Проект Порталус


Глава 3

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

 

 

Водитель, нарушивший правила дорожного движения, в любом случае — независимо от того, произошло ли в ре зультате этого нарушения дорожно-транспортное происше ствие, наступили какие-либо вредные последствия, привле кается к административной ответственности. К админи стративной ответственности может быть привлечен и води тель, не зарегистрировавший свой автомобиль или непра вильно разместивший на нем номерной знак. Какие имен но правонарушения преследуются по закону, какие виды административных взысканий могут применяться к нару шителю, процедура применения наказания — эти и другие вопросы, касающиеся административной ответственности водителей и владельцев транспортных средств, рассматри ваются ниже.

Каким нормативным актом устанавливается ответственность за администратнвное правонарушение?

Перечень административных правонарушений (про ступков), размер и вид наказания за каждый из них, общие принципы ответственности, а также правила

наложения взысканий и перечень органов (должност ных лиц), уполномоченных рассматривать и решать дела об административных правонарушениях, установ лены в кодифицированном законодательном акте — Кодексе РСФСР об административных правонарушени ях (КоАП), принятом 20. 06. 84 г.

Транспортные и смежные с ними правонарушения

Сводную таблицу с указанием вида нарушения; вида и размера взыскания; должностного лица, правомочно го применять взыскание; мер пресечения нарушения; мер обеспечения исполнения решения; документов, со ставляемых при оформлении правонарушения, — см. в Приложении № 47.

За какие проступки в области регистрации

транспортных средств предусмотрена

административная ответственность?

Ответственность за нарушение правил регистрации транспортных средств устанавливает ч. 1 ст. 114 КоАП,

Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Россий ской Федерации (за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых в Россию на срок не более 6 месяцев), осуществляется путем их регистрации и выдачи свиде тельства о регистрации транспортного средства и но мерного знака установленного образца.

Конкретные правила регистрации транспортных средств — основания регистрации, сроки, субъекты и т. д. — установлены в постановлении Правительства РФ № 938 от 12. 08. 94 г. «О государственной реги страции автомототранспортных средств и других видов

самоходной техники на территории Российской Феде рации», а также в Правилах регистрации автомототран спортных средств и прицепов к ним в Государственной автомобильной инспекции, утвержденных приказом МВД РФ от 26. 11. 96 г. № 624.

Нарушение данных правил образует состав адми нистративного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 114 КоАП.

Ответственность по данной статье возлагается как на водителя транспортного средства, так и на долж ностное лицо, в обязанности которого входит регистра ция транспортных средств.

Возлагаемая на водителя ответственность за управ ление транспортными средствами, не зарегистрированны ми в установленном порядке, т. е. за использование транспортных средств, не прошедших государственную регистрацию, предусмотрена ч. 3 ст. 114 КоАП.

Административные правонарушения в области эксплуатации транспортных средств

Ответственность за управление транспортными сред ствами, имеющими неисправности, при наличии которых в Соответствии с правилами дорожного движения запре щается их эксплуатация, установлена ст. 114 КоАП (ч. 3, ч. 4). Перечень этих неисправностей изложен в Приложении к «Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорож ного движения», которые утверждены постановлением Совета Министров — Правительства Российской Феде рации от 23. 10. 93 г. № 1090 (далее — Основные по ложения).

Ответственность за управление транспортным сред ством, имеющим указанные в Приложении неисправ ности, не наступает, если они возникли в пути и

водитель (при невозможности устранить неисправности на месте) следует к месту стоянки или ремонта с соблюдением необходимых мер предосторожности, на пример, с включенной аварийной сигнализацией, по крайней правой полосе с малой скоростью и т. д. (п. 2.3.1. Правил дорожного движения).

Ответственность за управление транспортным сред ством при неисправности тормозной системы, рулевого управления, сцепного устройства (в составе поезда), неисправных фарах и задних габаритных огнях (при движении по дороге без искусственного освещения в темное время суток или в условиях недостаточной ви димости), не действующем со стороны водителя стек лоочистителе (во время дождя или снегопада) наступает в любом случае, поскольку движение транспортного средства при наличии этих неисправностей категори чески запрещено (п. 2.3.1. Правил).

В указанном перечне установлены также требования по оборудованию и состоянию транспортных средств, при которых их эксплуатация запрещается. Так, напри мер, запрещается эксплуатация транспортных средств с загрязненными внешними световыми приборами (п. 3.3); транспортных средств, на которых установлены дополнительные предметы, ограничивающие обзорность с места водителя (п. 7.3); применены тонированные стекла со светопропусканием ниже установленного со ответствующим стандартом (п. 7.3), отсутствует аптечка или огнетушитель (п. 7.7) и т. д. За несоблюдение этих требований водитель также может быть привлечен к административной ответственности.

Ответственность за выпуск на линию транспортных средств, имеющих неисправности, или переоборудованных без соответствующего разрешения, или не зарегистриро ванных в установленном порядке, или не прошедших го сударственный технический осмотр, устанавливает ст. 123 КоАП.

Под выпуском на линию транспортных средств по нимается разрешение на выезд в рейс, данное долж ностным лицом в форме письменного или устного приказа, разрешения, согласия, указания и т. п. Тре бования, которым должно отвечать транспортное сред ство, допускаемое к эксплуатации, определены в Ос новных положениях. Выпуск на линию транспортного средства с любой из неисправностей, указанных в При ложении к Основным положениям, подлежит ответст венности по данной статье.

Под переоборудованием понимается изменение кон струкции находящихся в эксплуатации транспортных средств. Такое изменение заключается в установке или замене кузова, агрегатов, систем, узлов, деталей или специального оборудования от транспортных средств других марок и моделей или самостоятельно изготов ленных. Переоборудование транспортных средств может производиться только по разрешению Государственной автомобильной инспекции. Эксплуатация переоборудо ванных транспортных средств без такого разрешения запрещена п. 11 Основных положений.

Руководители предприятий и другие должностные лица, ответственные за техническое состояние транс портных средств, обязаны обеспечить прохождение тех нического осмотра и регистрацию вверенных им транс портных средств (п. 12 Основных положений). Невы полнение ими данных обязанностей влечет наложение административного взыскания по ст. 123 КоАП.

Ответственность по этой статье может быть возло жена на руководителей предприятий и иных должност ных лиц, которые должны следить за техническим со стоянием и эксплуатацией транспортных средств.

За управление транспортными средствами, не прошед шими государственный технический осмотр, водители, управляющие такими транспортными средствами, под-

лежат административному наказанию по ч. 3 ст. 114 КоАП.

Эксплуатация гражданами автомототранспортных средств с превышением нормативов содержания загрязня ющих веществ в выбросах, а также уровня шума, про изводимого при работе, наказывается по ст. 81 Кодекса.

Нормативы содержания загрязняющих веществ в выбросах установлены в государственных стандартах — ГОСТе 17.2.2.03-87, ГОСТе 21 393-75, ГОСТе 17.2.1.01-76 (СТ СЭВ 1366-78), а уровня внешнего шума — в ГОСТе 27436-87.

Превышение установленных нормативов выброса за грязняющих веществ, а равно уровня шума определя ется только специальными приборами. Проверка на соответствие содержания в отработавших газах вредных веществ (углеродов, углеводов и дымности) требовани ям действующих стандартов осуществляется на специ альных площадках подразделениями Государственной автомобильной инспекции при проведении техническо го осмотра транспортных средств, а также на специ альных стационарных и передвижных контрольно-регу лировочных пунктах. Проводить экологический кон троль могут также предприятия, фирмы, другие струк туры, которым предоставлено такое право на основании лицензии.

Так, например, в Москве, в соответствии с по становлением правительства Москвы N° 517 от 18. Об. 96 г. «Об утверждении положения о порядке осуществления в г. Москве экологического контроля автотранспортных средств с введением экологичес кого сертификата автотранспортного средства едино го образца» структурам, имеющим лицензию на про ведение экологического контроля автотранспортных средств, предоставлено право при проверке выдавать владельцам машин экологические сертификаты авто транспортного средства. Срок действия такого сер

тификата для физического лица — три месяца, для юридического лица, владеющего автотранспортным средством, — один месяц. В соответствии с указан ным постановлением, если в течение этих сроков на автотранспортном средстве выявлены превышаю щие норму показатели СО, СН или дымности, во дитель не подвергается административному взыска нию. Однако эксплуатация автомобиля запрещается, автотранспортное средство допускается к эксплуата ции после предъявления экологического сертификата с подтверждением его соответствия действующим нормам.

Ответственность по данной статье наступает не только тогда, когда автомобиль при движении выбра сывает загрязняющие вещества или создает шум, но и в случае выброса загрязняющих веществ, создания шума с превышением установленных нормативов на холостом (без движения) ходу двигателя.

К административной ответственности за данные на рушения привлекается любой пользователь транспорт ного средства, независимо от того, является ли он собственником или управляет машиной по довереннос ти. Однако, если машиной управляет водитель, рабо тающий по найму, он может отвечать по данной статье только в том случае, когда в его обязанности входит следить за техническим состоянием транспортного средства. В других случаях ответственность наступает по ст. 80 КоАП для соответствующих должностных лиц, ответственных за выпуск транспортных средств в эксплуатацию.

Ответственность по ст. 80 КоАП за выпуск в эксплу атацию автомобилей, у которых содержание загрязняю щих веществ в выбросах, а также уровень шума, произ водимого ими при работе, превышают установленные нормативы. Эта ответственность возлагается на долж ностных лиц предприятий любой формы собственное-

ти, на которых распоряжением руководителя либо соб ственника возложена ответственность за техническое состояние транспортных средств, а при отсутствии таких должностных лиц — на руководителей либо соб ственников этих предприятий.

Под выпуском в данном случае необходимо понимать не только разрешение на использование транспортных средств, но и выпуск их в эксплуатацию предприятия ми-производителями, а также при закупке за границей.

Нарушение правил перевозки опасных, крупногабарит ных и тяжеловесных грузов является административным нарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 126' КоАП.

Перевозка крупногабаритных, тяжеловесных и опас ных грузов может осуществляться только по определен ным правилам и на основании специального разреше ния. Эти правила, условия перевозки, права и обязан ности участников перевозки таких грузов, порядок вы дачи разрешений, а также параметры и классификация грузов, являющихся крупногабаритными, тяжеловесны ми, опасными, установлены в Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобиль ным транспортом, которая утверждена Министерством транспорта РФ 27. 05. 96 г.; в Правилах перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утверж денных приказом министра транспорта РФ 18. 12. 95 г. № 73; ГОСТе 19433-88 «Грузы опасные. Классифика ция и маркировка» и некоторых других правовых актах.

Данное правонарушение может выражаться, напри мер, в загрузке транспортного средства свыше его пол ной грузоподъемности; в допуске к управлению транс портными средствами лиц, не прошедших специальной подготовки; несогласовании маршрута перевозки опас ных грузов; отсутствии в автомобиле средств индиви дуальной защиты водителя и сопровождающего груз персонала и т. д.

Ответственность за указанное правонарушение может быть возложена как на водителя, перевозящего такой груз, так и на должностное лицо, ответственное за перевозку таких грузов.

Если нарушение правил перевозки взрывчатых, лег ковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изде лий, которые относятся к опасным грузам, повлекло по неосторожности тяжкие последствия (смерть, при чинение вреда здоровью, пожар и т. д.), то ответствен ность для виновного наступает по ст. 218 Уголовного кодекса РФ, устанавливающей наказание в виде лише ния свободы на срок от 2 до 5 лет.

Нарушения, допускаемые водителями при использовании номерных знаков

Водители, управляющие зарегистрированными транс портными средствами без государственных номерных зна ков, а равно с подложными номерными знаками, подлежат ответственности по ч, 5, ч. 7 ст. 114 КоАП.

На каждое зарегистрированное транспортное сред ство выдаются регистрационные (номерные) знаки. В соответствии с п. 2 Основных положений знаки долж ны быть установлены на всех механических транспорт ных средствах (кроме трамваев и троллейбусов) и при цепах. Соблюдение этого требования является обяза тельным.

Поскольку подделка государственного регистраци онного знака, т. е. изменение его значимых реквизитов (номера, серии и т. д.), образует состав уголовного правонарушения и наказывается по ст. 326 УК РФ, то под подложным номерным знаком применительно к ст. 114 КоАП следует понимать используемый номер ной знак от другого транспортного средства.

За указанные нарушения водитель несет ответствен-

ность, если они были допущены при управлении авто мобилем.

Управление транспортными средствами с нестан дартными, нечитаемыми или установленными с наруше нием требований правил дорожного движения номерными знаками наказывается по ч. 6 ст. 114 Кодекса.

В соответствии с п. 2 Основных положений реги страционные знаки должны быть установлены на транспортных средствах на предусмотренных для этого местах. Регистрационные знаки на легковых автомоби лях должны устанавливаться только по оси симметрии автомобиля, на остальных транспортных средствах — по оси симметрии или слева от нее по направлению движения, при этом регистрационный знак не может выступать за боковой габарит транспортного средства. Цифры и буквы регистрационных знаков должны быть повторены на задней стенке кузовов грузовых автомо билей, прицепов (кроме прицепов к легковым автомо билям и мотоциклам) и автобусов (кроме особо малых).

Основные требования к регистрационным знакам определены в ГОСТе Р50577-93 «Знаки государст венные регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры. Основные требования». На некоторых транспортных средствах продолжают использовать регистрационные знаки, изготовленные по ГОСТу 3207-77 и ОСТу 78-1-73, которые должны быть заменены на новые к 01. 01. 2000 г.

Управление транспортными средствами с номерны ми знаками, не соответствующими указанным стандар там, наказывается в административном порядке.

Состояние номерных знаков должно обеспечивать их читаемость в дневное и ночное время. Регистраци онные знаки при дневном свете должны хорошо раз личаться с расстояния 40 м. Управление транспортны ми средствами с загрязненными, стертыми, а также с покрытыми защитными материалами знаками, которые

затрудняют прочтение символов знака, влечет админи стративную ответственность.

Административная ответственность за нарушение правил дорожного движения

Ответственность за нарушения водителями транс портных средств правил дорожного движения предусмат ривает ст. 115 КоАП.

Дорожное движение регламентируется специальным нормативным актом — «Правилами дорожного движе ния Российской Федерации», утвержденными постанов лением Совета Министров — Правительства Россий ской Федерации от 23. 11. 93 г. № 1090 (далее — Правила). Ответственность за нарушение Правил может быть возложена только на водителя транспортного средства, независимо от принадлежности последнего. Нарушение предписаний Правил, возложенных на во дителей, образует состав административного правонару шения.

Для применения взыскания по ст. 115 Кодекса до статочно самого факта нарушения правил дорожного движения. При наступлении последствий в виде легких телесных повреждений или материального ущерба от ветственность за нарушение Правил наступает по ст. 118 КоАП.

Нарушение водителями правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, повлекшее причине ние легких телесных повреждений или материального ущерба. Этот вид нарушений наказывается по ст. 118 КоАП.

Под материальным ущербом следует понимать по вреждение или уничтожение любого имущества (транс портных средств, грузов, сооружений). При этом при чиненный ущерб не должен превышать суммы, кратной 500 размерам минимального размера оплаты труда, ус-

тановленного законодательством Российской Федера ции на момент причинения ущерба. В том случае, если размер ущерба превышает указанную сумму, наступает уголовная ответственность по ст. 264 УК РФ.

Для определения тяжести причиненного в результа те дорожно-транспортного происшествия вреда здоро вью людей назначается судебно-медицинская эксперти за. В соответствии с п. 22 Правил судебно-медицин ского определения степени тяжести телесных повреж дений, утвержденных приказом министра здравоохране ния СССР от 11. 12. 78 г., к легкому телесному по вреждению относятся повреждения, вызвавшие рас стройство здоровья продолжительностью не свыше трех недель (21 дня) или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности до 10%. В случае причинения здоровью более тяжкого вреда наступает уголовная от ветственность по ст. 264 УК РФ.

Ответственность за управление транспортными сред ствами водителями, не имеющими при себе документов, названных в Правилах дорожного движения, предусмот рена ч. 2 ст. 114 КоАП.

Такими документами в соответствии с п. 2.1.1. Пра вил дорожного движения являются:

— водительское удостоверение и временное разре шение на право управления транспортным средством. Временное разрешение водитель обязан иметь при себе и предъявлять для проверки вместе с водительским удостоверением;

— регистрационные документы на транспортное средство: свидетельство о регистрации транспортного средства или технический паспорт (талон) транспорт ного средства;

— документы, подтверждающие право владения, или пользования, или распоряжения транспортным средством в отсутствие владельца. Такими документами являются доверенность или свидетельство о праве

общей собственности на транспортное средство, дого воры аренды, проката, подряда;

— в установленных случаях путевой лист и доку менты на перевозимый груз. Путевой лист обязаны выдавать все предприятия (учреждения), имеющие соб ственные или арендованные автомобили;

— в случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством, лицензионная карточка, товарно-транспортные документы. Лицензионная карточка в со ответствии с п. 2 Основных положений должна быть размещена в правом нижнем углу ветрового стекла.

Административная ответственность лиц, управляющих

транспортным средством в состояния опьянения

или не имеющих права управления

Ответственность за управление транспортными сред ствами водителями, находящимися в состоянии опьяне ния, а равно передачу управления транспортным средст вом лицу, находящемуся в состоянии опьянения, предус мотрена ст. 117 КоАП.

Правила дорожного движения (п. 2.7) запрещают водителю, находящемуся в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения, управлять транс портным средством, а также передавать управление лицам, находящимся в состоянии опьянения. При этом не имеет значения, какие алкогольные напитки, нар котические средства, психотропные вещества и в каком количестве употреблял водитель.

Под управлением следует понимать непосредственное выполнение функций водителя во время движения либо выполнение функций инструктора-водителя.

Под передачей управления транспортным средством следует понимать самоустранение водителя и передачу управления транспортным средством любому другому лицу (имеющему право управления транспортным сред-

ством или нет). Передача управления должностному лицу, от которого водитель зависим по службе, не освобождает водителя от ответственности, за исключе нием случаев, когда надлежащим должностным лицом, находящимся при исполнении обязанностей, он был отстранен от управления транспортным средством. К ответственности по данной статье может быть привле чен только водитель, который, передавая управление транспортным средством, заведомо знал, что прини мающий управление находится в состоянии опьянения.

Указанные нарушения наказываются в соответствии с ч. 1 ст. 117 КоАП. За те же нарушения, совершенные повторно в течение года, виновный в соответствии с ч. 2 ст. 117 КоАП несет повышенную ответственность.

Управление транспортными средствами лицами, не имеющими права управления, а равно передача управления транспортным средством лицу, не имеющему права уп равления (ст. 119 КоАП).

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 10. 12. 95 г. «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предо ставляется гражданам, сдавшим квалификационные эк замены. Право на управление транспортными средст вами подтверждается соответствующим удостоверением. Удостоверение выдается на право управления транс портным средством определенной категории. В связи с этим к административной ответственности по ч. 1 ст. 119 Кодекса за управление транспортным средством может быть привлечен как водитель, не имеющий во дительского удостоверения, так и водитель, имеющий право управления одним видом транспорта (например, мотоциклом), а управлявший другим видом транспорта (например, автомобилем).

Передача прав управления должностному лицу, от которого водитель зависим по службе, не освобождает последнего от ответственности, при этом должностное

лицо, не имеющее права управления, несет самостоя тельную ответственность.

Водитель, лишенный водительских прав по основа ниям, предусмотренным в законе, считается не имею щим права управления транспортным средством. Ответ ственность такого водителя предусмотрена ч. 2 ст. 119 КоАП. Для наличия состава данного правонарушения не имеет значения, было ли водительское удостовере ние изъято у водителя или нет.

Если водителем, не имеющим права управления транспортным средством, были нарушены правила до рожного движения, и в результате этого нарушения был причинен материальный ущерб или легкие телесные повреждения, водитель несет повышенную ответствен ность соответственно по ч. 3 и ч. 4 ст. 119 КоАП.

Управление транспортными средствами лицами, не имеющими права управления транспортными средствами и находящимися в состоянии опьянения (ч. 1, ч. 2 ст. 120 КоАП).

Часть 2 предусматривает повышенное наказание за указанное нарушение, совершенное повторно в течение года.

Допуск к управлению транспортными средствами во дителей, находящихся в состоянии опьянения, или лиц, не имеющих права управления транспортным средством (ст. 124 КоАП). В соответствии с этой статьей ответ ственность возлагается на должностных лиц, на кото рых действующими инструкциями, правилами, соответ ствующим распоряжением либо в силу занимаемой должности возложена ответственность за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств.

Под допуском понимается устное или письменное разрешение на выполнение лицом непосредственных функций водителя. Если к управлению автомобилем водитель, находящийся в состоянии опьянения, был

допущен не должностным лицом, а другим водителем, то последний наказывается по ст. 117 КоАП.

Уклонение от прохождения освидетельствования на состояние опьянения.

В соответствии с п. 2.3.2. Правил дорожного дви жения водитель транспортного средства обязан прохо дить по требованию сотрудников милиции освидетель ствование на состояние опьянения. Уклонение водите лей от прохождения в соответствии с установленным порядком освидетельствования на состояние опьянения наказывается в соответствии со ст. 165 КоАП.

Другие нарушения, за совершение которых водитель

может быть привлечен к административной ответственности

Невыполнение водителями законного требования ра ботника милиции об остановке транспортного средства (ст. 165 КоАП).

Под законным требованием работника милиции сле дует понимать требование, основанное на предписаниях закона и предъявленное при исполнении обязанностей.

Останавливать транспортные средства и проверять документы на право пользования и управления ими, а также документы на транспортное средство и перево зимый груз, включая их досмотр, предоставлено работ никам милиции на основании Закона «О милиции» (ст. 11 п. 23), Положения о ГАИ МВД РФ (ст. 8 ч. 10), Правил дорожного движения (п. 2.1.1).

О нахождении работника милиции при исполнении обязанностей должны свидетельствовать наличие уста новленной формы одежды, нагрудный знак или предъ явление соответствующего удостоверения.

Невыполнение законного требования работника ми лиции об остановке транспортного средства влечет не только административную ответственность, но и воз-

можность применения для остановки транспортного средства огнестрельного оружия (п. 1 ч. 2 ст. 15 Зако на «О милиции») или средства принудительной оста новки транспорта (ч. 2 ст. 14 Закона «О милиции»).

Ответственность за злостное неповиновение законному распоряжению или требованию работника милиции или народного дружинника, а также военнослужащего при исполнении обязанностей по охране общественного поряд ка (ст. 165 КоАП).

Работники милиции — рядовые, сержанты, началь ствующий состав, находящиеся в штатах органов ми лиции, МВД РФ.

Народные дружинники — граждане, члены добро вольных народных дружин.

Военнослужащие — лица, состоящие на действитель ной военной службе в рядах армии Российской Феде рации.

Ответственность по данной статье наступает, если распоряжения или требования были отданы или предъ явлены при исполнении указанными лицами обязан ностей по охране общественного порядка: для поддер жания порядка при ликвидации последствий аварии, для доставления потерпевших в лечебные учреждения, при проведении массовых мероприятий, при осущест влении мер безопасности дорожного движения и т. п. Распоряжения или требования могут состоять в указа нии предоставить транспортное средство работнику ми лиции, следовать по определенному маршруту, соблю дать определенные меры безопасности и т. п.

Неповиновение является злостным, если было вы ражено в дерзкой форме или если отказ от выполнения указанных требований и распоряжений последовал после их неоднократного, настойчивого повторения.

Если неповиновение было сопряжено с применени ем насилия или угрозой применения насилия, ответст венность виновного наступает по ст. 318 УК РФ.

Оставление водителями в нарушение Правил дорож ного движения места дорожно-транспортного происше ствия (ст. 165 КоАП).

В соответствии с п. 2.S. Правил дорожного движе ния водитель при дорожно-транспортном происшествии обязан остановить (не трогать с места) транспортное средство и сообщить о случившемся в милицию. Не соблюдение этого правила наказывается в администра тивном порядке, за исключением случаев, когда води тель из-за собственных травм (например, был увезен с места происшествия на машине «скорой помощи») или по другим объективным причинам был лишен возмож ности выполнить указанные требования Правил. Адми нистративная ответственность также не наступает, если водители — участники происшествия, при котором не было пострадавших, действовали в соответствии с п. 2.6. Правил: предварительно составив схему происшествия и подписав ее, прибыли на ближайший пост ГАИ или в орган милиции для оформления происшествия.

К ответственности по данной статье может быть привлечен не только водитель, транспортное средство которого непосредственно участвовало в происшествии, но и водитель, чьи действия повлияли на развитие ситуации, приведшей к ДТП. (Об основаниях привле чения к уголовной ответственности за оставление места ДТП см. в разделе «Уголовная ответственность».)

Ответственность за нарушение правил установки уст ройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов (ст. 114' КоАП).

Пункт 3.1. Правил дорожного движения предусмат ривает приоритет транспортных средств, оборудованных специальными световыми и звуковыми сигналами, перед другими участниками дорожного движения. Для установки специальных сигналов необходимо разреше ние Государственной автомобильной инспекции.

Ответственность за данное правонарушение может

быть возложена как на водителя, так и на должностное лицо, ответственное за эксплуатацию транспортных средств.

Групповое передвижение, создающее помехи для до рожного движения (ст. 121' КоАП).

Статьей 121' КоАП предусмотрена административ ная ответственность за участие водителей транспортных средств в групповом передвижении по дорогам, улицам городов и других населенных пунктов. Ответственность наступает в случаях, когда групповые передвижения создают помехи для дорожного движения или когда при групповом передвижении нарушаются правила пользо вания звуковыми сигналами.

Под помехами для дорожного движения понимается все, что затрудняет дорожное движение или создает опасность для других участников дорожного движения.

Под нарушением правил пользования звуковыми сигналами следует понимать несоблюдение требований п. 19.10. Правил дорожного движения, в соответствии с которым звуковые сигналы могут применяться только для предупреждения других водителей о намерении произвести обгон вне населенных пунктов или в слу чаях, когда это необходимо для предотвращения дорож но-транспортного происшествия.

Водитель^ участвующий в групповом передвижении, может быть привлечен к ответственности по данной статье, только если такое движение происходило на дорогах, улицах городов и других населенных пунктов. Групповая езда вне указанных мест нарушением не является.

Повреждение дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений или технических средств регулирования дорожного движения, а также за умыш ленное создание помех для дорожного движения (ст. 131 КоАП).

Ответственность за данное правонарушение может

быть возложена на водителя, пешехода, другого участ ника движения; на гражданина или должностное лицо.

Термин «дорога» включает в себя все типы улиц и дорог, независимо от их расположения.

Под другими дорожными сооружениями понимаются мосты, трубы, переправы, здания линейно-эксплуатаци онной службы и автотранспортные сооружения, зеле ные насаждения, снегозащитные и путевые ограждения, укрепительные устройства, дорожные знаки и указате ли.

К техническим средствам регулирования дорожного движения относятся все типы светофорной сигнализации.

Повреждение дороги, а также любого из входящих в ее состав элементов наказывается в административ ном порядке. Помимо административного наказания на виновного может быть возложена обязанность возмес тить причиненные им убытки.

Создание помех для дорожного движения может за ключаться, например, в оставлении транспортного средства или других предметов на проезжей части, в повреждении дорожного покрытия, в том числе путем его загрязнения.

Ответственность за создание помех для движения может быть возложена на виновного только в том случае, если он действовал умышленно, т. е. специаль но создал помехи для движения. За повреждение дорог виновный привлекается к ответственности в любом случае, даже если вред им был причинен по неосто рожности.

Ответственность за осуществление подлежащей ли цензированию деятельности на автомобильном транспор те без специального разрешения (лицензии), а также на рушение условий, предусмотренных в лицензии (ст. 1ST3 Ко АЛ).

Постановлением Правительства РФ от 24. 12. 94 г.

№ 1418 «О лицензировании отдельных видов деятель ности» предусмотрено, что отдельные виды деятельнос ти осуществляются предприятиями, организациями и учреждениями независимо от организационно-правовой формы, а также физическими лицами, осуществляющи ми предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на основании лицензии. В соот ветствии с указанным постановлением лицензированию подлежат пассажирские перевозки автомобильным транспортом (включая международные), грузовые пере возки автомобильным транспортом (включая междуна родные).

Осуществление этой деятельности без специального разрешения, а также нарушение условий, предусмот ренных в лицензии, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, ч. 2 ст. 1573 КоАП.

За нарушение лицензионной деятельности, совер шенное повторно в течение года, предусмотрена повы шенная ответственность, установленная ч. 3 ст. 1573 КоАП.

Ответственность за данные нарушения возлагается на должностных лиц предприятий, осуществляющих указанную деятельность, а также на граждан, осущест вляющих ее без образования юридического лица. К должностным лицам, которые могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии со ст. 1573 КоАП, относятся руководители либо иные ра ботники предприятий, уполномоченные руководить де ятельностью, подлежащей лицензированию. К гражда нам, которые могут быть привлечены к административ ной ответственности в соответствии со ст. 1573 КоАП, относятся предприниматели — лица, самостоятельно осуществляющие предпринимательскую деятельность, подлежащую лицензированию. Лица, управляющие транспортными средствами и работающие по найму у

владельцев этих транспортных средств, не несут адми нистративную ответственность в соответствии со ст. 1573 КоАП.

Состав, структура, функции органов, обеспечивающих порядок дорожного движения

Мшшцня

Милиция — это административно-исполнительный орган государства, призванный обеспечивать охрану об щественного порядка, защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных посягательств. Милиция наделена правом применения мер принужде ния.

Милиция — составная часть системы органов внут ренних дел Российской Федерации. Руководство мили цией осуществляется Министерством внутренних дел РФ.

Милиция подразделяется на криминальную мили цию и милицию общественной безопасности.

В состав криминальной милиции входят оперативно-розыскные, научные и иные подразделения, необходи мые для решения стоящих перед ней задач и оказания помощи милиции общественной безопасности. Основ ными задачами криминальной милиции являются пред упреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по которым производство предварительного следствия обя зательно, а также осуществление розыска лиц, скрыва-

ющихся от органов дознания, следствия и суда, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотрен ных законодательством.

В состав милиции общественной безопасности (мест ная милиция) входят дежурные части, подразделения патрульно-постовой службы, охраны объектов по дого ворам, участковые инспекторы милиции, персонал изо ляторов временного содержания подозреваемых и об виняемых и иные подразделения, необходимые для ре шения стоящих перед милицией общественной безопас ности задач. Основными задачами милиции обществен ной безопасности являются охрана общественного по рядка, обеспечение личной безопасности граждан, пре сечение преступлений и административных правонару шений, раскрытие преступлений, по которым производ ство предварительного следствия не обязательно, и др. В состав милиции общественной безопасности входит также Государственная автомобильная инспекция РФ.

Государственная автомобильная инспекция является органом государственного контроля в сфере обеспече ния безопасности дорожного движения, Главной ее за дачей является обеспечение соблюдения правил, нор мативов и стандартов в сфере обеспечения безопаснос ти дорожного движения.

Нормативные правовые акты, регулирующие деятельность мнлшщн

Правовую основу деятельности милиции составля ют:

Конституция Российской Федерации;

Закон РСФСР «О милиции» от 18. 04. 91 г. (с пос ледующими изменениями и дополнениями);

Положение о милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации, утверж-

денное Указом Президента Российской Федерации от 12. 02. 93 г. № 209;

Положение о Государственной автомобильной ин спекции Министерства внутрених дел Российской Фе дерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28. 05. 92 г. № 354;

другие законы и правовые акты.

Система ГАИ

В состав Госавтоинспекции входят подразделения:

— дорожно-патрульной службы;

— регистрационно-экзаменационной работы (МРЭО);

— автотехнической экспертизы;

— организации движения и дорожной инспекции;

— пропаганды безопасности движения;

— информационного обеспечения и внедрения тех нических средств;

— диагностические станции;

— секретариаты комиссий по безопасности дорож ного движения.

Дорожно-патрульная служба, входящая в состав ГАИ, выполняет функции контроля за соблюдением правил дорожного движения и иных нормативов, рег ламентирующих деятельность по обеспечению безопас ности дорожного движения. Силами дорожно-патруль ной службы являются: специализированные полки, от дельные батальоны, отдельные роты, отдельные взводы. Основные задачи дорожно-патрульной службы: надзор за дорожным движением, регулирование дорожного движения, осуществление неотложных действий на месте дорожно-транспортного происшествия, проведе ние дознания по делам о совершенных преступлениях в сфере дорожного движения, проведение мероприятий по розыску угнанных, похищенных автотранспортных

средств, розыску и задержанию участников дорожного движения, скрывшихся с места дорожно-транспортного происшествия, участие в осуществлении контроля за соблюдением водителями автотранспортных средств ус ловий лицензирования перевозочной, транспортно-экс-педиционной и иной деятельности, связанной с экс плуатацией автотранспортных средств.

Подразделения МРЭО осуществляют принятие экза менов по правилам дорожного движения и навыкам вождения транспортных средств, выдачу удостоверений на право управления автотранспортными средствами; регистрацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, выдачу учетно-регистрационных документов и номерных знаков на зарегистрированные транспортные средства и прицепы.

Госавтоинспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими подразделениями мили ции, службами органов внутренних дел, военной авто инспекцией, Российской транспортной инспекцией и другими организациями.

Российская транспортная ннспежцвя (РТИ)

Российская транспортная инспекция образована по становлением Совета Министров Российской Федера ции от 25. 09. 90 г. № 378 и входит в систему Ми нистерства транспорта РФ.

Главными задачами Российской транспортной ин спекции являются: осуществление государственного контроля за соблюдением транспортного законодатель ства, правил безопасности движения и экологических требований при эксплуатации транспорта, а также ли цензирование деятельности, связанной с осуществлени ем транспортного процесса, ремонтом и техническим обслуживанием транспортных средств в пределах ком-

потенции Министерства транспорта Российской Федерации.

Для выполнения возложенных на нее задач Россий ская транспортная инспекция, в частности, вправе: вы давать лицензии на осуществление перевозочной дея тельности автомобильным транспортом, осуществлять в установленном порядке проверку транспортных средств на линии, рассматривать дела о правонарушениях в части нарушения лицензируемой перевозочной и дру гой деятельности, связанной с осуществлением транс портного процесса на автомобильном транспорте, и налагать на виновных лиц административные взыска ния.

Внештатный сотрудник милиции

Внештатными сотрудниками милиции являются граждане не моложе 18 лет, зачисленные на эту долж ность приказом начальника органа внутренних дел. Внештатные сотрудники закрепляются за работником органа, в который они зачислены, и работают под его руководством, выполняя его поручения. После зачис ления внештатного сотрудника ему выдается удостове рение установленного образца. На каждого внештатного сотрудника заводится учетная карточка, которая хра нится в порядке, предусмотренном для информации, содержащей служебную тайну.

Народный дружинник

Народный дружинник — член народной дружины, т. е. системы государственных организаций и общест венных формирований, созданных в целях привлечения граждан к охране общественного порядка и борьбе с правонарушениями. Народные дружины действуют под руководством органов исполнительной власти во взаи-

модействии с правоохранительными и иными органами. Народному дружиннику выдается удостоверение уста новленного образца, имеющее единую нумерацию и являющееся документом строгой отчетности.

Взаимоотношения водителя с органами, обеспечивающими порядок дорожного движения

Кому н в каких случаях водитель обязан предоставить транспортное средство?

Водитель транспортного средства обязан предоста вить его работнику милиции, который в соответствии с п. 28 ст. 11 Закона РСФСР «О милиции» вправе ис пользовать транспортные средства предприятий, учреж дений, организаций, общественных объединений или граждан (кроме принадлежащих дипломатическим, кон сульским и иным представительствам иностранных го сударств, международным организациям и транспорт ных средств специального назначения) для проезда к месту стихийного бедствия, доставления в лечебные | учреждения граждан, нуждающихся в срочной медицин ской помощи, преследования лиц, совершивших пре ступления, и доставления их в милицию, а также для транспортировки поврежденных при авариях транспорт ных средств и проезда к месту происшествия либо сбора личного состава милиции по тревоге в случаях, не терпящих отлагательства, с отстранением при необ ходимости водителей от управления этими средствами. В соответствии с п. 2.3.3. Правил дорожного дви жения водитель обязан также предоставить транспорт ное средство медицинскому работнику, следующему в

173ак 801

попутном направлении для оказания медицинской по мощи.

Для транспортировки в лечебные учреждения граж дан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, водитель обязан предоставить транспортное средство сотруднику федеральных органов государственной безопас ности, дружиннику и внештатному сотруднику милиции.

Транспортное средство, не являющееся собствен ностью граждан, а принадлежащее предприятиям, уч реждениям, организациям, кроме того, должно быть предоставлено сотрудникам федеральных органов государ ственной безопасности и налоговой полиции в иных не терпящих отлагательства случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Право отстранять водителя от управления транс портным средством предоставлено только сотруднику милиции. Во всех иных случаях под предоставлением транспортного средства следует понимать Перевозку, доставку указанных лиц.

Водитель, предоставивший транспортное средство, вправе потребовать у лица, воспользовавшегося транс портным средством, выдать ему справку об использо вании транспортного средства или сделать запись об этом в путевом листе. Расходы, связанные с предостав лением транспортного средства сотрудникам федераль ных органов государственной безопасности и налоговой полиции, по требованию владельца транспортного сред ства возмещаются этими органами.

Сотрудник милиции, воспользовавшийся транспорт ным средством и принявший управление им, становит ся водителем этого транспортного средства. В случае причинения им ущерба, вызванного использованием транспортного средства, ущерб возмещается в порядке, установленном действующим гражданским законода тельством.

Кто вправе проводить проверку документов у водителей транспортных средств?

1. Сотрудник милиции.

2. Внештатный сотрудник милиции.

3. Дружинник.

4. Работник Российской транспортной инспекции.

5. Должностное лицо военной автомобильной ин спекции (ВАИ).

Внештатный сотрудник милиции и дружинник могут осуществлять проверку документов у водителя только в присутствии сотрудника милиции.

Должностное лицо военной автомобильной инспек ции вправе проверять документы у водителей, управ ляющих транспортными средствами Вооруженных Сил РФ.

Работнику Российской транспортной инспекции предоставлено право проверять лицензионные карточ ки, товарно-транспортные документы и путевые листы.

При проверке документов указанные лица обязаны предъявить удостоверения, подтверждающие их полно мочия, а сотрудник Госавтоинспекции по требованию водителя также сообщить номер нагрудного знака.

В каких случаях н кем может производиться досмотр водителей, транспортных средств грузов?

Досмотр может производиться только в случаях, когда имеются данные о совершении правонаруше ния, — для пресечения правонарушения, обнаружения и изъятия вещей, явившихся орудием преступления или непосредственным объектом правонарушения, а также установления личности правонарушителя. Досмотр транспортного средства может производиться при по дозрении, что водитель использует его в противоправ-

ных целях. Досмотр груза производится при наличии основания полагать, что он незаконно перевозится.

Право производить личный досмотр, а также до смотр вещей и товаров предоставлено сотрудникам ми лиции на основании п. 23 ст. 11 Закона РСФСР «О милиции», сотрудникам ГАИ на основании ч. 14 ст. 8 Положения о государственной автомобильной инспек ции МВД РФ.

Под административным досмотром понимается при нудительное обследование гражданина либо его имуще ства.

Личный досмотр может производиться уполномо ченным на то лицом одного пола с досматриваемым и в присутствии двух понятых того же пола.

Досмотр вещей и товаров осуществляется, как пра вило, в присутствии лица, в собственности или владе нии которого они находятся. В этом случае участие понятых при досмотре не обязательно. В случаях, не терпящих отлагательства, указанные вещи, предметы могут быть подвергнуты досмотру с участием двух по нятых в отсутствие собственника (владельца). Досмотр транспорта, перевозящего опломбированный груз, и вскрытие пломбы осуществляется, как правило, на КМП и КПМ в присутствии водителя или лица, со провождающего груз, двух свидетелей с последующим опломбированием груза.

Справка. КПМ — контрольные посты милиции, которые включаются в межрегиональную специальную заградительную систему, создаются для обеспечения эффективного взаимодей ствия по выявлению и задержанию автомототранспорта, ис пользуемого в противоправных целях, и лиц, совершивших пре ступления либо подозреваемых в их совершении.

КМП — контрольные милицейские посты, создаваемые для оказания содействия в охране Государственной границы Рос сийской Федерации.

О проведении досмотра транспортного средства и досмотра груза в обязательном порядке составляется протокол либо делается соответствующая запись в про токоле об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании. Протокол подписывается составившим его лицом, понятыми (если досмотр производился с их участием) и водите лем.

Предметы, обнаруженные у досматриваемого, яв ляющиеся орудием или непосредственным объектом правонарушения, изымаются.

В каком порядке производится изъятие вещей и документов?

Изъятию подлежат вещи и документы, являющие ся орудием или непосредственным объектом право нарушения. У водителя могут быть изъяты, напри мер, документы, имеющие признаки подделки; пред меты, изъятые из оборота (наркотики и т. п.). При совершении нарушения, за которое может быть на ложено административное взыскание в виде штрафа или лишения права управления транспортным сред ством, у водителя изымается водительское удостове рение.

Место хранения изъятых вещей и документов опре деляется должностным лицом, их изъявшим. Изъятие вещей оформляется отдельным протоколом либо об этом делается соответствующая запись в протоколах об административном задержании, досмотре, протоко ле об административном нарушении. Об изъятии води тельского удостоверения делается отметка в протоколе и временном разрешении.

Изъятые документы или вещи возвращаются их вла дельцам после рассмотрения дела о правонарушении (если не принято решение о их конфискации, реали-

зации или уничтожении). Водительское удостоверение возвращается владельцу после уплаты штрафа (ст. 244 КоАП).

В каком порядке производится отстранение

от управления транспортным средством лица,

находящегося в состоянии опьянения

или не имеющего права управления?

Под отстранением от управления транспортным средством следует понимать запрещение водителю со вершать действия, которыми транспортное средство может быть приведено в движение.

Право отстранения от управления транспортным средством предоставлено сотрудникам милиции на ос новании п., 23 ст. 11 Закона РСФСР «О милиции» и работникам Государственной автомобильной инспекции на основании ч. 11 ст. 8 Положения о государственной автомобильной инспекции МВД РФ.

Основания отстранения водителя от управления транспортным средством перечислены в ст. 245 КоАП. Водитель может быть отстранен от управления транс портным средством в следующих случаях:

1) если имеются достаточные данные полагать, что он находится в состоянии опьянения. Такими данными могут быть: наличие внешних признаков опьянения (запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, наруше ние речи, выраженное дрожание пальцев рук и т. д.); заявления граждан об употреблении водителем спирт ных напитков или наркотических веществ; признание водителя;

2) если водитель не имеет права управления транс портным средством соответствующей категории или лишен такого права;

3) не имеет при себе документов, предусмотренных п. 2.1.1. Правил дорожного движения: водительского

удостоверения (временного разрешения); регистрацион ных документов на транспортное средство; документа, подтверждающего право владения, пользования или распоряжения транспортным средством; в специально установленных случаях путевой лист, лицензионную карточку, товарно-транспортные документы;

4) при наличии неисправностей тормозной системы, рулевого управления, тягово-сцепного устройства (в со ставе поезда);

5) при отсутствии государственных регистрационных знаков или при наличии подложных знаков.

Водитель, отстраненный от управления транспорт ным средством, кроме того, привлекается к ответствен ности за совершенное им правонарушение.

При отстранении водителя от управления транс портным средством производится задержание транс портного средства.

Порядок задержания транспортного средства

Задержание транспортного средства, так же как и отстранение водителя от управления им, не является наказанием, а относится к мерам обеспечения произ водства по делам об административном правонаруше нии и применяется для пресечения правонарушения и сохранности машины. Задержание транспортного сред ства применяется при отстранении водителя от управ ления транспортным средством.

Под задержанием транспортного средства следует понимать запрещение эксплуатации транспортного средства с помещением его на специально отведенное охраняемое место. Порядок хранения и оплаты хране ния транспортных средств устанавливается местными органами исполнительной власти.

Задержание транспортного средства правомочны производить должностные лица органов внутренних дел

(милиции и ГАИ), а также должностные лица военной автомобильной инспекции — в отношении транспорт ных средств Вооруженных Сил Российской Федерации.

При задержании транспортного средства сотрудник отстраняет водителя от управления после устного пред упреждения о запрещении движения, применяя в слу чае неподчинения изъятие ключа замка зажигания, принудительный вывод водителя из кабины (салона) транспортного средства, создание помех для исключе ния возможности дальнейшего следования, блокировку колес и т. д.

Сотрудник, принявший решение о запрещении экс плуатации транспортного средства, составляет в двух экземплярах протокол о задержании (копия выдается водителю) и приобщает его к административному про токолу о нарушении правил дорожного движения. В протоколе должно быть подробно описано транспорт ное средство, а также указан перечень вещей, находя щихся в кузове или багажнике. Закон не предусматри вает обязательного участия понятых при составлении протокола о задержании транспортного средства, но и не запрещает этого.

На специальную охраняемую площадку по общему правилу транспортное средство доставляется в присут ствии водителя и сдается по акту (описи).

После устранения причин задержания (вытрезвление водителя, предоставление отсутствовавших документов, наличие лица, имеющего право на управление транс портным средством, устранение неисправностей и т. д.) транспортное средство должно быть возвращено води телю (владельцу).

Задержанное транспортное средство может не на правляться на специальную охраняемую стоянку, если причина задержания может быть устранена на месте (устранены неисправности, установлены на транспорт ное средство государственные номерные знаки, транс-

портным средством может управлять другой водитель и т. п.). В этом случае протокол задержания транспорт ного средства не составляется.

Если в результате задержания транспортного сред ства гражданам, учреждениям, предприятиям был при чинен вред, например в виде- убытков, образовавшихся из-за простоя машины или порчи находившегося в нем груза и т. п., то этот вред должен быть возмещен должностным лицом, задержавшим транспортное сред ство, но при условии, что транспортное средство было задержано неправомерно.

Водитель, не согласный с действиями должностного лица, производившего задержание транспортного сред ства, вправе в соответствии со ст. 246 КоАП обжало вать его действия в вышестоящий орган или прокурору или в силу ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, — в суд.

Образец жалобы в суд на неправомерные действия сотрудника ГАИ (милиции) при задержании автомаши ны см. в Приложении № 48.

В каком порядке проводятся освидетельствование водителей на состояние опьянения?

i

Право проводить освидетельствование водителей для определения в их организме алкоголя или наркотичес ких средств предоставлено работникам милиции на ос новании п. 2.3.2. Правил дорожного движения; ч. 12 ст. 8 Положения о Государственной автомобильной ин спекции МВД РФ; п. 19 ст. 11 Закона «О милиции».

Порядок направления на освидетельствование и его проведения определен «Инструкцией о порядке направ ления граждан на освидетельствование для установле ния состояния опьянения и проведения освидетельст вования», которая утверждена министерствами здраво-

охранения, юстиции и внутренних дел СССР 29. 06. 83 г. (№ 45/06-14/14/К-8-347).

Освидетельствование проводится с использованием в установленном порядке технических средств, а также в медицинских учреждениях.

К числу технических средств относятся индикатор ные трубки «Контроль трезвости». Правом их исполь зования обладают работники Государственной автомо бильной инспекции и участковые инспекторы милиции сельской местности.

Освидетельствование водителя с использованием индикаторной трубки «Контроль трезвости» произво дится в присутствии двух свидетелей.

Трубка вскрывается непосредственно перед приме нением в присутствии обследуемого лица и свидетелей. Работник, проводящий освидетельствование, предлагает обследуемому лицу продуть трубку. Наполнитель под действием алкоголя должен изменить окраску с желтой на зеленую в течение 1—2 минут. Содержание алкоголя в выдыхаемом воздухе определяется по высоте окра шенного слоя наполнителя путем сравнения с цветной шкалой инструкции-памятки, прилагаемой к каждому комплекту «Контроль трезвости».

Проба на содержание паров алкоголя в выдыхаемом воздухе признается положительной, если реагент изме нил окраску с желтого на зеленый и достиг красной риски или уровня выше ее. Проба признается отрица тельной, если окраска реагента не изменилась или высота столбика реагента, изменившего окраску с жел того на зеленую, не достигает уровня красной риски. Индикаторы трубок «Контроль трезвости» могут дать положительную реакцию не только на этиловый спирт, но и по другим причинам, например, при употреблении отдельных лекарственных препаратов, заболеваниях по лости рта, верхних дыхательных путей.

Освидетельствование оформляется протоколом.

Протокол служит основанием для привлечения во дителя к ответственности за управление транспортным средством в нетрезвом состоянии при положительной пробе и согласии водителя с результатом обследования.

Согласно ч. 12 ст. 8 Положения о Государственной автомобильной инспекции, если результат освидетель ствования необходим для подтверждения или опровер жения факта правонарушения или объективного рас смотрения дела, водитель, не согласный с результатом обследования, должен быть направлен на освидетельст вование в медицинское учреждение.

Обязательному направлению на освидетельствование в медицинские учреждения подлежат также водители — участники дорожно-транспортных происшествий, в ре зультате которых имеются пострадавшие или причинен существенный материальный ущерб.

Лица, подлежащие освидетельствованию в медицин ских учреждениях, должны быть доставлены к месту его проведения не позднее двух часов с момента со вершения дорожно-транспортного происшествия или выявления нетрезвого состояния.

Освидетельствование в медицинских учреждениях проводится в соответствии с указанной инструкцией от 29. 06. 83 г., а также в соответствии с Временной ин струкцией о порядке медицинского освидетельствова ния на состояние опьянения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения.

Освидетельствование в медицинских учреждениях проводится в любое время суток в специальных каби нетах наркологических диспансеров врачами-психотера певтами-наркологами или в определяемых органами здравоохранения лечебно-профилактических учрежде ниях, или в передвижных специализированных меди цинских автолабораториях врачами-психиатрами, пси хиатрами-наркологами, невропатологами, а также спе-

циально подготовленными врачами других специаль ностей.

Врач во всех случаях составляет акт освидетельст вования по установленной Министерством здравоохра нения форме. Акт составляется в двух экземплярах и подписывается врачом. Заключение о результатах об следования сообщается обследуемому в присутствии лица, его доставившего. Один экземпляр акта или вы писка из него, заверенные подписью врача и печатью медицинского учреждения, выдаются лицу, доставивше му освидетелъствуемого. Дубликат акта остается в ме дицинском учреждении. Каждый случай освидетельст вования подлежит регистрации в специальной прошну рованной и пронумерованной книге, скрепленной сур гучной печатью вышестоящего в порядке подчиненнос ти органа здравоохранения.

При несогласии обследуемого лица с результатами освидетельствования производится повторное освиде тельствование другим врачом или медицинской комис сией.

При уклонении водителя от освидетельствования на состояние опьянения наступает административная от ветственность, предусмотренная ст. 165 КоАП. В этом случае в присутствии двух свидетелей составляется про токол о нарушении правил дорожного движения, в котором указываются действия нарушителя по уклоне нию от освидетельствования.

Порядок доставления нарушителя

Водитель может быть доставлен в милицию или в штаб народной дружины сотрудником органов внутрен них дел (ГАИ и милиции), военнослужащим внутрен них войск МВД РФ или народным дружинником в случаях:

— необходимости составления протокола об административном правонарушении (если составление про токола является обязательным);

— отсутствия документов, удостоверяющих лич ность, а также отсутствия свидетелей, которые могли бы сообщить необходимые данные о водителе;

— отсутствия необходимых документов на транс портное средство и перевозимый груз;

— обнаружения следов, свидетельствующих о при частности транспортного средства к дорожно-транс-портному происшествию или преступлению;

— управления транспортным средством с подлож ными номерными знаками;

— обнаружения признаков подделки водительских, регистрационных и других документов, расхождения номеров агрегатов и узлов с записями в регистрацион ных документах, признаков спиливания или кустарного нанесения номеров на агрегатах и узлах;

— подозрения в совершении преступления;

— совершения правонарушения, связанного с злостным неподчинением законному распоряжению или требованию работника милиции или народного дружинника.

Доставление должно быть произведено в возможно короткий срок.

Нахождение в штабе народной дружины доставлен ного водителя не может длиться более одного часа (ст. 238 КоАП).

Может ли быть задержан водитель?

Водитель может быть задержан (подвергнут админи стративному задержанию), только если он совершил правонарушение и в связи с этим правонарушением. Задержание недопустимо, если правонарушение отсут ствует (ст. 239, 240 КоАП).

Водитель транспортного средства, совершивший

правонарушение, может быть задержан на срок не более трех часов, если это необходимо:

1) для пресечения, прекращения какого-либо адми нистративного правонарушения, когда исчерпаны дру гие меры воздействия (если правонарушение прекраще но или для его прекращения достаточно, например, устного замечания, задержание недопустимо);

2) для установления личности правонарушителя (личность считается установленной по предъявлении гражданином паспорта, а военнослужащим — удостове рения);

3) для составления протокола об административном правонарушении при невозможности составления его на месте совершения правонарушения (если вообще составление протокола обязательно);

4) обеспечения своевременного и правильного рас смотрения дела об административном правонарушении (например, необходимо подробно зафиксировать обсто ятельства правонарушения для установления истины по делу).

Об административном задержании составляется про токол, в котором указываются дата и место его состав ления, должность, фамилия и отчество лица, со ставившего протокол; сведения о личности задержан ного; время и мотивы задержания. Протокол подписы вается должностным лицом, его составившим, и задер жанным. В случае отказа задержанного от подписания протокола в нем делается запись об этом. Протокол регистрируется и докладывается вместе с протоколом об административном правонарушении, послужившим основанием задержания, должностному лицу, полно мочному принять решение об административном задер жании.

В соответствии со ст. 241 КоАП решение об адми нистративном задержании за совершение транспортных правонарушений может быть принято:

— начальником органа внутренних дел (милиции), его заместителем, дежурным по органу внутренних дел;

— начальником (командиром) и дежурным подраз делений ГАИ, государственными автомобильными ин спекторами, инспекторами дорожно-патрульной службы и другими инспекторами (работниками милиции);

— должностным лицом военной автомобильной ин спекции (в отношении водителей, управляющих транс портными средствами Вооруженных Сил РФ).

По просьбе лица, задержанного за совершение ад министративного правонарушения, о месте его нахож дения уведомляются его родственники, администрация по месту работы или учебы. О задержании несовершен нолетнего уведомление его родителей или лиц, их за меняющих, обязательно.

Срок административного задержания исчисляется с момента доставления водителя для составления прото кола, а водителя, находящегося в состоянии опьяне ния, — со времени его вытрезвления.

Справка. Административное задержание следует отличать от задержания лиц, подозреваемых в преступлениях. Администра тивное задержание применяется в отношении лиц, совершив ших административные проступки, и производится в порядке, определяемом КоАП, на срок не более трех часов. Задержание подозреваемого в преступлении производится по возбужденно му уголовному делу на основании и в порядке, закрепленном нормами Уголовно-процессуального кодекса (ст. 122 УПК) на срок до трех суток.

Административное задержание может быть обжало вано заинтересованным лицом в вышестоящий орган, прокурору или в суд.

Образец жадобы на неправомерные действия со трудников милиции при задержании см. в Приложении № 49.

В кажнх случаях осуществляется преследование транспортных средств? Применение оружия

Сотрудник милиции осуществляет преследование транспортных средств, в которых находятся лица, со вершившие преступление, либо водители которых скрылись с места дорожно-транспортного происшест вия, или своими действиями подвергают опасности жизнь других участников движения, или не выполняют требования сотрудника милиции об остановке.

Если водитель создает реальную опасность жизни и здоровью людей и отказывается остановиться, несмотря на неоднократные требования сотрудника милиции, для остановки транспортного средства путем его поврежде ния сотрудник милиции вправе использовать огне стрельное оружие (п. 1 ч. 2 ст. 15 Закона РСФСР «О милиции»).

Наказание правонарушителя. Обжалование

Что такое административное производство?

Административное производство (производство по делу об административном правонарушении) — это процесс, который включает в себя возбуждение дела об административном правонарушении, порядок оформле ния материалов, последующее их рассмотрение, приня тие по ним решения, его исполнение, обжалование и опротестование. В законе строго регламентирован круг лиц, которые могут участвовать в административном производстве, их права и обязанности; установлены специальные сроки для проведения тех или иных дей ствий; определены виды и размеры наказания, которые

могут применяться за то или иное правонарушение, порядок их наложения.

Основными нормативными документами, определя ющими порядок производства по делам об администра тивных правонарушениях в сфере обеспечения безопас ности движения, являются Кодекс РСФСР об админи стративных правонарушениях и Инструкция по органи зации в органах внутренних дел производства по делам об административных нарушениях правил дорожного движения и иных нормах, действующих в сфере обес печения безопасности дорожного движения, утвержден ная приказом МВД РФ от 23. 03. 93 г. № 130.

Начинается производство по делу об администра тивном правонарушении составлением протокола.

В каком порядке составляется протокол

об административном правонарушении,

какие сведения в нем указываются?

Протокол об административном правонарушении составляется при обнаружении нарушения и является основным процессуальным документом, фиксирующим данные о нарушении и личности нарушителя.

Административный протокол составляется только в присутствии нарушителя.

Если нарушение правил совершено несколькими лицами, административный протокол составляется на каждого нарушителя.

В протоколе указываются время нарушения и существо административного правонарушения; статья Кодекса, предусматривающая ответственность за дан ное нарушение; сведения о нарушителе; данные лица, составившего протокол; в случае использова ния технических средств для выявления и фиксации нарушения правил дорожного движения — наимено вание прибора, его номер; фамилии, адреса свиде-

тел ей, потерпевших (если они имеются); объяснения правонарушителя; иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В протоколе об административном правонарушении может быть сделана запись о проведенных личном досмотре, досмотре вещей, документов, изъятии вещей и документов. Все указанные действия могут быть также оформлены отдельными протоколами.

Протокол должен быть подписан лицом, его со ставившим, и нарушителем. Подпись лица, совер шившего правонарушение, не может рассматриваться как его безусловное согласие с содержанием прото кола. При наличии свидетелей и потерпевших про токол может быть подписан также этими лицами.

В случае отказа лица, совершившего правонаруше ние, от подписания протокола в нем делается запись об этом.

Какве документы прилагаются к протоколу?

При необходимости изложить дополнительные све дения, уточняющие существо нарушения, и другие факты, которые могут иметь значение для правильного принятия решения по делу, сотрудник милиции состав ляет рапорт, который прилагается к протоколу.

Лицо, совершившее правонарушение, может при ложить к протоколу свои объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к нему. В самом протоколе целесообразно указать на это.

При оформлении нарушения, связанного с уп равлением транспортным средством, имеющим неис правности, при наличии которых в соответствии с Правилами запрещается их эксплуатация, в обяза тельном порядке составляется акт технического ос мотра транспортного средства.

Как оформляются материалы при причинении материального ущерба или телесных повреждений?

При оформлении материалов по факту нарушения Правил, повлекшего причинение материального ущер ба, к административному протоколу приобщаются све дения о водителях транспортных средств, участвовавших в дорожно-транспортном происшествии, объяснения участников происшествия и свидетелей.

При оформлении нарушения Правил, повлекшего причинение телесных повреждений, составляется про токол осмотра места дорожно-транспортного происше ствия, схема происшествия на бланке с миллиметровой сеткой в масштабе, протокол осмотра технического со стояния транспорта. В медицинском учреждении, куда доставлялся или где проходил амбулаторное лечение пострадавший, получается справка, содержащая сведе ния о характере причиненных телесных повреждений.

Указанные документы прилагаются к администра тивному протоколу, который составляется, если в дей ствиях нарушителя не усматриваются признаки пре ступления.

По дорожно-транспортному происшествию состав ляется справка, которая выдается заинтересованным лицам (заинтересованным предприятиям, учреждениям, организациям справки выдаются по их письменным запросам).

В каких случаях составление протокола не является обязательным?

Протокол об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 114, ч. 1, ч. 4 ст. 115 КоАП, может не составляться, если привлекаемое к ответст венности лицо не оспаривает допущенное нарушение и налагаемое на него взыскание.

Протокол не составляется также в случаях, если производство по делу об административном правонару шении возбуждено постановлением прокурора.

В каких случаях материалы Moiyr быть переданы для возбуждения уголовного дела?

При причинении телесных повреждений в бюро судебно-медицинских экспертиз запрашивается заклю чение о степени тяжести телесных повреждений. При поступлении заключения о том, что причиненные по страдавшему телесные повреждения относятся к разря ду тяжких или средней тяжести, либо получения све дений из лечебного учреждения о совокупной продол жительности лечения пострадавшего в связи с причи ненными ему телесными повреждениями более 21 дня, сотрудник, осуществлявший подготовку материалов к рассмотрению дела об административном правонаруше нии, готовит материалы для передачи их по подслед-ственности для возбуждения уголовного дела.

Справка. Некоторыми статьями Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за транспортные пре ступления, в результате которых потерпевшему причинены те лесные повреждения средней тяжести и тяжкие. К телесным повреждениям средней тяжести относятся повреждения, вызвав шие длительное расстройство здоровья. Под длительным рас стройством здоровья следует понимать непосредственно связан ные с повреждением здоровья последствия, продолжительнос тью свыше трех недель (21 дня).

Для возбуждения уголовного дела могут также быть переданы материалы о дорожно-транспортном проис шествии, при наличии данных о том, что в результате происшествия имуществу был причинен крупный мате риальный ущерб.

Справка. Крупным размером по Уголовному кодексу РФ признается стоимость имущества, в 500 раз превышающая ми нимальный размер оплаты труда, установленный законодатель ством РФ на момент совершения преступления. Соответствую щие статьи Уголовного кодекса предусматривают уголовную от ветственность за транспортные преступления, в результате ко торых имуществу был причинен крупный материальный ущерб.

В какие сроки и кому

материал об административном правонарушении должен быть передан для рассмотрения?

Протокол об административном правонарушении вместе с другими материалами дела направляется орга ну (должностному лицу), уполномоченному рассматри вать дело об административном правонарушении.

Сроки составления и направления на рассмотрение материала законодательством не установлены. Однако в любом случае материал должен быть передан в сроки, по истечении которых применение мер административ ного взыскания (т. е. взыскание штрафа, лишение права управления транспортным средством и т. д.) не допускается.

Кем рассматривается дело?

Материал об административном правонарушении после его подготовки и оформления в обязательном порядке должен быть направлен в тот орган или тому должностному лицу, которые наделены правом решать вопрос о виновности привлекаемого к ответственности лица и назначать наказание.

Поскольку применение ареста и исправительных работ отнесено к исключительной компетенции судей, то рассмотрение дел об административных правонару шениях, за которые в качестве наказания могут быть

назначены арест или исправительные работы, отнесено к компетенции суда. Так, в судах рассматриваются дела, связанные с невыполнением законного требова ния сотрудника милиции об остановке транспортного средства, оставлением в нарушение установленных пра вил места дорожно-транспортного происшествия, укло нением от прохождения в соответствии с установлен ным порядком освидетельствования на состояние опья нения (ст. 165 КоАП).

Дела о нарушении правил дорожного движения в пределах своей компетенции могут рассматривать долж ностные лица Государственной автомобильной инспек ции (ч. 2, 3, 5 ст. 114; ч. 1, 2, 4 ст. 115 КоАП - все работники Госавтоинспекции, имеющие специальное звание; ст. 114, 1141, 123, 124, 131 КоАП — государ ственные автомобильные инспекторы).

Дела о нарушениях правил дорожного движения, повлекших причинение легких телесных повреждений или материального ущерба, нарушения правил перевоз ки опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов, а также другие транспортные правонарушения (ст. 114—124, 1261, 131 КоАП) рассматриваются начальни ками (командирами) или заместителями начальников (командиров) подразделений Госавтоинспекции.

Дела в части лицензирования перевозочной деятель ности на автомобильном транспорте (ст. 1573 КоАП) рассматривают органы Российской транспортной ин спекции.

Дела, связанные с эксплуатацией, а также выпуском в эксплуатацию автомототранспортных средств с пре вышением нормативов содержания загрязняющих ве ществ в выбросах (ст. 80, 81 КоАП), рассматриваются должностными лицами органов государственного сани тарного надзора.

Никакие другие лица, кроме перечисленных, не вправе устанавливать виновность и налагать взыскания.

Где рассматривается дело об административном правонарушении?

По общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается по месту его со вершения. Однако в случае нарушения, за которое законодательством предусмотрено административное взыскание в виде лишения права управления транс портным средством, дело может быть рассмотрено также и по месту постоянного (временного) учета транспортного средства. На практике большинство дел о транспортных правонарушениях рассматрива ется по месту их совершения, но в случае выявле ния правонарушения за пределами района (города) материал передается на рассмотрение по месту учета транспортного средства.

В какие сроки дело должно быть рассмотрено?

Дело должно быть рассмотрено в пятнадцати дневный срок со дня получения органом (должност ным лицом), правомочным рассматривать дело, про токола об административном правонарушении и дру гих материалов.

Законом для некоторых категорий дел предусмот рены сокращенные сроки. Так, в течение суток должно быть рассмотрено дело о правонарушении, предусмотренном ст. 165 *КоАП (злостное неповино вение законному распоряжению или требованию ра ботника милиции или народного дружинника, а также военнослужащего при исполнении обязаннос тей по охране общественного порядка; невыполне ние водителями законного требования работника ми лиции об остановке транспортного средства; остав ление водителями в нарушение правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшест-

вия; уклонение от прохождения в установленном порядке освидетельствования на состояние опьяне ния) (ст. 257 КоАП).

Как рассматривается дело?

Дело об административном правонарушении должно быть рассмотрено в присутствии лица, привлекаемого к ответственности. В отсутствие этого лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, когда имеются дан ные о своевременном его извещении о месте и времени рассмотрения дела (например, сделана запись в адми нистративном протоколе) и если от него поступило ходатайство об отложении дела. Нарушитель, который не был поставлен в известность о времени и месте рассмотрения дела, должен быть приглашен повесткой или извещением.

Рассмотрение дела и вынесение постановления в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, яв ляется основанием к его отмене.

После оглашения протокола лицу, привлекаемому к ответственности, предоставляется возможность дать объяснения. Затем выслушиваются другие участники дела. В процессе рассмотрения дела исследуются дока зательства, на основе которых устанавливается наличие или отсутствие административного правонарушения. При рассмотрении дела должностное лицо, его рассмат ривающее, вправе не ограничиваться исследованием поступивших доказательств: по его инициативе, а также по ходатайствам участвующих в деле лиц могут быть вызваны дополнительные свидетели, затребованы до полнительные материалы и вещественные доказательст ва, необходимые для правильного решения вопроса, и т. д.

Какие лица участвуют в рассмотрении дела?

В рассмотрении дела участвуют:

1. Лицо, привлекаемое к ответственности (его за конные представители).

2. Потерпевший (его законные представители).

3. Адвокат. ,

К участию в деле по инициативе рассматривающего дело лица, а также по ходатайствам заинтересованных лиц могут быть привлечены свидетели и эксперт. В качестве свидетеля по административному делу может быть допрошен потерпевший.

Справка. Законными представителями являются лица, ко торые в силу закона выступают во всех учреждениях в защиту прав и интересов несовершеннолетних (родители, усыновители) или лиц, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут сами осуществлять свои права (опекуны). Документами, подтверждающими статус законных представите лей, являются паспорт, свидетельство о рождении, решение суда об установлении усыновления, решение об установлении опеки. Законные представители совершают от имени представляемых все процессуальные действия, право совершения которых при надлежит представляемым.

Может ял адвокат участвовать в административном деле на стороне потерпевшего?

Участие адвоката на стороне потерпевшего в адми нистративном деле законодательством не предусмотре но (ст. 248, 250 КоАП).

С какими документами вправе знакомиться участвующие в деле лица?

Лицо, привлекаемое к ответственности, потерпев ший, их законные представители, адвокат вправе зна-

комиться со всеми материалами дела. Возможность де лать выписки из материалов дела, а также снимать копии с документов законодательством не предусмот рена.

Как оформляется принятое по делу решение?

Решение по делу об административном правонару шении выносится в форме постановления.

В постановлении должно быть указано: кем, когда, какое дело было рассмотрено. В постановлении должны быть изложены обстоятельства, установленные при рас смотрении дела, указан нормативный акт, предусмат ривающий ответственность за данное правонарушение, решен вопрос об изъятых вещах и документах. В по становлении указывается, какое решение по делу при нято: наложено взыскание (штраф, лишение права, ис правительные работы и т. д.) или дело прекращено.

Постановление объявляется немедленно по оконча нии рассмотрения дела. Копия постановления в тече ние 3 дней вручается или высылается лицу, в отноше нии которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

Кем может быть обжаловало постановление?

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено (его адвокатом), а также потерпевшим и их законными представителями.

Сроки и порядок обжалования ностановлеяия

Жалоба может быть подана в течение 10 дней со дня вынесения постановления (ст. 268 КоАП). Срок, пропущенный по уважительной причине, может быть восстановлен. Уважительными причинами признаются,

например, болезнь, командировка, неполучение копии постановления и неизвещение о рассмотрении дела и т. д.

Для того чтобы продлить пропущенный срок, заин тересованному лицу необходимо подать заявление в орган, правомочный рассматривать жалобу. В заявле нии указывается причина пропуска срока, к заявлению прилагаются подтверждающие документы (например, больничный лист или почтовый конверт со штемпелем, подтверждающий несвоевременное получение постанов ления, вынесенного в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, и т. п.).

Лица, подающие жалобу, освобождены от уплаты судебных расходов, включая госпошлину.

Постановление о наложении административного взыскания в виде штрафа обжалуется вышестоящему должностному лицу или в суд (по месту жительства заявителя). Постановление о наложении иного, кроме штрафа, административного взыскания может быть об жаловано сначала вышестоящему должностному лицу, после чего жалоба может быть подана в суд. Решение суда является окончательным (ст. 267 КоАП).

Образец жалобы на постановление по делу об ад министративном правонарушении см. в Приложении № 50.

Жалоба может быть подана на постановление, вы несенное любым органом, кроме суда. Постановление суда о наложении административного взыскания явля ется окончательным и обжалованию не подлежит. Од нако постановление судьи может быть отменено пред седателем вышестоящего суда в порядке судебного кон троля или самим судьей, вынесшим постановление, — по протесту прокурора. Для того чтобы по делу про курором был принесен протест, заинтересованному лицу необходимо обратиться в прокуратуру с заявлени ем — ходатайством о принесении протеста.

Жалоба или протест должны быть рассмотрены в десятидневный срок со дня их поступления (ст. 271 КоАП).

Принесение жалобы или протеста приостанавливает исполнение постановления.

Сроки, по истечении которых наложение административного взыскания не допускается

Административное взыскание может быть наложено (т. е. вынесено постановление о наложении взыскания) не позднее 2 месяцев со дня совершения правонару шения. По истечении двухмесячного срока возмож ность наложения взыскания исключается (ст. 38 КоАП).

Например: 1 апреля, управляя автомашиной, води тель был остановлен инспектором ГАИ. Инспектор, утверждая, что водителем были нарушены правила до рожного движения, составив протокол, изъял водитель ское удостоверение. В середине мая водителем было получено по почте постановление о наложении на него административного взыскания в виде штрафа. Водитель в установленный законом десятидневный срок обжало вал постановление, ссылаясь на то, что правила дорож ного движения не нарушал, вопрос о наложении штра фа рассмотрен в его отсутствие. При рассмотрении жалобы было установлено, что решение по жалобе принято без участия водителя, не извещенного надле жащим образом о времени и месте слушания дела. В связи с этим орган, рассмотревший жалобу, постанов ление отменил. Поскольку ко времени рассмотрения жалобы (начало июня) двухмесячный срок, установлен ный для наложения административного взыскания, истек, дело об административном правонарушении не было направлено на новое рассмотрение и производст во по делу было прекращено.

Двухмесячный срок наложения взыскания по для щемуся правонарушению исчисляется со дня его обна ружения. Например, нарушение требования об обяза тельной регистрации транспортного средства начинает ся в день, следующий за последним днем срока поста новки транспортного средства на учет. Управление не зарегистрированным транспортным средством запреще но, длится это нарушение до тех пор, пока транспорт ное средство не будет поставлено на учет либо факт правонарушения — управление незарегистрированным транспортным средством — не будет обнаружен компе тентным органом (должностным лицом). Двухмесячный срок в этом случае начинает течь со дня обнаружения правонарушения.

В случае отказа в возбуждении уголовного дела либо прекращения уголовного дела, но при наличии в дей ствиях нарушителя признаков административного пра вонарушения административное взыскание может быть наложено не позднее месяца со дня вынесения поста новления об отказе в возбуждении уголовного дела либо о его прекращении (ст. 38 КоАП).

В какие сроки должно быть приведено в исполнение постановление о наложении взыскания?

Постановление о наложении административного взыскания должно быть обращено к исполнению не позднее трехмесячного срока со дня вынесения поста новления.

Принесение жалобы на постановление или отсрочка его исполнения (исполнение может быть отсрочено на месяц в связи с невозможностью его исполнения) при останавливают течение срока.

По истечении трехмесячного срока исполнительное производство не может быть начато (ст. 282 КоАП).

В каком порядке и в какие сроки приводится в исполнение постановление о наложении штрафа?

Штраф должен быть уплачен не позднее 15 дней со дня вручения нарушителю постановления о на ложении штрафа, а в случае обжалования постанов ления — не позднее 15 дней со дня уведомления об оставлении жалобы без удовлетворения.

Уплата штрафа может быть отсрочена на один месяц при наличии обстоятельств, вследствие которых немедленное взыскание невозможно (например, из-за болезни лица, привлеченного к ответственности).

Постановление о наложении штрафа может быть исполнено в добровольном порядке путем уплаты штрафной суммы в учреждение Сберегательного банка.

В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке возможно принудительное взыскание, которое обраща ется на заработную плату или иной заработок, пенсию или стипендию нарушителя. Если нарушитель не рабо тает или взыскать штраф на его доходы невозможно по другим причинам, взыскание штрафа обращается на личное имущество нарушителя, а также его долю в общей собственности.

Водительское удостоверение, изъятое у нарушителя, возвращается нарушителю после уплаты штрафа (ст. 244 КоАП).

Об уплате штрафа на месте совершения правонару шения водителю должна выдаваться квитанция установ ленного образца.

С п р а в к ж. Из суммы выплачиваемой нарушителю заработной платы и приравненных к ней платежей может быть удержано не более 50% (ст. 66 Федерального закона РФ «Об исполни тельном производстве» от 21. 07. 97 г.).

Как исполняется постановление

о лишении водителя права управления

транспортным средством?

Постановление о лишении права управления транспортными средствами может быть вынесено за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 165, ч. 7 ст. 115, ч. 1, ч. 2 ст. 117, ч. 2 ст. 118 КоАП.

Данное взыскание не может быть применено к водителям, которые пользуются транспортными сред ствами в связи с инвалидностью, за исключением случаев управления транспортным средством в со стоянии опьянения или совершения правонаруше ния, предусмотренного ст. 165 КоАП.

Лишение права управления транспортным сред ством приводится в исполнение начальником или • заместителем начальника Государственной автомо бильной инспекции, командиром подразделения до-рожно-патрульной службы или его заместителем путем изъятия водительского удостоверения.

Если водитель, лишенный права управления, ук лоняется от сдачи водительского удостоверения, то изъятие указанного удостоверения производится со трудниками дорожно-патрульной службы ГАИ, участ ковыми инспекторами милиции, сотрудниками пат-рульно-постовой и других служб милиции, админи страцией по месту работы нарушителя по заданию лица, вынесшего постановление. Если водитель, ли шенный права управления, продолжает пользоваться транспортным средством, то он привлекается к от ветственности по ч. 2 ст. 119 КоАП (управление транспортными средствами лицами, не имеющими права управления).

В каком случае н т каком порядке может быть

сокращен срок лишения права управления

транспортным средством?

Срок лишения права управления транспортным средством может быть сокращен. ,

Решение о сокращении срока лишения права уп равления может быть принято по истечении не менее половины назначенного срока.

Принимает решение должностное лицо, вынесшее постановление.

Основанием для принятия такого решения является ходатайство трудового коллектива или общественной организации.

Условием принятия решения о сокращении срока лишения права управления транспортным средством является добросовестное отношение к труду и пример ное поведение (ст. 297 КоАП).

Исчисление сроков лишения нрава управления

Началом течения указанного срока является день вынесения постановления о лишении права управления транспортным средством.

День вынесения постановления также является на чалом течения срока и в том случае, если постановле ние было обжаловано, но жалоба не была удовлетво рена.

В случае уклонения водителя, лишенного права уп равления транспортным средством, от сдачи водитель ского удостоверения срок исчисляется с момента изъ ятия удостоверения. Однако водительское удостовере ние не подлежит изъятию, если срок, на который водитель лишен права управления транспортными сред ствами, истек.

(О порядке и сроках лишения водительских прав за

совершение уголовного правонарушения см. в разделе «Уголовная ответственность»).

Как исполняется наказание в виде исправительных работ?

Исправительные работы назначаются за правонару шение, предусмотренное ст. 165 КоАП, и только судом. Постановление судьи обжалованию не подлежит (ст. 266 КоАП).

Отбываются исправительные работы по месту по стоянной работы правонарушителя.

Исполнение постановления об исправительных ра ботах заключается в том, что в течение установленного срока из заработка нарушителя производятся удержания определенных сумм. Максимальный размер удержаний не может превышать 20% заработка, а срок отбывания исправительных работ не может быть менее 15 дней и более 2 месяцев. Удержания не могут производиться из сумм пособий, получаемых в порядке социального страхования и социального обеспечения, из выплат единовременного характера.

Отбывание исправительных работ исчисляется вре менем, в течение которого нарушитель работал и из его заработной платы производилось удержание. В срок отбывания засчитывается время, в течение которого нарушитель болел или не работал по другим уважи тельным причинам и ему в соответствии с законом выплачивалась заработная плата.

Аадминистративный арест

Административный арест на срок до 15 суток в качестве наказания может быть назначен только судьей. Постановление судьи обжалованию не подлежит и при водится в исполнение немедленно. Сразу после его

183ак 801

объявления лицо, подвергнутое административному за держанию, доставляется работниками милиции в спе циальный приемник для административно задержан ных, а там, где их нет, в изолятор временного содер жания.

Исполнение постановления судьи об аресте может быть приостановлено только в случае принесения про теста прокурором — до рассмотрения протеста.

Лица, подвергнутые административному аресту, могут быть использованы на физических работах.

За время нахождения под арестом заработная плата по месту постоянной работы не выплачивается.



@ portalus.ru