Каталог
Порталус
Крупнейшая база публикаций

ПРАВО РОССИИ есть новые публикации за сегодня \\ 23.09.18


СОСТАВ СУДА ПРИСЯЖНЫХ В РОССИИ

Дата публикации: 13 января 2018
Автор: Л. С. АФАНАСЬЕВ
Публикатор: Шамолдин Алексей Аркадьевич
Рубрика: ПРАВО РОССИИ
Номер публикации: №1515860389 / Жалобы? Ошибка? Выделите проблемный текст и нажмите CTRL+ENTER!


Л. С. АФАНАСЬЕВ, (c)

найти другие работы автора

Суд присяжных был введен в России судебной реформой 1864 г. - наиболее последовательной из всех буржуазных реформ, проведенных вслед за отменой крепостного права. В новом суде нашли отражение буржуазные принципы судопроизводства: отделение судебной власти от административной, бессословность и гласность суда, участие общества в лице присяжных заседателей в решении главного вопроса судебного процесса - о виновности подсудимого. Недаром царское правительство в угоду дворянству стремилось ограничить сферу деятельности суда присяжных только делами о тяжких уголовных преступлениях, "за которые в законе положены наказания, соединенные с лишением или ограничением прав состояния"1 . Из ведения суда присяжных были изъяты дела о государственных преступлениях2 . Из общего порядка уголовного судопроизводства изымались и дела о преступлениях должностных лиц против порядка управления и некоторые другие.

Значение и место суда присяжных в системе правосудия пореформенной России уже привлекало внимание исследователей. Однако в работах дореволюционных авторов3 отсутствуют сведения о социальном составе присяжных заседателей, вносивших, по замечанию В. И. Ленина, "живую струю в тот дух канцелярского формализма, которым насквозь пропитаны наши правительственные учреждения"4 . Между тем от этого состава во многом зависели результаты деятельности суда присяжных. Поэтому уже в печати того времени подчеркивалась необходимость сбора и анализа данных о присяжных заседателях5 .

Современники высказывали различные мнения относительно того, насколько демократическим по составу являлся суд присяжных. Так, Н. П. Огарев считал, что "В среде присяжных крестьян почти не будет" и "большее число присяжных будет назначено из правительственных чиновников"6 . Такого же мнения придерживался М. Н. Катков, полемизируя с редактором реакционной газеты "Весть" В. Д. Скарятиным, который заявлял, что суд присяжных наводнит страну преступниками, ибо "состав наших присяжных слишком демократичен". Обозреватель журнала "Дело" считал, что большинство присяжных будет из крестьян, составляющих основную массу населения России7 . А. Ф. Кони, А. М. Бобрищев-Пушкин и другие юристы-практики отмечали, что большинство присяжных являлось крестьянами, однако конкретных данных при этом не приводили8 .

В трудах советских исследователей вопрос о социальном составе присяжных также не рассматривался9 .

Отсутствие фактического материала о составе присяжных заседателей не дает возможности с достаточной полнотой установить, что собой представляло новое судебное учреждение. Попытаемся восполнить этот пробел, используя опубликованные в местных губернских ведомостях списки присяжных и архивные материалы о составе присяжных заседателей за 1873 и 1883 гг. по пяти губерниями (Петербургской, Московской, Владимирской, Нижегородской и Казанской). В 1873 г. в них находилось около 20% всех присяж-


1 ПСЗ. Собр. 2-е. Т. 39, отд. 2-е, N 41476, ст. 201.

2 Там же, ст. 204. Первой инстанцией для этих дел являлись судебные палаты с участием сословных представителей.

3 Г. А. Джаншиев. Основы судебной реформы. М. 1891; И. В. Гессен. Судебная реформа. СПБ. 1905; Н. В. Давыдов. Уголовный суд в России. М. 1918.

4 В. И. Ленин. ПСС. Т. 4, стр. 407.

5 "Юридический вестник", 1871, кн. 1, стр. 51; "Журнал гражданского и уголовного права", 1885, кн. 3, стр. 18 - 19.

6 "Колокол", Ш62, 1 декабря, л. 151, стр. 1250.

7 "Московские ведомости", 1867, N 73; "Дело", 1868, N 5, стр. 104.

8 А. Ф. Кони. Собрание сочинений. Тт. 1,4. М. 1966; А. М. Бобрищев-Пушкин. Эмпирические законы деятельности суда присяжных. М. 1897; Н. П. Тимофеев. Суд присяжных в России. Судебные очерки. М. 1881, и др.

9 Б. В. Виленский. Судебная реформа и контрреформа в России. Саратов. 1969; В. А. Шувалова. Подготовка судебной реформы в России. Автореф. канд. дисс. М. 1965.

стр. 199


ных заседателей страны (к тому времени суд присяжных был введен в 30 губерниях). Судебными уставами предусматривалось избрание присяжных "особыми временными комиссиями, состоящими из лиц, назначаемых для этой цели ежегодно уездными земскими собраниями, а в столицах - соединенными заседаниями общих городских дум и местных уездных земских собраний"10 . Поскольку главную роль в этих комиссиях играло дворянство, дело комплектования присяжных находилось в его руках. Комиссии подготавливали списки, в которые вносились жители уезда, имевшие право быть присяжными заседателями: чиновники, начиная с V класса и ниже (кроме служащих судебного ведомства, полицейских и некоторых других); лица, состоявшие на выборных общественных должностях, в том числе и крестьяне, "избранные в очередные судьи волостных судов, а также занимавшие беспорочно, не менее трех лет, должности волостных старшин, голов, сельских старост или другие соответствующие с ними должности в общественном управлении сельских обывателей разных наименований или бывшие церковными старостами". Для всех остальных

Таблица N 1

Состав присяжных Владимирской, Нижегородской и Казанской губерний (в %)12

Годы

Сословия

Владимирская

Нижегородская

Казанская

губернский уезд

остальные уезды

губернский уезд

остальные уезды

губернский уезд

остальные уезды

1873*

ЧИНОВНИКИ

8,5

5,8

25,4

4,7

52,7

5,3

купцы

16,5

13,2

22,1

4,4

45,8

4,5

мещане

23,0

5,7

13,8

6,4

0,5

6,0

крестьяне

52,0

75,3

38,7

84,5

1,0

84,2

1883

чиновники

29,5

6,7

24,2

6,4

44,0

3,6

купцы

10,0

10,0

31,0

3,9

21,5

5,4

мещане

7,5

17,6

11,0

9,8

26,5

11,6

крестьяне

53,0

65,7

33,8

79,9

8,0

79,4

----- * Данные по Владимирской губерния за 1874 год.

устанавливался имущественный ценз: земельное владение не менее 100 дес. или владение недвижимостью в столицах на сумму не менее 2 тыс. руб., в крупных городах - не менее 1 тыс., в прочих местах - не менее 500 руб.; право на занесение в списки присяжных давало также "жалованье, или доход от своего капитала, занятия, ремесла или промысла: в столицах не менее 500, а в прочих местах не менее 200 рублей в год"11 .

Для присяжных устанавливался также ценз оседлости (2 года) и возрастной (от 25 до 70 лет). Закон освобождал от обя-


10 ПСЗ. Собр. 2-е. Т. 39, отд. 2-е, N 41475, ст. 89.

11 Там же, ст. 84. А. Ф. Кони писал по этому поводу: "Достаточно было получать 200 рублей валового дохода или жалованья в большом губернском городе, чтобы быть внесенным в списки присяжных заседателей. Но 16 руб. 66 коп. заработка в месяц - для жителя большого города - есть признак крайней бедности, а на службе такой размер вознаграждения указывает на самые низшие канцелярские должности, занимающие которые лица должны находиться почти в нужде" (А. Ф. Кои и. Собрание сочинений. Т. 4, стр. 263).

12 Таблица составлена на основе следующих источников: ЦГИА СССР, ф. 1405, оп. 69, д. 7033", лл. 212 об. -213 ("Список присяжных заседателей по Владимирской губернии на 1874 г."); оп. 73, д. 3656а , л. 78 ("Ведомость о присяжных заседателях по округу Нижегородского окружного суда за 1883 г."); "Владимирские губернские ведомости", 1882, NN 46 - 50, 52, 53; 1883, NN 1, 2, 4 - 7, 17 (с прибавлениями); "Нижегородские губернские ведомости", 1872, NN 48, 52; 1873, NN 2 - 5, 11; "Казанские губернские ведомости", 1872, NN 87 - 100; 1873, NN 4, 8 - 11; 1882, NN 96, 98, 99; 1883, NN 1 - 4, 6, 7.

стр. 200


занности быть присяжными заседателями военных, священников, учителей народных школ и всех, кто находился "в услужении у частных лиц". Для участия в работе суда из общего списка ежегодно отбиралось определенное число очередных и запасных присяжных заседателей13 .

Установленный судебными уставами порядок назначения присяжных оставался неизменным вплоть до 1884 г., когда был принят закон "Об изменении постановлений о присяжных заседателях"14 , допустивший представителей администрации к участию в составлении списков присяжных заседателей.

Нами рассматривается раздельно состав суда присяжных в трех провинциальных и двух столичных губерниях России.

Данные таблицы N 1 свидетельствуют, что существенных изменений в составах присяжных трех губерний за десятилетие не произошло. Как в 1873, так и в 1883 г. меньшинство присяжных составляли чиновники (в среднем менее 10%), а огромное большинство - крестьяне (более 70%). Значительной была прослойка представителей купцов15 и мещан16 . Губернские уезды по составу присяжных резко отличались от остальных уездов губернии. В последних абсолютное большинство присяжных являлись крестьянами. В 1883 г. за счет некоторого сокращения числа крестьян среди присяжных негубернских уездов несколько повышается доля мещан. Это, хотя и незначительное, изменение состава присяжных в сторону уменьшения процента крестьян среди них, было следствием развития капиталистических отношений в стране, вызывавшего рост численности городского населения.

Что касается участия рабочих в суде присяжных, то в силу установленного имущественного ценза в списки присяжных были занесены лишь считанные единицы мастеровых. Это свидетельствует о том, что право рабочих участвовать в суде оставалось лишь на бумаге. Относительно цеховых имеются данные по Нижегородской губернии за 1873 г.: в числе очередных присяжных губернского уезда они составляли 2,8%, Балахнинского - 0,5%, Ардатовского - 4,7% и Арзамасского - 4%.

Ценз грамотности для присяжных заседателей законом не устанавливался. Согласно данным за 1883 г., в губернском уезде Нижегородской губернии грамотность присяжных достигала 83%, в остальных - 57,3%)- Во Владимирской и Казанской губерниях была примерно та же картина.

В списках присяжных заседателей национальность не указывалась. О ней можно судить лишь по вероисповеданию. Присяжные Владимирской и Нижегородской губерний почти на 100% исповедовали православие. В Казанской губернии картина несколько иная. В 1873 г. в Мамадышском уезде 21,3% очередных присяжных являлись мусульманами. Примерно такой же процент мусульмане составляли и среди присяжных Царевококшайского уезда. Если учесть, что население Казанской губернии состояло в основном из татар, то станет ясно, что в отношении их царизм проводил и в этом вопросе явно дискриминационную политику.

Обратимся теперь к спискам присяжных заседателей столичных губерний, по которым мы располагаем данными лишь за 1883 г. (см. таблицу N 2 стр. 202).

В обеих столицах большинство присяжных являлись чиновниками; в остальных уездах картина прямо противоположная: присяжные в основном были из крестьян. В целом эти уезды по составу присяжных мало чем отличались от периферийных губерний.

В 1873 г. в Петербурге17 из 756 чиновников, являвшихся присяжными (54% всего их состава), у четверых титулованных дворян чин не указан, 107 имели чин ниже X класса; обладателей же более высоких чинов насчитывалось 645. Таким образом, большинство столичных присяжных из чиновников принадлежали к высшей и средней бюрократии.

Крестьян среди присяжных Петербурга в 1873 г. было всего около 5%. И это несмотря на то, что население города состояло


13 Запасные присяжные должны были заменять неявившихся или выбывших во время суда очередных присяжных и отбирались только из городских жителей.

14 ПСЗ. Собр. 3-е. Т. 4, N 2314.

15 Примерно пятая часть лиц, отнесенных в таблице к купеческому сословию, являлась почетными гражданами, личными и потомственными, поскольку, согласно "Законам о состояниях", основная масса почетных граждан происходила из купечества (Свод законов Российской империи. Т. 9, кн. I. СПБ. 1857, ст. 576 - 582).

16 К мещанам в таблице причислены и цеховые, так как те из них, кто мог быть присяжным, относились к мещанскому сословию.

17 ЛГИА, ф. 53, он. 1, д. 460, лл. 9 - 9об.

стр. 201


Таблица N 2

Состав присяжных столичных губерний в 1883 году18 (в %)

 

Петербургская

Московская

Столичный уезд

Остальные уезды

Столичный уезд

Остальные уезды

чиновники.

53,0

15,6

46,2

8,3

купцы

13,4

8,6

32 4

15,7

мещане

10,0

10,0

13,2

20 4

крестьяне

4,6

53,9

8,2

55,6

разночинцы

19,0

11,9

-

-

тогда на 1/3 из крестьян (дворян проживало там в то время в 4 раза меньше, чем крестьян)19 . Столь низкий процент крестьян среди присяжных объясняется высоким имущественным цензом. Таким же было положение в Москве: в 1882 г. среди 1800 очередных присяжных заседателей города было 57 крестьян20 , хотя крестьяне составляли 49,2% жителей Москвы, а дворяне, к числу которых принадлежала почти половина присяжных, - всего 7,4%21 - Эти сведения говорят о ярко выраженной антидемократичности состава присяжных заседателей в столицах.

По количеству грамотных присяжные заседатели столичных губерний отличаются от периферийных. В трех уездах Санкт-Петербургской губернии (Царскосельском, Шлиссельбургском и Новоладожском) средний процент грамотности присяжных был очень высок - 92,3%. В Московской губернии грамотных среди присяжных насчитывалось 81,1%. При этом в Московском уезде они составляли 91,2%, а в остальных уездах - 67,8%. Почти все присяжные столичных губерний были православными (90,4% в Санкт- Петербургской и 95,4% - в Московской). В двух столичных уездах находилась добрая половина присяжных этих губерний. Практически все они являлись жителями столиц. Своеобразие состава присяжных Петербурга состояло в том, что большая часть их носила чиновничьи мундиры. Облик Москвы проявляется в том, что в ней по сравнению с Петербургом среди присяжных купцов было больше в 2,5 раза, а крестьян - почти вдвое.

Что же представляли собою присяжные заседатели из крестьян? Самым многочисленным элементом среди них были должностные лица по крестьянскому управлению, на которых не распространялся имущественный ценз. Согласно "Сведениям о присяжных заседателях по Великолуцкому уезду"22 , 85% крестьян, внесенных в списки присяжных в 1879 - 1882 гг., были сельскими старостами, волостными старшинами и т. п. Крестьян, имевших не менее 100 дес. земли, в этих списках насчитывалось 11%, а получавших годовой доход не менее 200 руб. - только 4%. "В буржуазном обществе, - писал В. И. Ленин, - устроено так, что присяжными могут быть только люди из имущего класса (да еще крестьяне, вышколенные "общественной службой", т. е. на деле - службой в низших полицейских должностях)"23 . Лишь некоторые из таких крестьян были зажиточными хозяевами, представлявшими собой, по словам писателя С. И. Терпигорева (С. Атавы), "те личинки, из которых десять, пятнадцать лет спустя вышли такие роскошные экземпляры, как "Разуваевы" и "Колупаевы"24 . Однако зажиточные крестьяне стремились избегать выборных


18 Данные для таблицы взяты из следующих источников: "Ведомость о присяжных заседателях по округу С. -Петербургского окружного суда за 1883 г. с распределением их по четвертям года" (ЦГИА СССР, ф. 1405, оп. 73, д. 3656 а , лл. 2 об. - 3), "Сводная ведомость о присяжных заседателях по округу Московского окружного суда за 1883 г." (там же, лл. 23 - 27). В таблице представлены суммарные данные об очередных и запасных присяжных заседателях, что приблизительно на 10% увеличивает число представителей городских сословий, так как в запасные списки вносились только горожане.

19 А. Г. Рашин. Население России за сто лет. М. 1956, стр. 129, табл. 91.

20 "Московские ведомости", 1882, N 55.

21 А. Г. Рашин. Указ. соч., стр. 125, табл. 88.

22 ЦГИА СССР, ф. 1405, оп. 73, д. 3656б , л. 14.

23 В. И. Ленин. ПСС. Т. 4, стр. 279.

24 "Порядок", 1881, 1 марта, N 59.

стр. 202


должностей, дававших право на включение в списки присяжных, так как считали это для себя невыгодным. В результате присяжными часто оказывались беднейшие крестьяне. Министр внутренних дел отмечал, что нередко наблюдалось "появление между ними (присяжными. - Л. А.) таких лиц, кои, будучи лишены средств к существованию, вынуждены наниматься в свободное от судебных заседаний время на поденные работы", либо попросту нищенствовать25 .

Законом не предусматривалось вознаграждение присяжных, поэтому вопрос о пособии для тех, кому не на что было жить во время исполнения "почетной общественной обязанности" в суде, стоял очень остро. Некоторые земства выдавали нуждающимся присяжным из крестьян небольшие пособия на время их пребывания в городе. Однако Сенат указом от 5 сентября 1873 г. запретил назначать эти пособия, ссылаясь на то, что положение о земских учреждениях не предусматривало подобных расходов. Участие в суде в качестве присяжных заседателей для многих крестьян становилось тяжелой повинностью: жить в течение двух недель в городе, где проходила сессия суда, им было не "по карману".

Представители других сословий стремились избавиться от "присяжничества" в силу иных причин. Дело в том, что при рассмотрении "громких дел", которые обсуждались в прессе еще до суда, тот или иной вердикт, не соответствовавший ожиданиям общества, вызывал в адрес присяжных град упреков в необъективности, подозрений в продажности и т. п. Поэтому многие, получив повестку о явке в суд для исполнения обязанностей присяжных, старались избежать этого. Одни просто откупались уплатой штрафа за неявку, другие доставали справки о болезни, третьи выпрашивали у начальства свидетельства о служебной командировке, четвертые пользовались родственными связями или знакомством с членами комиссий по составлению списков присяжных заседателей. Всеми этими путями не могли, конечно, воспользоваться крестьяне. В связи с этим они составили большинство среди присяжных заседателей.

Преобладание в целом по стране крестьянского элемента среди присяжных заседателей имело двоякое значение. С одной стороны, крестьяне-присяжные знали условия жизни и понимали побудительные мотивы к преступлению обвиняемых, принадлежавших к их сословию, что могло помочь им принимать справедливые решения. С другой, в силу своей отсталости крестьяне являлись наиболее консервативным элементом среди присяжных. То обстоятельство, что большинство их было неграмотными, мешало им разобраться в вопросе о виновности подсудимых и приводило подчас к таким приговорам, которые давали повод противникам суда присяжных говорить о несовершенстве этого учреждения и требовать его ликвидации. К тому же, несмотря на численное преимущество в жюри, крестьяне далеко не всегда являлись тем элементом, мление которого определяло приговор. Часто присяжные из крестьян попадали под влияние красноречивых представителей других сословий, которые умели убеждать темное большинство в справедливости своего мнения.

Наличие в царском законодательстве цензовых ограничений для присяжных заседателей объяснялось стремлением самодержавия ограничить участие представителей низов в деле правосудия. Но российская действительность внесла свои коррективы в предположения законодателей: выходцы из привилегированных сословий, как правило, уклонялись от исполнения обязанностей присяжных заседателей. Лишь в столицах и крупнейших городах России удалось обеспечить в суде присяжных большинство за представителями господствующего класса. В целом же по стране основную массу присяжных заседателей составляли крестьяне, что и делало суд присяжных самым демократическим по составу судебным институтом пореформенной России.


25 ЦГА г. Москвы, ф. 16, оп 2?5 д. 1 132, л. 12.

 

Опубликовано 13 января 2018 года



КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА (нажмите для поиска): СОСТАВ СУДА ПРИСЯЖНЫХ В РОССИИ



© Portalus.ru, возможно немассовое копирование материалов при условии обратной индексируемой гиперссылки на Порталус.


Ваше мнение?


Загрузка...