В процессе реализации национального проекта "Доступное жилье" все больше внимания уделяется ипотеке. Военнослужащих программа ипотечного кредитования коснулась в 2005 году. Как будет теперь решаться квартирный вопрос в армии, рассказывает первый заместитель начальника центрального организационно- планового управления капитального строительства Министерства обороны РФ генерал-майор Александр Рыльский.

- Александр Николаевич, расскажите, пожалуйста, в чем же особенности ипотеки для военнослужащих?

- Правительством России при участии Минобороны был разработан и принят Государственной Думой Закон N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих". Основная идея состоит в переводе обязательств государства перед военнослужащими в жилищной сфере из натуральной формы (предоставление квартиры) в денежную. Это позволит им самостоятельно принимать решение по выбору места проживания, качеству и размеру приобретаемого жилого помещения, не дожидаясь окончания службы, как сейчас.

Основой для создания накопительно-ипотечной системы (НИС) являются долгосрочный характер воинской службы (в среднем 15 - 20 лет) и предусмотренные в бюджете целевые ассигнования для накопления средств на именных накопительных счетах военнослужащих с последующим приобретением ими жилья.

Размер накопительного взноса на одного участника устанавливается Федеральным законом о федеральном бюджете с учетом уровня инфляции, предусмотренного прогнозом социально-экономического развития РФ на очередной год.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 20 апреля 2005 г., для реализации поставленных задач создано федеральное государственное учреждение "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих".

- Следует ли это понимать так, что с 2005 г. для военнослужащих ипотека будет единственной возможностью получить жилье в собственность по окончании срока службы? Или еще можно будет получить квартиру, не участвуя в ипотечной программе, от государства?

- С введением новой накопительно-ипотечной системы на переходный период сохранится существующая система обеспечения жильем военнослужащих, заключивших контракты до 1 января 2005 г. Она предполагает получение жилого помещения по окончании военной службы либо в натуральном виде, либо с помощью государственных жилищных сертификатов.

- Президент выразил озабоченность демографической ситуацией в России. А запланированные 54 кв. м жилой площади предполагают наличие у семьи военнослужащего одного ребенка. МО РФ готовит какие-либо инициативы для решения демографической проблемы семей военнослужащих?

- Законом принят расчетный состав семьи военнослужащего - три человека. Рассчитывается, что за 17 лет военной службы (средняя продолжительность военной службы до достижения 20 лет календарной выслуги) на именном счете участника системы должны быть накоплены средства для приобретения жилья площадью 54 кв. м. Вместе с тем, продолжая служить, военнослужащий остается участником НИС, и на его именной накопительный счет по-прежнему поступают деньги. Поэтому, например, при достижении 27 лет календарной выслуги (45 лет) участник получит средства, покупательная способность которых должна позволить приобрести жилье большей площади.

Кроме того, при включении военнослужащего в НИС имеющаяся у него или членов его семьи жилая площадь не учитывается. Независимо от этого он при желании станет участником программы и получит накопленные денежные средства.

- Если военнослужащий, не прослужив 18 лет в рядах Вооруженных Сил, решает уволиться, он лишается и права стать собственником жилья, и всех накопительных взносов, которые он получил за время службы?

- Закон предусматривает, что в случае увольнения военнослужащего по четырем основаниям: по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями и по семейным обстоятельствам до достижения выслуги 20 лет в календарном исчислении, право собственности на квартиру сохраняется. Если же военнослужащий при увольнении по льготным основаниям признан нуждающимся в жилье, ему выплачиваются денежные средства, которые он мог бы накопить до 20 лет выслуги.

При досрочном увольнении участника НИС с военной службы, если у него не возникли основания на использование накоплений, он обязан возвратить выплаченные уполномоченным федеральным органом суммы по договору целевого жилищного займа. Кроме того, придется уплатить проценты по этому займу по ставке, установленной договором о предоставлении целевого жилищного займа. А платить придется ежемесячными платежами в течение десяти лет.

В случае гибели или смерти военнослужащего, признания его в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим члены его семьи получают право на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете.

При этом в случае признания военнослужащего, имеющего выслугу от 10 до 20 лет (а в случае его гибели или смерти независимо от выслуги), нуждающимся в улучшении жилищных условий ему (членам его семьи) могут выплачиваться дополнительные денежные средства, которые военнослужащий мог бы накопить до даты достижения выслуги двадцать лет.

- Какой накопительный взнос на участника программы ипотечного кредитования предусмотрен и как определяется эта сумма?

- Стоимость квадратного метра жилья берется в среднем по стране. В соответствии с законом размер ежегодного накопительного взноса на одного участника НИС рассчитывался в 2004 г. исходя из необходимости накопления за 17 лет участия в системе средств, достаточных для приобретения квартиры общей площадью 54 кв. м (расчетная покупательная способность - 3,1 кв. м в год).

Однако из-за значительного роста стоимости жилья за последние годы покупательная способность накопительного взноса снизилась практически в два раза.

В связи с этим Минобороны России в рамках подготовки проекта Федерального закона "О федеральном бюджете на 2007 год" в Минфин России направлены предложения о компенсации накопительных взносов 2005, 2006 годов. Предлагается также определить размер накопительного взноса 2007 года с целью сохранения его покупательной способности на уровне расчетной - 3,1 кв. метра в год. Предложения Минобороны России не были поддержаны Минфином России, и разногласия вынесены на рассмотрение бюджетной комиссии.

Одновременно в соответствии с решением Комитета по обороне Государственной Думы Правительству РФ рекомендовано при подготовке проекта Федерального закона "О федеральном бюджете на 2007 год" изыскать возможность увеличения финансирования расходов Минобороны России по сравнению с планируемым, в том числе на накопительно-ипотечную систему жилищного обеспечения военнослужащих (включая компенсацию размеров накопительных взносов на 2005, 2006 годы и проведение эксперимента) - на 1,77 млрд. рублей.

- В чем суть эксперимента, который будет проведен по инициативе Минобороны РФ в НИС?

- Основной его целью является разработка мер и механизмов, позволяющих военнослужащим приобретение жилья с использованием системы ипотечного кредитования.

Нам предстоит определить условия, позволяющие практически реализовать нормы Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе"; обеспечить привлекательность этой системы для военнослужащих; разработать новые кредитные проекты, интересные для военнослужащего.

На первом этапе, до декабря 2006 года, планируется разработать нормативные правовые документы Правительства РФ по проведению эксперимента.

На втором, в течение 2007 года, - приступим к предоставлению ипотечных кредитов военнослужащим и продолжим совершенствовать нормативные правовые акты с учетом результатов эксперимента.

В ТО ЖЕ ВРЕМЯ...

В США, ФРГ, Франции, Китае, Турции и других странах военнослужащие на период контракта обеспечиваются служебными квартирами. Для этого военными ведомствами арендуется жилье или выплачиваются компенсации для поднайма жилых помещений.

Во время прохождения службы военнослужащим открываются расчетные счета с последующим ежемесячным начислением на них средств до момента его выхода на пенсию" Источником средств может быть и госбюджет, как в Китае, и личные средства военнослужащих, как в Турции, ФРГ, Франции. После окончания службы накопленные средства используются военнослужащими для приобретения жилых помещений. Жилье можно приобрести в кредит с выплатой задолженности и в период прохождения службы.