территориально ограниченной форме - только в применении к нескольким областям Центрально-Черноземного и Центрального районов, а еще раньше, в 1926 - 1939 гг., отсутствовала (или, точнее, была нейтрализована многочисленными явлениями, выражавшими тенденцию противоположного характера).

Районами наиболее низкой интенсивности миграционного прироста городского населения были в 1959 - 1965 гг. Урал, Западная Сибирь, и Центр; в 1966 - 1970 гг. - Урал, Восточная Сибирь и Северо-Запад; в 1971 - 1974 гг. - Урал, Восточная Сибирь и Центр; в целом за период 1959 - 1974 гг. - Урал, Центр и Западная Сибирь. В Восточной Сибири значение данного показателя было в целом за период практически таким же (на доли промилле большим), как в Западной Сибири. Тенденция к ускоренному миграционному росту городского населения восточных районов, существовавшая в 1950 - 1956 гг. в ослабленном по сравнению с периодом 1926 - 1939 гг, виде, в 1959 - 1974 гг. почти совсем сошла на нет. Только в городской местности Дальнего Востока интенсивность миграционного прироста оставалась относительно высокой и в 1959 - 1974 гг., но и этот район занимал по данному признаку в указанный период все-таки лишь 4-е место в ряду экономических районов, а не 1-е, как в 1950 - 1956 годах.

В задачи данной статьи не входят установление причин и оценка значения описанного сдвига в характере миграционных процессов на востоке республики. Это особая, очень сложная и уже не столько историко- демографическая, сколько историко-экономическая задача. Наша


35 Применительно к 1926 - 1939 гг. малоурбанизированными мы считаем те области, края и АССР, Б которых доля городского населения в 1926 г. не достигала 10%.

36 Демографические проблемы занятости М. 1969, с. 171.

37 Малинин Е. Д., Ушаков А. К. Население Сибири. М. 1976, с. 47.

38 Вестник статистики, 1973, N 2, с. 89; N 10, с. 79; 1975, N 2, с. 83; N 9, с. 77.

стр. 64


цель заключается только в определении места миграционных процессов первой половины и середины 50-х годов в общем контексте демографической истории городов Российской Федерации. А место это уже в свете сказанного вырисовывается достаточно определенно. Проведенное сопоставление порайонных показателей интенсивности миграционного прироста в городах РСФСР в 1926 - 1939, 1950 - 1956 и 1959 - 1974 гг. обнаруживает, что в течение последнего хронологического отрезка получили развитие именно те свойственные интересующему нас периоду территориальные особенности миграции населения, которые противополагают этот период довоенному времени. Это позволяет квалифицировать миграционные процессы исследуемого периода как процессы по своему характеру переходные.

Подобный вывод вытекает и из сравнения особенностей роста городов разной величины в 1926 - 1939, 1950 - 1956 и 1959 - 1969 годах. Если в течение исследуемого периода особенно быстро росли за счет миграции города с населением от 100 до 500 тыс. человек, а особенно медленно - с населением более 500 тыс., если в 1926 - 1939 гг. ведущее положение по интенсивности общего прироста принадлежало городам, число жителей которых не достигало 50 тыс., а положение замыкающее - городам с населением от 50 до 100 тыс. человек, то в 1959 - 1969 гг. интенсивность миграционного прироста оказалась наивысшей в группе городов с числом жителей от 50 до 100 тыс. и наименьшей - в городах с населением до 50 тыс. человек39 . Следовательно, и в данном аспекте исследуемый период занимал промежуточное положение по отношению к сопоставляемым с ним хронологическим отрезкам, отличаясь от первого сравнительно медленным ростом малых городов и сравнительно быстрым ростом городов средних, а от второго, наоборот, - относительно медленным миграционным ростом средних городских поселений и относительно быстрым - малых.

Если в дополнение ко всему сказанному о тех особенностях, которые имел характер варьирования интенсивности миграционного прироста по территориальным и иным совокупностям городов РСФСР в исследуемое время, принять во внимание, что и общая интенсивность миграционного прироста была в городах республики в первой половине и середине 50-х годов более высокой, чем в последующие годы, но при этом более низкой, чем в 1926 - 1939 гг., то значение интересующего нас периода в истории миграционных процессов в РСФСР определится с полной ясностью. Это был период переходный, когда старая, свойственная довоенному времени миграционная ситуация сменилась в городской местности республики новым сочетанием общих характеристик и местных черт миграции населения, удержавшимся на всем протяжении 60-х и начала 70-х годов.


39 Установлено на основе данных, содержащихся в статье: Моисеенко В. Тенденции миграции городского населения. В кн.: Развитие населения. М. 1974, с. 89.

Опубликовано 15 марта 2018 года




© Portalus.ru, возможно немассовое копирование материалов при условии обратной индексируемой гиперссылки на Порталус.


Ваше мнение?


Загрузка...