Юбилей "азартного" закона

Недавно по федеральным телеканалам показали ряд сюжетов, приореченных к 10-летию запрета игорного бизнеса в России. Нам показали, как салоны в переходах разрушали семьи, как в полукриминальных подвальных точках играли женщины и дети, как почти при каждом игровом притоне работал ломбард для скупки украшений и автомобилей нерадивых граждан, проигравших всё.

Все это было и все это правда. Однако очень смущает только вывод, который делают авторы сюжета, ссылаясь все на тех же экспертов - что панацеей может стать ... легализация азартного бизнеса. Ведь действительно в крупных городах участо открываются криминальные и незаконные казино и клубы игровых автоматов. Мол, в таком случае воры и бандиты потеряют к этому бизнесу интерес.   Таким образом, по мнению авторов сюжета, бороться с азартными играми - это все равно, что лечить кашель героином, как практиковали раньше.

Кашель-то, может, и вылечишь, но «подсядешь» так, что лучше бы уже всю жизнь болел бронхитом. Забавно выглядит этот экспертное заключение и на фоне того, что, как говорят сами авторы сюжета, играть в карты в подпольных казино, организованных уголовниками, очень любят некоторые местные региональные политики.

Так и напрашивается вопрос: не они ли подсказали экспертам выход из легализацией?

Ответственное государство должно регулировать извержения "Вулканов"

Между тем корень решения проблемы азартных игр гораздо глубже - в осознании государством своей ответственности перед обществом и взятием под жесткий контроль (в данном случае это - установление жесткого запрета) всего, что связано с этим бизнесом.

Если взять пример с криминалитетом и игрой в карты на деньги, то ошибка авторов сюжета в том, что они обвиняют во всем «зону», ретранслируя при этом позицию многих местных политиков. При этом совершенно забывая, что именно государство отвечает за то, чтобы в пенитенциарных заведениях люди исправлялись, а не набирались воровских привычек.   К тому же совершенно очевидно, что именно в сфере ответственности государства - прекращение всех видов незаконной деятельности, и в частности - карточных игр на деньги. Тем более в местах, которые в силу особенности она контролирует гораздо тщательнее, чем другие.

К тому же сейчас наблюдается явный тренд к переходу азартного бизнеса в сеть Интернет. Та же сеть "Вулкан", которая была по сути общефедеральной до 2009 года, сегодня называется "Вулкан Победа" и вполне себе успешно функционирует в Интернете. На официальном сайте проекта - https://vulcanpobeda-casino.xyz (внешняя ссылка, защищенное соединение с сертификатом HTTPS) - игрокам предлагается более 200 игр с гарантиями. При этом процент выплат в таких агрегаторах выше, чем процент, предлагаемый ранее стационарными "Вулканами" в переходах. Ведь интернет-бизнес экономит на охране, администраторе, налогах и прочих издержках. Вот и идет народ в Интернет, так как ездить на Красную Поляну в Сочи не всем по карману.

Недолгая победа и последующая государственная немощь

Что касается вопроса легализации азартных игр в целом, то следует напомнить, что такое в нашей стране уже действует с 2009 года. Ведь азартные игры именно  тогда не запретили, а ... разрешили. В специально отведенных местах - игорных зонах, раскиданных по периметру самой большой страны в мире.

В условиях отсутствия контроля со стороны государства свободное функционирование азартных игр привело к ужасным последствиям - помимо множества игорных заведений, где проигрывали деньги миллионы россиян, игровые автоматы дельцы наставили буквально повсюду - от кафе и магазинов до киосков, площадь которых едва позволяла их установить. Стояли они даже под открытым небом. 

Играли все - от мала до велика, уровень лудомании в обществе просто зашкаливал. А соответственно, «взлетела» и кривая преступности - чтобы отыграться, люди шли на кражи, грабежи и другие преступления.

Поэтому закон «О запрете игорного бизнеса в России», принятый в 2008 году, был радикальным, но очень правильным с точки зрения здоровья общества мероприятием, которое приняло государство.

Приняла, несмотря на дикое сопротивление со стороны криминалитета, бизнеса и ряда политиков, которые зубами цеплялись за бесплатную кормушку.   Другим абсолютно правильным решением государства было разрешение в 2012 году соответствующим законом лотерейного бизнеса, в качестве «лайт» -альтернативы «тяжелым» с точки зрения привлечения людей азартным играм.   Такой подход практикуют во многих цивилизованных странах, где понимают, что человеческому азарта, как ни крути, нужен выход.

Другие примеры

В целом в России спокойная ситуация с азартным бизнесом. Власти зачистили эту деловую площадку, полиция не дремлет, а граждане бдят. Вместе с тем, есть примеры-аналоги, когда власть оказалась все-таки бессильной перед напором игроманов и воротил азарта.

Так, дальше номинального запрета в Украине, в отличие от цивилизованных стран, произошел сбой. Там также как и в России эпохальный закон о запрете приняли в 2008-2009 гг. Спецификой Украины является то, что принятый закон «О государственных лотереях» предусматривал, что регулятор лотерейного рынка, Министерство финансов, разработает его «правила» для операторов рынка - лицензионные условия, с одной стороны, регламентировать каждый из аспектов выпуска лотерей, с другой - пропишет механизмы контроля операторов со стороны государства.   Но Минфин вот уже 10 лет игнорирует требования закона, что равнозначно неформальном существованию незаконного азартного бизнеса. И последний этим разрешением, конечно же, пользуется. Сегодня при отсутствии контроля со стороны государства - под видом разрешенных якобы государственных лотерей - процветает нелегальный азартный бизнес в крупнейших украинских городах.

Интересен также и опыт Беларуси, где азартный бизнес разрешен, но не доставляет столько хлопот местным властям и населению. Но это уже совсем другая история.