Рейтинг
Порталус

ЕЩЕ РАЗ К ИТОГАМ САММИТА "ГРУППЫ ВОСЬМИ" В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ

Дата публикации: 23 июня 2023
Автор(ы): Ю. ИСАКОВ
Публикатор: Научная библиотека Порталус
Рубрика: РАЗНОЕ
Источник: (c) Азия и Африка сегодня 2007 № 2
Номер публикации: №1687472084


Ю. ИСАКОВ, (c)

Саммит в Санкт-Петербурге подтвердил роль "Группы восьми" как одного из важнейших форумов согласования и принятия коллективных решений по наиболее актуальным мировым проблемам. Мы полностью удовлетворены его результатами. В Санкт-Петербурге были приняты весомое совместное заявление лидеров "восьмерки" и План действий по энергобезопасности. По сути, эти документы представляют собой согласованную стратегию по устойчивому развитию мировой энергетической системы на годы вперед, включая меры по повышению прозрачности, предсказуемости и стабильности энергетических рынков, улучшению инвестиционного климата в энергетическом секторе, поощрению энергоэффективности и энергосбережения, диверсификации видов энергии, обеспечению физической безопасности жизненно важной энергетической инфраструктуры, решению проблем изменения климата и устойчивого развития.

Хотел бы особо отметить, что отдельный раздел этого документа полностью посвящен наращиванию коллективных усилий мирового сообщества по преодолению энергетической бедности. Акцент при этом делается на улучшение доступа к энергии беднейших слоев населения. Понятно, что это имеет самое прямое отношение к устойчивому развитию Африки.

Четко прописан принцип взаимной ответственности производителей и потребителей за стабильное и устойчивое развитие мировой энергетики, в т.ч. путем обеспечения безопасности спроса и предложения, а также тезис о важности обмена активами во всех звеньях энергетической цепочки. Подтверждена роль мирного атома в качестве экономически эффективного и экологически безопасного источника энергии, согласованы практические решения проблемы доступа к технологиям "мирного атома" при неукоснительном соблюдении принципов нераспространения.

Серьезное внимание уделено развитию международного сотрудничества в деле внедрения возобновляемых источников энергии, в т.ч. солнечной, ветровой, гидроэнергии, биомассы. Все это в полной мере отвечает специфическим потребностям и потенциалу Африканского континента.

Важные для Африки ориентиры зафиксированы и в разделе документа относительно устойчивого лесопользования.

Россия впервые вынесла на саммит "Группы восьми" тему глобальных проблем образования. Это - и идея последовательного продвижения к сопоставимости квалификаций и к взаимному признанию результатов профессионального обучения, и предложения по повышению качества и доступности образования, причем не только начального, но и среднего. Важной темой стал вопрос о содействии полноценной социально-культурной адаптации мигрантов методами образования. В этом контексте ставится вопрос об искоренении нетерпимости и дискриминации.

Весомая часть решений "восьмерки" в сфере образования посвящена наращиванию усилий по реализации Дакарской программы действий - "Образование для всех" (ОДВ) и Инициативы ускоренного финансирования этой программы. Особо выделяется готовность "Группы восьми" поддержать усилия африканских стран по достижению целей ОДВ.

В Санкт-Петербурге лидеры "восьмерки" впервые обнародовали комплексную, рассчитанную на долгосрочную перспективу, стратегию глобальных действий по борьбе с инфекционными заболеваниями. Практическая ценность этого документа была по достоинству оценена Всемирной организацией здравоохранения, назвавшей его одним из лучших документов в этой сфере за последнее время.

Ключевой вопрос здесь - адекватное ресурсное обеспечение мер по противодействию инфекционным заболеваниям, в т.ч. через мобилизацию средств для запуска 6-го раунда грантовой поддержки Глобального фонда (ГФ) по борьбе с ВИЧ/СПИД, туберкулезом и малярией. Россией принято в известной мере революционное решение - о возмещении Глобальному фонду в 2007 - 2010 гг. за счет федерального бюджета всех средств, направляемых на поддержку проектов на территории нашей страны. Тем самым в распоряжение ГФ дополнительно поступят 217 млн. долл.

Весомые финансовые обязательства задекларированы и рядом наших партнеров, в т.ч. путем задействования нестандартных инновационных финансовых механизмов - таких, как предварительные обязательства по закупкам вакцин (Advanced Market Commitments) и Юнитэйд (налоги на авиабилеты в интересах развития).

Весомой и насыщенной была политическая повестка дня саммита. Высоко оцениваем результаты работы на нераспространенческом направлении. Главное - подтверждена готовность "восьмерки" продолжать активные и скоординированные усилия по укреплению режимов нераспространения ядерного и других видов оружия массового уничтожения.

Неплохие результаты достигнуты в рамках реализации Глобального партнерства. Основной задачей по-прежнему остается содействие скорейшему переводу политических договоренностей в практические действия, в первую очередь на приоритетных для России направлениях - комплексной утилизации атомных подводных лодок и уничтожении химического оружия.

Доклад посла по особым поручениям, специального представителя министра иностранных дел Российской Федерации но подготовке и проведению саммита "Труппы восьми" в Санкт-Петербурге Ю. Н. Исакова на Форуме по партнерству с Африкой (ФПА), состоявшемся в Москве 26 октября 2006 г. (публикуется с некоторыми сокращениями).

стр. 18


"Восьмерка" значительно продвинулась в углублении антитеррористического сотрудничества, сделав акцент на совершенствовании и развитии его правовой основы, противодействии финансированию терроризма и террористической пропаганде, мерах по обеспечению неотвратимости наказания как самих террористов, так и их спонсоров. Принципиально важно, что была акцентирована уникальная роль ООН в консолидации многосторонних усилий в борьбе с терроризмом, намечены конкретные пути повышения ее эффективности.

В ходе саммита получила единодушную поддержку выдвинутая накануне президентами России и США совместная Глобальная инициатива по борьбе с актами ядерного терроризма.

Важный момент - Россия выдвинула под эгидой "Группы восьми" инициативу укрепления антитеррористического партнерства государств и бизнеса. Рады, что наши предложения, для "восьмерки" во многом беспрецедентные, были поддержаны партнерами. Экспертами в Римской/Лионской группе выработан добротный совместный проект главного документа инициативы - международной Стратегии антитеррористического партнерства государств и бизнеса.

Значительное место в работе саммита было отведено вопросам урегулирования региональных конфликтов и кризисных ситуаций, прежде всего на Ближнем Востоке. Считаем сформулированные "восьмеркой" предложения и идеи по Ближнему Востоку ее вкладом в международные усилия по преодолению кризиса в регионе и созданию условий для восстановления мирного процесса.

Принципиально важно, что в период российского председательства дальнейшее развитие получил процесс придания большей открытости деятельности "восьмерки". Мы активно способствовали расширению формата диалога и взаимодействия "восьмерки" с другими ведущими государствами. Свидетельство тому - плодотворное участие Бразилии, Индии, Китая, Мексики, ЮАР и международных организаций, включая СНГ и Африканский Союз, в совместной работе, активное подключение их представителей к деятельности в формате министерских и экспертных встреч.

В целом можно сказать, что российская сторона в качестве председателя постаралась сделать максимум возможного для сближения повестки дня "Группы восьми" с приоритетами мирового сообщества в целом. Действуя таким образом, мы постоянно "сверяли часы" с ООН, а также другими авторитетными многосторонними механизмами.

Отдельно хотел бы остановиться на значении саммита "Группы восьми" в Санкт-Петербурге в глобальном контексте - через призму поддержки развития. По сути дела, все решения саммита по приоритетным темам российского председательства - в сфере энергетической безопасности, образования и борьбы с инфекционными заболеваниями - полностью лежат в русле усилий мирового сообщества по достижению Целей в области развития на рубеже тысячелетий (ЦРТ) с учетом особых интересов народов Африки.

Так, в Санкт-Петербургском плане действий решение проблемы энергетической бедности подается в контексте радикального сокращения масштабов нищеты в целом, в т.ч. за счет поддержки служб здравоохранения, обеспечения людей чистой питьевой водой и улучшения санитарных условий, повышения эффективности сельского хозяйства и увеличения производства продуктов питания, а также создания новых рабочих мест за счет привлечения инвестиций на предприятия развивающихся стран. В этой связи зафиксировано намерение "восьмерки" помогать уязвимым странам преодолевать последствия макроэкономических шоков, вызванных ростом цен на энергоносители, а также решать более долгосрочную задачу по улучшению доступа к энергии беднейших слоев населения.

В итоговом документе саммита по борьбе с инфекционными заболеваниями подтверждается настрой "восьмерки" на развитие "нового партнерства" с Африкой в интересах более эффективного противодействия распространению на континенте таких опасных болезней, как ВИЧ/СПИД, туберкулез, малярия, корь, полиомиелит и др., ее готовность к практическим шагам в достижении этих целей. Фиксируются основные параметры действий по борьбе с отдельными заболеваниями.

Особо приветствуется тот факт, что в этом году Форум по партнерству с Африкой поставил в центр своего внимания проблему ВИЧ/СПИД. Подчеркивается, что усилия африканских стран по борьбе с инфекционными заболеваниями, укреплению национальных систем здравоохранения, а также по снижению вероятности возникновения новых эпидемий на континенте требуют адекватной поддержки международного сообщества. Декларируется намерение "восьмерки" развивать партнерские отношения с африканскими странами и Африканским Союзом, сотрудничать с ними для достижения целей программы НЕПАД в области модернизации систем здравоохранения и борьбы с инфекционными заболеваниями.

Особо хотел бы отметить самостоятельное значение принятого в Санкт-Петербурге отдельного документа по Африке - Заявления о работе с континентом. Это емкий и сбалансированный документ, нацеленный на продолжение разноплановой работы с регионом, уже осуществляемой "Группой восьми". В нем достаточно полно отражены шаги по выполнению обязательств "восьмерки" в вопросах обеспечения социально-экономического прогресса Африки в период после Глениглса.

По сути, это мониторинговый доклад, в котором на основе объективного анализа статистических данных отмечаются позитивные результаты коллективной деятельности "восьмерки" в поддержку континента, в т.ч. в таких ключевых областях, как увеличение официальной помощи на цели развития (ОПР) и об-

стр. 19


легчение долгового бремени африканских стран. В нем также определены дальнейшие приоритеты "восьмерки" на африканском направлении: борьба с инфекционными заболеваниями, укрепление образования и обеспечение энергетической безопасности в Африке, содействие в создании Африканских сил постоянной готовности, поддержка Африканского механизма равноправного взаимного контроля, расширение доступа на мировые рынки и укрепление торгового потенциала стран региона, выполнение обязательств по предоставлению ОПР и списанию долгов, повышению эффективности помощи.

В Заявлении о работе с Африкой зафиксировано намерение лидеров "восьмерки" вновь рассмотреть достигнутый прогресс и определить дальнейшие шаги по содействию развития континента на саммите в Германии в 2007 г.

"Африканский" компонент включен и в итоговое Заявление Председателя Санкт-Петербургского саммита. В нем подчеркивается важность продолжения работы в партнерстве с Африкой, направленной на урегулирование конфликтов и формирование африканского антикризисного потенциала, становление надлежащего управления, инвестирование в социальную сферу, содействие развитию и поощрение взаимной ответственности и отчетности.

Принципиальное значение имело приглашение в Санкт-Петербург Председателя Афросоюза, президента Республики Конго Д. Сассу-Нгессо и президента ЮАР Т. Мбеки. Выступая от имени всего африканского сообщества, эти авторитетные политические деятели приняли активное участие в дискуссии в расширенном формате "на полях" саммита, которая была объективно полезной в плане мобилизации собственных усилий африканцев и дополнительной внешней поддержки региону.

Рельефное отражение африканской тематики в документах саммита, участие в нем африканских лидеров, проведение в Москве такого крупного мероприятия, как очередное заседание ФПА, являются убедительным ответом на звучавшие со стороны отдельных партнеров упреки в якобы "недостаточном" внимании к Африке в период председательства России в "восьмерке".

Замечу, что в 2006 г. Россия не только обеспечивала преемственность в работе "восьмерки" с Африкой, но и предпринимала конкретные шаги по содействию континенту. Назову лишь некоторые из них.

Наша страна - активный участник миротворчества на континенте. Российские военнослужащие и сотрудники органов внутренних дел - в настоящее время более 250 человек - задействованы во всех операциях ООН по поддержанию мира в Африке. Сейчас прорабатываются возможности расширения помощи в формировании африканского антикризисного потенциала. В частности, скоро должно существенно возрасти количество проходящих подготовку в России африканских миротворцев.

Россия осуществляет масштабное облегчение долгового бремени африканских государств, что является одной из важных форм содействия развитию. К настоящему времени наша страна списала задолженность государств континента в размере 11,3 млрд. долл., включая 2,2 млрд. долл. в рамках Инициативы HIPC. В ближайшее время эта сумма возрастет еще примерно на 700 млн. долл.

В 2006 - 2010 гг. Россия внесет в программу МВФ по оказанию помощи странам, пострадавшим от внешних шоков (IMF Exogenous Shocks Facility), порядка 45 млн. долл. Намерены также перечислить в фонд международного партнерства по энергетике "Глобальная деревня" (Global Village Energy Partnership GVEP) 30 млн. долл. с целью расширения масштабов его деятельности в странах Африки южнее Сахары.

В 2005 г. Россия удвоила до 40 млн. долл. свой вклад в Глобальный фонд по борьбе с ВИЧ/СПИД, туберкулезом и малярией, обязалась выделить 18 млн. долл. на нужды Глобальной инициативы по искоренению полиомиелита. Мы взаимодействуем с Всемирным банком (ВБ) в рамках программы "снижение долгового бремени в обмен на развитие", предусматривающей направление 250 млн. долл., высвобождаемых от обслуживания долгов, на приоритетные программы развития в странах Африки южнее Сахары, включая борьбу с инфекционными болезнями. Кроме того, наша страна объединит усилия с Всемирным банком для борьбы с малярией в странах Африки южнее Сахары, поддержит программу ВБ по борьбе с малярией в целях достижения значимых результатов к 2010 г. Соответствующий российский вклад составит 20 млн. долл.

Продолжаем оказывать африканским государствам существенную помощь в области подготовки кадров. В настоящее время в российских высших учебных заведениях обучаются свыше 4,5 тыс. граждан стран континента. На 2006 - 2007 учебный год африканским странам выделено порядка 750 стипендий. Россия участвует в Инициативе ускоренного финансирования ОДВ и в 2006 - 2008 гг. внесет в ее фонды 7,2 млн. долл.

В ближайшее время Россия намерена осуществить взнос в бюджет Африканского механизма равноправного взаимного контроля.

Кто-то скажет, что меры в поддержку континента, предпринимаемые Россией, недостаточны. Мы сами считаем их относительно скромными, но главное - налицо позитивная динамика нашего содействия устойчивому развитию Африки. Намерены и в дальнейшем по мере роста российской экономики постепенно наращивать объем нашего вклада в согласованные усилия международного донорского сообщества в пользу Африки.

В целом, твердо намерены расширять партнерство с континентом, в т.ч. по линии "Группы восьми" и в самых разных сферах и областях, в т.ч. в рамках Форума по партнерству с Африкой. Это принципиальная линия России.

Опубликовано на Порталусе 23 июня 2023 года

Новинки на Порталусе:

Сегодня в трендах top-5


Ваше мнение?



Искали что-то другое? Поиск по Порталусу:


О Порталусе Рейтинг Каталог Авторам Реклама