РОССИЙСКО-ТУРЕЦКИЕ ОТНОШЕНИЯ: ИТОГИ ПРОШЕДШЕГО ГОДА

Дата публикации: 28 октября 2023
Автор: С. А. ХАМДОХОВ →
Публикатор: Научная библиотека Порталус
Рубрика: РАЗНОЕ →
Источник: (c) Азия и Африка сегодня, № 2, 28 февраля 2014 Страницы 54-58 →
Номер публикации: №1698516399 / Жалобы? Ошибка? Выделите проблемный текст и нажмите CTRL+ENTER!

С. А. ХАМДОХОВ, Наш собкор в Турции

Ключевые слова: Турция, Россия, сотрудничество, политика, экономика, культура, туризм, итоги

В Санкт-Петербурге 22 ноября 2013 г. состоялось четвертое заседание Совета сотрудничества высшего уровня (ССВУ) между Россией и Турцией, в котором приняли участие президент РФ В. В. Путин и турецкий премьер-министр Р. Т. Эрдоган. Основной функцией данного форума является выработка общей стратегии развития российско-турецких отношений на нынешнем этапе, а также координация главных проектов двустороннего взаимодействия.

По итогам заседания были подписаны пять документов: Меморандум о взаимопонимании между ОАО "Интер РАО" и турецкой "Компанией по генерации электроэнергии" ("Elektrik Uretim A.S."), Меморандум о стратегическом партнерстве между ОАО "Силовые машины - ЗТЛ, ЛМЗ, Электросила, Энергомашэкспорт" и турецкой ОАО "Пи Макина ЭРГ Строительство, Торговля и Промышленность" ("Pi Makina ERG Insaat Ticaret ve Sanayi A.S."); Федеральная таможенная служба РФ заключила с министерством таможни и торговли Турции Меморандум о взаимопонимании в области применения процедуры "Упрощенный таможенный коридор"; турецкое государственное Анатолийское агентство подписало соглашения и меморандумы о сотрудничестве с российскими агентствами - ИТАР-ТАСС и "РИА Новости".

Проведение очередного заседания, созданного в 2010 г. ССВУ, в северной столице России стало знаковым событием в российско-турецких политических контактах прошлого года и перевернуло очередную страницу в летописи наших взаимоотношений с Турцией, насчитывающей уже несколько веков.

С учетом значимости Анкары в решении ряда актуальных мировых и региональных проблем, ее тесного сотрудничества с Россией в экономической сфере (в которой по некоторым направлениям наши страны достигли уровня стратегического взаимодействия), следует подвести некоторые промежуточные итоги 2013 г., чтобы определить, где позиции двух государств не совпадают, а где взаимная дружба является поводом для зависти и подражания других.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДИАЛОГ: СОВПАДЕНИЕ ВЗГЛЯДОВ НА РЕШЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ, НО НЕ ВСЕХ...

Россия и Турция продолжают активно взаимодействовать по ключевым международным и региональным вопросам, как на двустороннем уровне, так и в рамках международных организаций, таких как ООН, "Группа двадцати" Организация Черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС), Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), в которую Турция была принята в 2012 г. на правах партнера по диалогу.

У Москвы и Анкары во многом совпадают позиции относительно механизмов ближневосточного урегулирования, стабилизации ситуации в Ираке и Афганистане, мирного решения проблемы ядерной программы Ирана. Стороны на регулярной основе проводят консультации по вопросам кипрского урегулирования, нагорно-карабахского конфликта, ситуации на Балканах. Этому способствует также и созданная в рамках ССВУ Совместная группа стратегического планирования под руководством министров иностранных дел России и Турции, которые с 2011 г. регулярно проводят заседания для обмена мнениями по актуальной двусторонней и международной повестке дня.

Одно из важных направлений российско-турецкого взаимодействия является работа по линии правоохранительных органов и спецслужб, в первую очередь, в борьбе с терроризмом. Это направление становилось еще более актуальным в преддверии проведения в Сочи с 7 по 23 февраля 2014 г. XXII зимних Олимпийских игр. Российское руководство придавало большое значение безопасности Олимпиады в далеко не спокойном северокавказском регионе.

В Турецкой Республике, по разным данным, проживает 100 - 150 тыс. черкесов - потомков народов Северного Кавказа, бежавших в 1864 г. в Османскую империю после окончания русско-кав-

казской войны. Многие радикально настроенные представители черкесской диаспоры в Турции выступали за бойкот Олимпиады, призывали российские власти на законодательном уровне признать т.н. "геноцид черкесского народа". В этой связи тесное сотрудничество силовых структур наших стран способствовало нейтрализации попыток деструктивных элементов очернить мировой спортивный праздник, какими являются Олимпийские игры.

Между тем, в международной повестке дня остаются проблемы, по которым Москва и Анкара придерживаются различных подходов. Одним их таких "камней преткновения" стал вооруженный конфликт в Сирии, продолжающийся в арабской республике третий год и унесший жизни около 150 тыс. человек. Россия с самого начала конфликта выступает за мирное его решение путем диалога президента Башара Асада с оппозиционными группировками. Турция же заняла непримиримую позицию - "кровавый" режим Асада должен быть свергнут; ни самому президенту Сирии, ни его представителям нет места в политическом будущем этой многострадальной ближневосточной страны.

Турция во взаимодействии с такими же непримиримыми соперниками Б. Асада в регионе, как Катар и Саудовская Аравия, оказывает широкую моральную, материальную и военную поддержку сирийской оппозиции. Через турецкую территорию в Сирию проникают радикальные исламисты, которые впоследствии вливаются в ряды аффилированных с "Аль-Каидой" террористических группировок, воюющих в Сирии за "чистый ислам".

Такая политика турецкого руководства привела к негативным последствиям для самой же Турции, общая протяженность границы которой с Сирией составляет 910 км. В страну хлынул поток сирийских беженцев (в настоящее время их насчитывается около 600 тыс. человек, из которых лишь 200 тыс. находятся в лагерях беженцев). В приграничных турецких провинциях обострилась криминальная обстановка, процветает контрабанда. Еженедельно турецкие правоохранительные органы в ходе спецопераций обнаруживают и изымают большое количество оружия и боеприпасов, которые контрабандисты пытаются переправить боевикам в Сирию.

Следствием общей нестабильности на турецко-сирийской границе следует рассматривать кровавый теракт, совершенный в мае 2013 г. в турецком городе Рейханлы (провинция Хатай). В результате взрывов двух заминированных автомобилей погибли 53 человека, еще 155 получили различные ранения. Анкара обвинила в причастности к теракту сирийские спецслужбы, однако многие факты указывают на то, что за атакой стоят радикальные исламские группировки, связанные с "Аль-Каидой", которые заинтересованы в расширении границ дестабилизации региона.

Руководство Турции неоднократно выражало обеспокоенность относительно гуманитарной ситуации в Сирии, выступало за мирное решение конфликта и территориальную целостность арабской республики. В то же время, как представляется, односторонний и ангажированный подход Анкары к сирийской проблематике вряд ли может способствовать скорейшему разрешению кризиса.

Другим вопросом международной дипломатии, в котором взгляды России и Турции кардинально расходятся, является ситуация в Египте.

Летом 2012 г. по итогам прошедших президентских выборов в Египте главой государства стал бывший лидер политического крыла исламистской ассоциации "Братья-мусульмане" Мухаммед Мурси. Год спустя, 3 июля, на фоне массовых протестов против его правления Мурси был отстранен от власти египетскими военными. Бывшего президента, а также ряд других лидеров "братьев" обвинили в подстрекательствах к убийствам, насилию и предательству национальных интересов Египта.

Турецкое правительство умеренной исламистской Партии справедливости и развития (ПСР) во главе с премьер-министром Р. Т. Эрдоганом резко осудило свержение М. Мурси, в период правления которого у Турции и Египта сложились тесные отношения. Официальная Анкара назвала переворотом смещение египетского президента-исламиста и призвала международное сообщество признать нелегитимными действия военных в Египте. В самой же Турции неправительственные организации при неглас-

ной поддержке руководства страны стали регулярно проводить демонстрации и акции протеста в знак солидарности со сторонниками смещенного египетского президента.

Результатом подобных пропагандистских акций со стороны Турции, а также жестких заявлений премьер-министра Эрдогана в адрес "военных путчистов"

Египта, в отношениях двух стран наступил дипломатический кризис. Каир обвинил Анкару во вмешательстве во внутренние дела своей страны и объявил турецкого посла персоной нон грата. Аналогичные ответные меры предприняла и Турция, понизив уровень дипломатических отношений с Египтом до временного поверенного в делах.

Что же может стоять за жесткой риторикой Эрдогана и его непримиримой позицией в отношении новых властей в Египте? По мнению многих турецких наблюдателей, правительство ПСР разыгрывает "египетскую карту" для внутреннего потребления. В марте 2014 г. в Турецкой Республике пройдут муниципальные выборы, на которых ПСР намерена получить большинство голосов избирателей. Соответственно, умеренные исламисты из ПСР, выражая поддержку и солидарность со своими египетскими "братьями", стремятся в будущем привлечь еще больше голосов турок-исламистов.

Из вышеперечисленных примеров можно сделать вывод, что, несмотря на добрососедские отношения России и Турции, у этих ключевых государств региона во внешней политике сохраняются расхождения по ряду вопросов. Однако руководство двух стран нацелено на конструктивный двусторонний диалог, направленный на поиск взаимоприемлемых решений.

Этот тезис в ходе визита премьер-министра Турции Р. Т. Эрдогана в Санкт-Петербург для участия в ССВУ подтвердил президент России В. В. Путин: "...Разумеется, обсуждали и международные проблемы, ситуацию на Ближнем Востоке в целом, в Сирии в частности. В чём-то наши подходы могут не совпадать, но это не мешает нам сообща искать приемлемые подходы к разрешению острейших международных кризисов"¹. По словам Путина, у России и Турции "могут быть различия по отдельным вопросам, но это не приводит к охлаждению наших отношений, напротив, мы контактируем ещё плотнее, ищем точки соприкосновения"².

ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО: ВАЖНО НЕ СБАВЛЯТЬ ОБОРОТЫ

Торгово-экономическое взаимодействие России и Турции в последние годы отличается устойчивой динамикой.

Россия занимает 2-е место, после Германии, среди внешнеторговых партнеров Турции. Турция же занимает 7-е место среди партнеров нашей страны. Положительное сальдо товарооборота сохраняется за Россией, экспорт которой составляет в товарообороте более 80% (основные статьи экспорта - энергоносители). Из Турции ввозится продукция легкой промышленности, сельского хозяйства, продовольствие, оборудование и транспортные средства.

По итогам 2012 г., взаимная торговля между странами выросла на 7,5% и составила $34 млрд. Товарооборот с января по сентябрь 2013 г. достиг $23,6 млрд, что на 8% меньше показателя за аналогичный период 2012 г.³

В ходе заседания ССВУ в Санкт-Петербурге стороны обратили внимание на небольшой спад в товарообороте, связав его, в первую очередь, с неблагоприятной конъюнктурой, которая сложилась на мировых рынках. В то же время они подтвердили готовность к реализации стратегической задачи - довести к 2020 г. товарооборот между Россией и Турцией до $100 млрд.

Основным механизмом содействия торгово-экономическому сотрудничеству двух стран является Смешанная межправительственная комиссия, в рамках которой действует ряд рабочих групп. Комиссия под председательством министров энергетики России и Турции провела уже 12 заседаний (последнее состоялось в турецкой Анталье в апреле 2013 г.).

Москва и Анкара в последние годы активно развивают инвестиционное сотрудничество, наблюдается увеличение объемов прямых инвестиций. За первые шесть месяцев 2013 г. россий-

ские капиталовложения в Турции составили $1,57 млрд, турецкие инвестиции - около $740 млн.

Приведем несколько успешных примеров взаимного инвестирования. В конце 2012 г. в турецком г. Сакарья открылось сборочное производство российских автомобилей "Газель". За период 2013 - 2015 гг. планируется сборка 12 тыс. машин этой марки, предусмотрено создание полноценной сети сбыта и сервисного обслуживания "Газелей" на территории Турции.

В России, в т.ч. на спортивных объектах в Сочи, большой объем работы выполняют турецкие строительные компании. Так, например, за последние полтора года фирмы из Турции застроили в Сочи территорию площадью около 700 тыс. кв. м и выполнили подряды стоимостью $1,6 млрд⁴.

Между странами налажено межбанковское сотрудничество. В 2012 г. Сбербанк России приобрел почти 100% акций турецкого "Денизбанка", который по размерам активов входил в десятку финансовых институтов Турции. На сегодняшний день "Сбербанк" вложил в финансовый сектор турецкой экономики $3,6 млрд. В России действуют пять банков, основанных на турецком капитале.

Отдельной главой российско-турецкого партнерства является сотрудничество в энергетике, которое, и это в Турции признают многие, давно вышло на стратегический уровень. Турция занимает 2-е место после Германии по объемам закупок российского "голубого" топлива. За счет поставок из России покрывается 56% потребностей Турции в природном газе.

В 2012 г. по двум газопроводам (Трансбалканский и "Голубой поток"), связывающим наши страны, в Турцию поступило 27 млрд. куб. м газа. За первые десять месяцев 2013 г. поставки газа нашему южному соседу уже составляли 21 млрд⁵.

В ближайшее время Россия планирует приступить к строительству в исключительной экономической зоне Турции, с ее согласия, морского участка новой газовой магистрали "Южный поток". Отрезок газопровода протяженностью 925 км будет проходить по дну Черного моря в исключительных экономических зонах России, Турции и Болгарии. Сухопутный же участок - по территориям Болгарии, Сербии, Венгрии и Словении. Газовая труба закончится в Италии, но будут построены отводы в Боснию и Герцеговину, а также в Хорватию⁶.

Главным символом стратегического российско-турецкого взаимодействия в энергетической сфере является сооружение первой в Турции атомной электростанции "Аккую". Строительством АЭС на побережье Средиземного моря в турецкой южной провинции Мерсин занимается российская госкорпорация "Росатом". В рамках проекта "Аккую" будет сооружено 4 энергоблока мощностью по 1200 МВт каждый. Планируется, что после введения в эксплуатацию эта АЭС в течение 60 лет будет вырабатывать порядка 35 млрд. КВт электроэнергии в год. По данным министерства энергетики РФ, объем российских инвестиций в строительство станции составит $22 млрд⁷. Ввод АЭС в эксплуатацию ожидается в 2020 - 2023 гг.

Россия взяла на себя обязательства по обучению и подготовке молодых турецких специалистов, которые будут работать на станции. В настоящее время около 200 студентов из Турции учатся в российском Национальном исследовательском ядерном университете Московского инженерно-физического института. После учебы им предстоит стажировка на различных АЭС в России, в т.ч. и на Новоронежской атомной станции, по проекту которой будет строиться АЭС "Аккую".

Одним из важных направлений двухсторонних отношений стало межрегиональное сотрудничество. Среди лидеров российских субъектов, с которыми Турция наладила прямые торгово-экономические связи, - Москва, Московская, Ростовская, Кемеровская, Владимировская, Свердловская области, Санкт-Петербург, а также Краснодарский край и Республика Татарстан. Турки проявляют интерес к участию в реализации транспортно-логистических проектов на Северном Кавказе.

КУЛЬТУРНО-ГУМАНИТАРНОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ: ФОРУМ ОБЩЕСТВЕННОСТИ...

Современные гуманитарные и культурные связи между Россией и Турцией активизировались в середине 1990-х гг., когда после развала СССР открылись границы и граждане наших стран начали, по сути, заново узнавать друг друга. С каждым годом сотрудничество в этой сфере приобретает все более организованный и конструктивный характер.

С этой целью в рамках ССВУ был создан российско-турецкий Форум общественности. С российской стороны его возглавил руководитель Россотрудничества К. Косачев, с турецкой - председатель Комиссии по международным делам парламента Турции В. Бозкыр. Первое заседание Форума состоялось в ноябре 2013 г. в Казани. В нем приняли участие более 100 представителей деловых и научных кругов России и Турции, общественных структур и неправительственных организаций. Планируется, что заседания Форума будут проходить на регулярной основе.

Наиболее значимым культурным событием 2013 г. в жизни двух стран стал прошедший в апреле в Стамбуле Фестиваль русской культуры. В рамках шестидневной программы состоялся концерт Государственного академического ансамбля народного танца им. И. А. Моисеева. Видные деятели культуры и искусства из РФ познакомили турок с российскими театром, кино и музыкой. Перед турецкими меломанами выступили солисты Московской консерватории им. П. И. Чайковского в сопровождении симфонического оркестра Стамбульского концертного зала. Аналогичное

мероприятие - Фестиваль турецкой культуры - будет проведен в Москве и других городах России в 2014 г.

Заметным событием стало также и выступление в июне 2013 г. в турецкой столице Академического ансамбля песни и пляски Российской Армии им. А. В. Александрова с участием Народного артиста СССР И. Кобзона.

В 2014 г. в Анкаре планируется открытие Российского центра науки и культуры. В свою очередь, турецкая сторона намерена открыть в Москве Центр культуры им. Юнуса Эмре, основоположника турецкого стихосложения.

...И ТУРИЗМ

В последние годы туризм стал главной площадкой для знакомства россиян с турками. Благодаря формуле "цена-качество" Турция остается одним из самых любимых мест проведения отпуска туристами из России.

В 2013 г. впервые за всю "туристическую историю" число российских туристов, посетивших турецкие достопримечательности и средиземноморские курорты, превысило отметку в 4 млн. человек.

По данным министерства культуры и туризма Турецкой Республики, за первые десять месяцев 2013 г. 4 млн. 131 тыс. россиян побывали в Турции (в 2012 г. - 3,6 млн). Россия занимает 2-е место в потоке иностранных туристов (13%), уступая лишь Германии (14,6%). Всего же Турцию за указанный период посетило около 32 млн. любителей путешествий⁸. Для туристов же из Турции российское направление пока не самое популярное, однако постепенно и они начинают проявлять интерес к нашей стране.

С учетом устойчивой динамики в сфере туризма на турецком направлении президент РФ В. В. Путин в ходе работы ССВУ предложил премьер-министру Р. Эрдогану провести "перекрестные" Годы туризма в России и в Турции.

* * *

Реальные позиции России на мировой арене, где наша страна выступает как ответственный и здравомыслящий субъект международных отношений и международного права, с чем приходится в последнее время считаться США и их западным союзникам, подталкивают Турцию искать все больше точек соприкосновения с Москвой. Руководство России, в свою очередь, рассматривает Анкару как влиятельного регионального игрока, с которым переплетаются интересы в регионе Закавказья, Балкан, Средней Азии.

Эти факторы, а также наработанный торгово-экономический потенциал располагают к дальнейшему экономическому и политическому сближению двух стран. Неслучайно турецкий премьер-министр Р. Т. Эрдоган неоднократно намекал на желание Турции вступить в Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС). Это предложение президенту РФ он вновь озвучил в Санкт-Петербурге, посетовав на затянувшийся 50-летний опыт ведения переговоров по вступлению Турции в ЕС. Кроме того, глава турецкого правительства выступил за подписание соглашения о свободной торговле со странами Евразии.

Многие турецкие специалисты убеждены, что Турция, учитывая ее членство в НАТО, ее традиционные экономические связи с ЕС, союзнические отношения с США, никогда не пойдет на разрыв с Западом, и подобными заявлениями о желании вступить в ШОС Р. Т. Эрдоган лишь пытается припугнуть Евросоюз.

Такое мнение в одной из турецких газет в статье "Москва слезам не верит" высказал известный в Турции эксперт по России Хасан Канболат, глава Центра стратегических исследований Ближнего Востока. "Турция никогда не стремилась к интеграции с ШОС, порвав свои отношения с ЕС и Западом. И очень маловероятно, что Турция, поглядывая на ШОС, заставит ревновать Запад. Поэтому и от России не стоит ждать, что она клюнет на уловку Турции по присоединению к ШОС, стремящейся привлечь внимание Евросоюза", - считает турецкий политолог⁹.

В то же время ряд международных и турецких наблюдателей считают, что Турция под руководством Партии справедливости и развития постепенно начинает менять свой геостратегический курс - с Запада на Восток. Это объясняется, в первую очередь, усталостью и разочарованием Турции в "вечном" переговорном процессе о вступлении в ЕС, а также заинтересованностью Анкары в расширении своего политического и экономического влияния на огромном пространстве Евразии.

Как говорят, "дыма без огня не бывает", и какой путь выберет Турция - покажет время.

При любых геополитических раскладах, пока существует российско-турецкий Совет сотрудничества высшего уровня, следует рассчитывать, что политический диалог между нашими странами и его экономическая составляющая будут развиваться и дальше.

¹ Пресс-конференция по итогам .заседания Сонета сотрудничества высшего уровня между Россией и Турцией. Санкт-Петербург, 22 ноября 2013 г. // Сайт президента России - www.kremlin.ru

² Заседание Совета сотрудничества высшего уровня между Россией и Турцией. Санкт-Петербург, 22 ноября 2013 г. // Сайт президента России - www.kremlin.ru

³ Данные Федеральной таможенной службы РФ // Сайт ФТС РФ - www.cus-toms.ru

⁴ Soci Olimpivatlari'nda Ilk Zafer Turklerin // Haberler.com, 14.11.2013 -http://www.haberler.com/soci-olimpiyatlari-nda-ilk-zafer-turklerin-5305850-haberi

⁵ Данные ОАО "Газпром" - www.gaz-prom.ru

⁶ Там же.

⁷ Выступление министра энергетики РФ А. Новака на заседании с участием президента РФ В. Путина и премьер-министра Турции Р. Эрдогана. Санкт-Петербург, 22 ноября 2013 г. // Сайт Минэнерго РФ -www.minenergo.gov.ru

⁸ Данные министерства культуры и туризма Турецкой Республики (22.11.2013) -http://basin.kulturturizm.gov.tr/TR,75895/ turist-sayisi-sonbaharda-da-artti.html

⁹ Moscow does not believe in tears // Today's Zaman, 25.11.2013 - http://www.to-dayszaman.com/columnist/hasan-kanbolat_ 332367_moscow-does-not-believe-in-tears. html

Опубликовано 28 октября 2023 года