Поиск
Рейтинг
Порталус
база публикаций

ЭКОНОМИКА есть новые публикации за сегодня \\ 22.01.21


Досоветская кооперативная Москва

Дата публикации: 05 января 2021
Автор: Л. Е. Файн
Публикатор: Научная библиотека Порталус
Рубрика: ЭКОНОМИКА
Источник: (c) Вопросы истории, № 1, Январь 2007, C. 3-20
Номер публикации: №1609862630 / Жалобы? Ошибка? Выделите проблемный текст и нажмите CTRL+ENTER!


Л. Е. Файн, (c)

найти другие работы автора

ЭКСКЛЮЗИВ! Публикация обнародована в Интернете через PORTALUS.RU!

В дореволюционной России Москва стала центром кооперативного движения в масштабе империи. Здесь находились основные общественные организации и кооперативные центры, которые оказывали всестороннее воздействие на кооперативное движение страны. Москва стала своего рода "кооперативной меккой", аккумулятором и распространителем кооперативного опыта, кузницей кооперативных кадров.

 

Деятельность московских кооперативов, а также общественных организаций, опекавших кооперативное движение, освещена в многочисленных статьях и книгах дореволюционных авторов1. Некоторые сведения содержатся также в современных исследованиях историков и экономистов2.

 

После того, как во второй половине 1860-х годов образовались первые кооперативы, возникла необходимость их юридического и организационного оформления. Организаторы и идеологи кооперации князь А. И. Васильчиков, А. В. Яковлев, В. Ф. Лугинин, Н. П. Колюпанов первоначально попытались образовать необходимую для распространения их опыта на всю страну общественную организацию в Петербурге, однако должной поддержки ни у властей, ни у общественности они не получили, тогда как в Москве их инициатива привлекла внимание крупнейшей в то время общественной организации - Московского общества сельского хозяйства (МОСХ).

 

На созванном МОСХ втором съезде сельских хозяев (декабрь 1870 - январь 1871 г.) по докладам инициаторов создания первых Ссудосберегательных товариществ Васильчикова и Яковлева 27 декабря было принято постановление, в котором говорилось, что для успеха развития сельского хозяйства и сельских промыслов необходимо распространение кредита. Наиболее удобная форма для этого кредита - кредитные товарищества, учреждаемые только для мелкого, личного, краткосрочного кредита на основе одинаковых паев и круговой поруки. Полезно было бы для этого содействие земских учреждений и частных лиц. Съезд также признал желательным создание при МОСХ и других обществах особых капиталов "для собирания и распространения сведений о сельских ссудных и промысловых товариществах".

 

Важное значение для будущего кооперации имело решение съезда о создании при нем специального Комитета о сельских Ссудосберегательных и промышленных товариществах. Так как часть членов Комитета проживала в Петербурге, было образовано Петербургское отделение Комитета. Комитет и

 

 

Файн Леонид Ефремович - доктор исторических наук, профессор.

 

стр. 3

 

 

его Петербургское отделение объединили общественных деятелей, преданных кооперативному делу. Это непосильное в условиях царского строя бремя они с честью несли в течение более 46 лет. Первая десятка этих деятелей видна из состава избранных съездом МОСХ для выработки программы Ссудосберегательного комитета и образцового устава Ссудосберегательного товарищества. Это И. А Брылкин, Васильчиков, Н. В. Верещагин, А. И. Кошелев, И. Н. Мухтаров, В. П. Перцев, Д. Ф. Самарин, кн. В. А. Черкасский, А. И. Чупров, Яковлев. Многие из них вошли в состав Комитета и его Петербургского отделения. В марте 1871 г. устав был выработан, а 19 июля утвержден правительством3.

 

На съезде торгово-промышленного союза в 1896 г. в Нижнем Новгороде, где проходила Всероссийская кустарно-промысловая выставка, присутствовали около 50 представителей действовавших тогда кооперативных объединений - потребительских, кредитных, сельскохозяйственных, маслодельных. Они собирались отдельно для обсуждения своих проблем. Кооператоры признали необходимым объединение кооперативов в союзы, создание финансового центра - кооперативного банка, и разработку единого для всей России кооперативного закона4.

 

Инициатором создания союза потребительских обществ выступило московское общество "Взаимная польза" - одно из первых потребительских обществ, возникшее в 1893 году. Вскоре после Нижегородского съезда правление этого кооператива на свой страх и риск разослало правлениям ближайших кооперативов приглашение собраться, чтобы обсудить вопрос о том, в какой форме "московские потребительные общества могли бы быть полезны друг другу". После этого состоялись совещания кооператоров, которым удалось выработать проект устава Московского союза потребительских обществ (МСПО). Председательствовал на этих собраниях Д. С. Коробов, секретарем был В. А. Ануфриев. Прошение об утверждении МСПО было подано от имени 18 обществ, согласившихся вступить в Союз. Среди них были, кроме общества "Взаимная польза", Экономическое общество офицеров Московского военного округа, Общество служащих Московско-Казанской железной дороги, Московское общество "Бережливость", Общество потребителей при мануфактуре ковровых изделий городов Московской губернии. Остальные 13 обществ действовали по всей территории страны. Таким образом, учредители Союза с самого начала брали курс на объединение потребительских обществ всей России5.

 

Председателю правления Экономического общества офицеров Н. П. Гибнеру было поручено от имени 18 обществ возбудить ходатайство об утверждении устава, на что они все дали ему письменные доверенности. Прошение было подано 25 апреля 1897 г., и 16 июня 1898 г. Министерство внутренних дел утвердило "Положение о Московском союзе потребительных обществ". 1 ноября того же года в Москве собрался съезд учредителей, проходивший под председательством И. Х. Озерова. В состав первого бюро Союза были избраны: Гибнер (председатель), В. Н. Зельгейм, В. И. Ануфриев, В. А. Голицинский, С. А. Каблуков, Д. С. Коробов6.

 

Союз дал возможность обществам собираться, чтобы обсуждать свои дела. Он получал сведения о ценах, качестве и источниках получения товаров, договаривался с производителями и крупными фирмами в Москве и других городах об общих поставках товаров обществам, закупал крупные партии товаров на месте производства и распределял их между обществами. Союз составлял складочный капитал для выполнения входившими в него организациями товарных операций, а также для предоставления краткосрочных кредитов обществам - членам Союза. При его содействии общества устанавливали собственное производство отдельных товаров. Союз заботился о постановке отчетности и статистики кооперативной деятельности7.

 

Быстрый рост Союза - и по числу обществ и по объему товарооборота - свидетельствовал о том, что это было давно назревшим делом. Этому способствовали и принципы его функционирования. Он был построен на строго

 

стр. 4

 

 

кооперативных началах и управлялся Собранием уполномоченных от союзных обществ. В конце первого хозяйственного года после открытия его действий число членов обществ возросло с 18 до 35, к 1900 г. - до 67, к 1903 г. - до 131, к 1905 г. - до 140, к 1908 г. - до 217. Быстро возрастал и оборот: за первый операционный год он составил 31 тыс. руб., за второй - 139 тыс., за пятый - 260 тыс., за седьмой - 291 тыс. рублей. Фактически внесенный паевой капитал увеличился с 880 руб. за первый операционный год до 28 тыс. за предсъездовский (восьмой) год8.

 

Образование Союза благоприятно сказалось и на делах потребительской кооперации. Ко времени возникновения МСПО и в ближайшие годы после его образования в стране уже сложилось несколько десятков потребительских обществ, в том числе и в Москве. Различаясь по социальному составу, принципам и порядкам функционирования, они тем не менее заложили основу успешной деятельности впервые возникшего в России кооперативного союза.

 

К началу 1908 г. число обществ в границах Москвы возросло с пяти в момент образования МСПО до 24. Кроме того, ряд потребительских обществ находился в стадии оформления. В 1907 г. восемь наиболее крупных из них имели годовой товарооборот свыше 500 тыс. рублей. Среди старейших обществ были: Экономическое общество офицеров Московского военного округа, оно возникло в 1895 г. и к концу 1907 г. объединяло 3040 членов; за 1907 г. общество продало товаров на 1250 тыс. руб., получив чистой прибыли 127 тыс. рублей. Общество потребителей при Прохоровской текстильной мануфактуре возникло в 1890 г., насчитывало в 1907 г. 2297 членов, реализовало за год товаров на сумму 588 тыс. руб. при чистой прибыли 24 тыс. рублей. Общество при Металлическом заводе (Ю. Гужона) начало свои операции в 1892 г. при 300 членах. До 1906 г. правление кооператива состояло из высших чинов администрации, в том числе директора. Осенью 1906 г. рабочие избрали новое правление - исключительно из рабочих. Вступительный взнос был установлен в размере 1 рубль, паевой - в размере 10 руб., с рассрочкой уплаты на шесть месяцев. К маю 1908 г. в обществе состояло 1010 членов, из них 150 служащих, остальные - рабочие. Товары продавались обществом по рыночным ценам. Продажа в кредит допускалась в размере до 50% месячного заработка. Дела кооператива сразу пошли в гору. За август 1906 г. - июль 1907 г. было продано товаров на 486 тыс. руб., чистая прибыль за это время составила 24 тыс. руб., из которой на уплату налога пошло около 4 тыс., на выдачу дивиденда - 3707 руб. (8,5%) и на премии за закупку товаров каждым членом общества - 9664 руб., на вознаграждение членам правления - 2600 руб. и служащим кооператива - 1500 рублей9.

 

В числе весьма распространенных в то время обществ потребителей железнодорожных служащих выделялось общество Московско-Казанской дороги. Оно возникло взамен ликвидированного в 1889 г. "Хозяйственного комитета", занимавшегося снабжением железнодорожников удешевленными продуктами. Устав был утвержден в январе 1892 года. Новое общество получило от своего предшественника около 92 тыс. руб., поэтому сочло излишним вводить вступительные и паевые взносы. Но оно оставалось закрытым: всякий поступивший на работу становился членом общества, уволившись - терял членство. Это создавало для служащих некоторую зависимость от железнодорожного начальства. По-другому было организовано "Московское железнодорожное общество потребителей", возникшее в 1898 году. Его порядки обеспечивали большую независимость от начальства. Существовали общее собрание членов общества, собрание уполномоченных (по уполномоченному на 25 членов), они и решали все дела общества. Самым демократичным из железнодорожных обществ того времени было общество потребителей Московско-Ярославско-Архангельской дороги. Оно возникло в 1897 г. и первоначально принимало только своих служащих. С 1903 г. стали принимать и рабочих, а затем они вошли и в состав правления. За 1897 г. общество продало товаров на 7320 руб., в 1898 г. на 66 тыс. руб., в 1908 г. - уже на

 

стр. 5

 

 

262 тыс. рублей. Число членов к 1908 г. достигло 1759. Общество имело отделение в Вологде, магазины в Москве и Вологде10.

 

Оригинальным явлением в потребительской кооперации были потребительские общества "купеческих приказчиков". Впервые такой кооператив возник в 1885 году. Это было "Общество потребителей купеческих приказчиков в Москве". Реального успеха тогда достичь не удалось. Только с 1906 г. стали реально функционировать такие общества в виде кооперативных столовых. В 1907 г. действовало уже три кооператива: Солодовнического пассажа, Коммерческих служащих и Верхних торговых рядов; число членов в них составило соответственно 215, 65 и 400. Экономическое общество торговых служащих в начале 1908 г. объединяло 1000, в конце года - 1500 членов, из них две трети - рабочие. Продажа велась исключительно за наличные и по рыночным ценам. Правление состояло из 8 членов (5 рабочих и 3 служащих). Дивиденд на пай колебался в пределах 2 - 4%, премия на забор - 4 - 5%.

 

Наряду с потребительскими обществами, обслуживавшими одно предприятие или учреждение, на рубеже XIX - XX вв. создавались районные, охватывавшие работников группы предприятий. Одним из старейших объединений такого рода было общество Кожевнического фабрично-заводского района. В сентябре 1908 г. открылось общество Сыромятнического района, членами которого могли быть не только жители района, но и всей Москвы. 1 августа 1908 г. собрание общества потребителей Басманного фабрично-заводского района в присутствии около 400 человек, преимущественно рабочих фабрик и заводов района, приняло решение создать единое районное общество потребителей и избрало правление из 12 человек, работавших на этих предприятиях. 18 августа на первом заседании нового правления было предложено общему собранию принять решение о прекращении торговли в кредит, размер пая установить в 5 руб. с рассрочкой внесения в два месяца, а также вступить в МСПО.

 

Слабым местом в деятельности московских потребительских кооперативов, действовавших до 1908 г., было собственное производство - его имели лишь пять обществ. Первое место среди них принадлежало Экономическому обществу офицеров Московского военного округа с его тремя мастерскими: портновской, сапожной, офицерских вещей (соответственно 150, 53, 25 работников). В течение 1907 г. было продано и отпущено в кредит изделий на сумму 280 тыс. руб., кроме того, отправлено на Нижегородскую ярмарку - на 115 тыс. рублей. Прибыль от производства составила 28 тыс. руб., - 22% от всей прибыли общества. Четыре потребительских общества имели только по одной пекарне. Пекарня общества Прохоровской мануфактуры располагала 72 работниками и выпекла хлеба за 1906 - 1907 операционный год на 110 тыс. рублей. В пекарне Московского железнодорожного общества числилось 12 человек при выпечке за 1907 год на 42 тыс. рублей. Пекарня общества потребителей Московско-Казанской дороги имела всего 5 рабочих и выпекала за год хлеба на 20 - 25 тыс. рублей11.

 

Таким образом, за 10 лет в Москве возникли многообразные потребительские кооперативные объединения, которые могли послужить образцом для других регионов страны.

 

После съезда 1908 г. МСПО значительно расширил свою деятельность, распространив ее на всю страну. Помимо Центральной конторы МСПО имел свою агентуру в Ростове-на-Дону, Киеве, Белой церкви, бюро на Нижегородской ярмарке. В канун съезда готовились к открытию агентуры в Рыбинске и Одессе. МСПО состоял в деловых связях с потребительскими обществами и их союзами, формально пока не входившими в МСПО, с другими видами кооперации, в том числе с Сибирским союзом маслоделов. Росло и число потребительских обществ. В кооперации видели источник получения на более льготных условиях, чем на частном рынке, потребительских товаров, кредитов для хозяйственных нужд, чувствовали реальность кооперативного принципа "в единении - сила". За 1909 г. в МСПО вступило 79 обществ, за 1911 г. - 177, за 1912 г. - 245, за 1913 г. - 272, за 1914 г. - 305, за

 

стр. 6

 

 

1915 г. - 52811. Это был высший показатель за все годы существования МСПО.

 

"Азарт" кооператорства охватил и Государственную думу, где 22 ноября 1914 г. также открылось потребительское общество. На торжестве по случаю открытия присутствовали председатель Думы М. В. Родзянко, члены правления общества во главе с его председателем П. Н. Крупенским. После приветственных речей началась торговля. Председатель правления кооператива обратился к управляющему Министерством земледелия А. Н. Наумову с письмом, в котором просил разрешить выделить обществу ссуду в 50 тыс. рублей. Наумов сделал на письме пометку, что с его стороны это ходатайство препятствий не вызовет12.

 

Обороты московского Союза росли. Если в 1904 - 1905 операционном году оборот достигал 165 тыс. руб., то в 1909 - 1910 операционном году - 765 тыс., за 1911 г. (операционный год исчислялся теперь с 1 января) - 1327 тыс., за 1912 г. - 2194 тыс., за 1913 г. - 2913 тысячи. С началом войны и резким увеличением числа членов обороты номинально значительно возросли, но определить их реальный размер затруднительно. Вклад Москвы в достижение этих показателей можно оценить по тому, что в 1913 г. средний забор на одно потребительское общество в Москве достиг 24 тыс. руб. в год, что в три раза превышало средний по стране показатель - 7987 рублей13.

 

С ростом числа обществ - членов МСПО нагрузка на членов бюро (5 - 8 человек) возрастала, в связи этим потребовалось реорганизовать систему управления Союзом. Да и невозможно было из одного центра руководить такой массой обществ, разбросанных на огромной территории с весьма разнообразными условиями. В течение 1910 - 1912 гг. кооператоры обсуждали реформу и пришли к следующему. Вся страна разбивается на 20 районов. На районных собраниях избирают по четыре кандидата в бюро МСПО. На очередном собрании уполномоченных МСПО тот из четверых, кто получит большинство голосов, становится членом бюро МСПО, а занявший по числу голосов второе место - кандидатом. Так появилось Большое бюро (оно собиралось 6 раз в год), способное решать принципиальные вопросы с учетом местных условий. Чтобы не страдала оперативность в решении текущих вопросов, собрание уполномоченных избирало из этих 20 членов теперь уже Большого бюро коллегию распорядителей из четырех человек. Первыми членами-распорядителями на XXVI собрании уполномоченных (ноябрь 1912 г.) были избраны Зельгейм, Коробов, С. М. Вигилев и П. А. Щепотов. Председатель и старейший член бюро МСПО со времени его организации в 1898 г. Ануфриев был избран пожизненно почетным председателем МСПО. Была также учреждена стипендия его имени в Университете им. Шанявского. Согласно принятому регламенту, на каждом собрании уполномоченных распорядители поочередно менялись14.

 

Первая сессия Большого бюро состоялась в феврале 1913 года. За первый год его деятельности прошло 8 сессий (40 заседаний), члены Большого бюро посетили 73 потребительских общества, оказывая на местах практическую помощь в их работе. Они принимали участие в собраниях уполномоченных МСПО, в совещаниях и съездах, связанных с работой кооперации15.

 

Известен состав XXVI собрания уполномоченных МСПО, где было избрано Большое бюро. По роду занятий это были рабочие (55), торговые служащие (40), кооперативные служащие (17), учителя (20), земские и городские служащие (16), фабрично-заводские и железнодорожные служащие (9), крестьяне (8), сельские хозяева (5), фельдшера (4), врачи (3), духовные лица (2), агроном, волостной писарь, лица свободных профессий (7). По степени активности (занятие выборных должностей в своих кооперативах): членов правлений - 118, членов ревизионных комиссий - 22, рядовых членов кооперативов - 35, служащих в потребительских обществах - 916. Как видно, состав собраний уполномоченных отражал низшие и отчасти средние слои общества. Закрепившаяся в советской историографии точка зрения, что в кооперации верховодили эксплуататоры и угнетатели народа, несостоятельна.

 

стр. 7

 

 

Потребительские общества Москвы составили первый район, Московской губернии - второй. Районные объединения и делегированные ими представители включали в свою работу на соответствующих территориях и те общества, которые не были членами МСПО, что способствовало приобщению к его деятельности новых организаций. Одновременно приобретали все большую самостоятельность созданные в рамках МСПО коллективы, в том числе и коллектив первого района, Москвы. От этого района в члены Большого бюро был избран Е. С. Ермишин, а позднее Кильчевский. Потребительские общества города чувствовали потребность общения между собою, в частности для согласования действий на рынке. В 1910 г. зародилась идея координации действий обществ между собой. 10 октября начались совещания представителей потребительских обществ Москвы с целью выработки программы взаимодействия. На новую ступень связь между московскими обществами поднялась в связи с созданием в составе МСПО районов, но главным образом это касалось взаимоотношений районов и МСПО. Для взаимодействия же между собой потребительских обществ Москвы это мало что давало, так как коллективы не имели исполнительного органа и лиц, которые проводили бы в жизнь постановления и пожелания коллектива. Лишь после длительного обсуждения была образована торговая комиссия. Но это был тоже лишь совещательный орган. Иначе подошел к этой проблеме второй район (Московская губерния). Созданная там комиссия для решения оперативных вопросов имела в своем составе члена и кандидата в члены бюро МСПО и пять лиц от обществ района17.

 

Многолетняя работа потребительских обществ Москвы по совместному решению практических вопросов их деятельности увенчалась очередной встречей их представителей, состоявшейся 2 июня 1915 г. с участием Зельгейма, Прокоповича, В. И. Анисимова, Кильчевского, В. В. Костина и делегатов от потребительских обществ Москвы. Один из них, А. А. Гуревич, отметил, что мысль об устройстве в Москве большого общества потребителей возникла давно, но по разным причинам дело ограничилось пока лишь обменом опытом и согласованием некоторых тактических вопросов. Теперь, с ростом кооперативной деятельности, такая возможность открылась, и собравшиеся признали своевременной организацию крупных обществ потребителей с отделениями в разных частях города. Для рассмотрения устава и разработки плана деятельности была избрана комиссия в составе Прокоповича, Костина и Гуревича. Другое предложение было рассмотрено на состоявшемся 28 июня 1915 г. собрании представителей обществ потребителей Москвы и ее окрестностей. Речь шла о создании на базе первого и второго коллективов Губернского союза потребительской кооперации, для чего следовало выработать специальный устав. Одновременно формировался Московский городской союз потребительских обществ. С мая по октябрь 1915 г. в него вступил 21 кооператив.

 

В начале 1916 г. возникло крупнейшее в Москве и в стране потребительское общество "Кооперация". 5 - 10 января состоялось его первое собрание уполномоченных. По предложению оргбюро этой организации председателем собрания был избран В. Я. Железное, товарищами председателя А. Н. Никитин и Л. М. Хинчук, секретарем - А. Г. Заволинский. В момент создания "Кооперации" число членов распределялось примерно так: центр города - 2713 членов (16,75%), между линиями Бульварного и Садового кольца - 3514 (2%), за Садовым кольцом - 6771 (42%), в пригородах - 463 (3%). Представляя смету Д. И. Шаховской предложил открыть 10 магазинов с оборотом в 150 тыс. руб. каждый. В Совет общества было избрано 64 человека, а в его президиум - Шаховской (председатель), Меркулов и И. И. Скворцов-Степанов (товарищи председателя) и Заволинский (секретарь). Общество быстро росло. К началу 1917 г. число членов в нем составило 6189718.

 

На совещании представителей объединений потребительской кооперации по вопросу о взаимоотношениях между МСПО, районными и межрайонными объединениями (февраль 1916 г.) было единогласно принято реше-

 

стр. 8

 

 

ние признать всероссийское значение МСПО и высказано пожелание превратить его из союза отдельных обществ в Центральный союз оптовых операций. Для подготовки этого вопроса была избрана комиссия из представителей МСПО (два) и четырех районных объединений - Петроградского, Пермского, Харьковского и Белоцерковского19. Позднее МСПО в соответствии с его реальной ролью был переименован во Всероссийский союз потребительских обществ - Центросоюз.

 

Таким образом, за какие-нибудь 15 - 17 лет из 18 небольших обществ сложилась крупнейшая в мире система кооперативных объединений, насчитывавшая к 1918 г. 3317 кооперативных структур разного уровня, с четкой организационной и хозяйственной структурой. Под влиянием и при помощи МСПО в стране быстро росла сеть потребительских кооперативов. К 1918 г. в стране насчитывалось 35 тыс. потребительских обществ с 11,5 млн. членов. Что касается размеров оборота, то в документах МСПО встречаются различные данные об этом показателе, что вызвано включением в него в одних случаях только торгового оборота, в других - всех видов операций; в ряде случаев отождествлялся оборот с балансом, иногда - учитывались и показатели входивших в МСПО контор, агентств и филиалов20. Однако независимо от этих разночтений (приписки практически исключались), быстрый рост его не вызывает сомнения.

 

Москва стала центром объединения не только потребительских обществ, но и других видов кооперации. Наиболее массовым слоем трудового населения России, вслед за крестьянством, были кустари-ремесленники (по разным данным от 3 до 5 млн. человек). Кроме того, кустарным промыслом как подсобным занималась значительная часть крестьянства. В то же время это была самая разобщенная часть населения. В 1908 г. в Москве функционировало всего 20 производительных (кустарных) артелей. К этому времени образовались и первые потребительски-складские товарищества. Кустарные артели направили своих представителей на Всероссийский кооперативный съезд 1908 года. На две трети это были члены московских артелей. На отдельных заседаниях секции присутствовало до 100 человек, что свидетельствовало о большом интересе делегатов съезда к этому виду кооперации, хотя процесс кооперирования кустарей еще не развернулся21.

 

Первая попытка создать союз промысловых кооперативов была предпринята в 1909 году. По ходатайству кустарно-промысловой секции московского кооперативного съезда 1908 г. Ссудосберегательный комитет 1 марта 1909 г. создал специальную комиссию для содействия развитию артельного дела, в ней принимал постоянное участие председатель Комитета Перелешин. Был выработан проект устава, согласно которому под вывеской Ссудосберегательного товарищества (надеялись, что легче будет получить разрешение властей) создавалось объединение (фактически союз), обслуживающее нужды кустарных артелей. 22 апреля комиссия одобрила этот проект, а в августе на собрании с участием 300 представителей артелей учреждение такого товарищества было провозглашено, однако, как и ожидалось, устав и в таком виде не был утвержден властями22.

 

Новая попытка вернуться к этому замыслу делалась в связи с состоявшимся в марте 1913 г. III Всероссийским съездом деятелей кустарной промышленности, где с докладом о кооперировании кустарей выступил В. В. Хижняков. 28 июня 1913 г. в помещении I артели фуражек и шапок состоялось совещание представителей московских артелей. Совещание признало "объединение артелей самой назревшей потребностью" и поручило инициаторам совещания, в числе которых были А. Г. Штанге и П. М. Матвеев, принять действенные меры. 17 сентября 1913 г. был образован первый в истории Москвы городской кооперативный союз промысловых артелей. Первые результаты деятельности Союза оказались обнадеживающими. Своей продукцией, отличавшейся высоким качеством, он проложил дорогу кооперативной продукции на рынок23.

 

Инициативу москвичей поддержали общероссийские общественные кооперативные организации. 28 сентября и 12 октября 1914 г. состоялись за-

 

стр. 9

 

 

седания комиссии по развитию артельного дела Ссудосберегательного комитета МОСХ при участии представителей МСПО и опытных деятелей кооперации - кн. Шаховского, Кильчевского, Н. В. Левитского, И. З. Сапожкова, В. Н. Одноблюдкова и др. Было решено создать специальное учреждение для обслуживания артелей всей страны, в том числе и московских, и разработать вопрос о формах объединения артелей в союзы. Специальной комиссии (Кильчевский - председатель, Шаховской, Я. Ф. Котов и Сапожков) в 1914 - 1915 гг. удалось создать кооперативный центр кустарной промышленности, но уже не под видом Ссудосберегательного товарищества, как это пытались сделать ранее, а как "Общество для содействия развитию артельного дела в России". До 1916 г. союз занимался исключительно комиссионно-складскими операциями, и только с начала 1916 г., в связи с поступлением больших заказов на кустарные изделия для нужд войны, Общество развернуло в полной мере свою деятельность. За этот год союз реализовал кустарных изделий на 360 - 380 тыс. руб., продуктов потребления - на 79 тыс., материалов производственного назначения для кустарей - на 128 тыс. рублей24. По сбыту кустарных изделий только начавший свою деятельность союз сравнялся с губернским земством.

 

Одновременно происходило объединение Ссудосберегательных и кредитных товариществ. Хотя эти товарищества были в основном сельскохозяйственного назначения, московские кооперативные общественные организации прилагали максимум усилий, чтобы создать союзные объединения этих кооперативов, хотя бы в пределах Московской губернии, а в перспективе - и во всероссийском масштабе. В первой половине февраля 1908 г. Ссудосберегательный комитет при МОСХ провел три совещания, посвященных изучению нужд кредитной кооперации Московского района. Все 32 присутствовавших на совещаниях представителя кредитных кооперативов приняли путем поименного голосования решение об образовании Союза кредитных кооперативов Московской области. Хотя это пожелание тогда осуществить не удалось, так как не было получено разрешения властей, оно способствовало налаживанию сотрудничества многих кооперативов и созданию в ближайшие годы обширной сети кредитных союзов. Вторая попытка объединить кооперативы московского региона, связанные с сельским хозяйством, более удачная, была предпринята в 1911 году. В феврале в Москве проходил съезд под названием "Съезд деятелей агрономической помощи населению". Присутствовали делегаты от 11 центральных губерний. Кооперация на этом съезде была представлена в виде секции под названием "Вопросы экономического характера", которая оказалась наиболее многолюдной и продуктивной. Она выделялась как уровнем докладов, так содержательностью поступивших предложений. Гибнер в своем докладе представил схему районных кооперативных организаций в виде союзов во главе с губернским союзом и губернским банком. Вопросы взаимодействия различных форм кооперации затронул Б. Д. Бруцкус. В образовании союзов кредитных кооперативов он видел необходимое условие развития всех других форм кооперации в сельском хозяйстве. Специальные доклады были посвящены проблеме взаимоотношений государства, земств и кооперации, сельскохозяйственным товариществам. Сравнивая товарищества с сельскохозяйственными обществами, докладчик (Тотомианц) отметил, что "первые имеют будущность". По его предложению секция высказалась за выработку "нормального устава", более отвечавшего действительным потребностям сельхозтовариществ. Оживленный интерес вызвал доклад Н. П. Макарова о новом виде сельскохозяйственной кооперации - картофельно-крахмальных товариществах. В 1909 г. возник первый такой кооператив, в 1910 - еще четыре. В дальнейшем такие кооперативы получили распространение в районах массового возделывания картофеля. Не забыта была и потребительская кооперация, которая играла важную роль в обслуживании потребностей крестьянства. О результатах ее деятельности и о работе ее союза - МСПО доложил делегатам член его бюро Зельгейм.

 

Успешная работа кооперативной секции съезда побудила МОСХ, Ссудосберегательный комитет и его Петербургское отделение собрать в следую-

 

стр. 10

 

 

щем, 1912 году, уже всероссийский съезд, правда, только сельскохозяйственной, в основном кредитной, кооперации. Он состоялся в марте в Петербурге и подтвердил решения Московского областного съезда 1911 года. Следствием работы двух съездов явилось образование в Москве и ее окрестностях двух специализированных крестьянских кооперативных объединений.

 

В течение 1910 - 1911 гг. в Московской губернии было образовано 19 молочных кооперативов, еще 17 намечалось к открытию. В 1911 г. они объединились в союз. За первый год функционирования его оборот составил 108 тыс. руб., за 1912 г. - 170 тыс., за 1913 г. - 228 тыс., за 1914 г. - 297 тысяч. За четыре года через союз прошло 178 тыс. ведер молока, 1572 пуда сливочного масла, 3276 пудов сметаны, 2476 пудов сливок, 200 тыс. яиц. В начале 1915 г. окончательно сформировался Московский союз крестьянских молочных кооперативов. Основными поставщиками молочной продукции были крестьянские кооперативы из Московского, Волоколамского, Дмитровского, Бронницкого, Можайского и Звенигородского уездов Московской губернии. Вскоре к союзу стали присоединяться товарищества из соседних Владимирской, Калужской, Рязанской и др. губерний. Союз сыграл заметную роль в снабжении москвичей молочной продукцией, особенно в годы мировой войны. Своей продукцией он обеспечивал также больницы, военные госпитали и лазареты, народные дома, школы, потребительские общества. В тяжелые в продовольственном отношении весну и лето 1917 г. союз отпустил молока: в марте 16 тыс. пудов, в апреле - 15 тыс. пудов, в мае - 18 тыс. пудов, в июне - 16 тыс. пудов25.

 

Значительно дольше формировался Московский союз кредитных и Ссудосберегательных товариществ. Он открыл свои действия только 1 марта 1916 г. и сразу приобрел черты крупнейшего кооперативного объединения. При своем возникновении он объединил 126 кооперативов - беспрецедентная для начала действия цифра. Общее число членов в этих кооперативах достигло 50 тысяч. В его район действия входили Москва, Московская губерния, Александровский и Переславский уезды Владимирской губернии, то есть с самого начала союз стал превращаться в областной26.

 

Развитие всех форм кооперативного движения в России, борьба кооперативной общественности за создание региональных и отраслевых кооперативных союзов подготовили созыв всероссийского общекооперативного съезда. Но это оказалось делом весьма сложным. Инициатором и организатором съезда выступил МСПО, накопивший с 1898 г. значительный опыт, установивший деловые связи с кооперативными организациями во всех концах страны, располагавший кооперативными кадрами. На X собрании уполномоченных (август 1904 г.) МСПО признал необходимым созвать общероссийский съезд всех видов кооперации. Первоначально предполагалось провести его в сентябре 1905 года. Бюро МСПО было поручено вступить в соглашение с советом МОСХ. Только в мае 1905 г., то есть спустя 9 месяцев после обращения X собрания уполномоченных МСПО, МОСХ эту инициативу поддержало и рекомендовало назначить съезд на декабрь 1905 года. С этой датой согласилось XI собрание уполномоченных МСПО, состоявшееся 15 июня. Однако из-за революционных событий съезд пришлось перенести на декабрь 1906 г., а затем на июнь 1907 года. Но разрешения на все эти даты от правительства не было получено. В октябре 1907 г. бюро МСПО решило взять на себя попытку получить такое разрешение на 2 - 7 января 1908 года. Разрешение было, наконец, получено, но... спустя 22 дня после испрашиваемой даты. Устроители съезда вынуждены были самовольно перенести его проведение на пасхальную неделю 16 - 21 апреля 1908 г. и развернуть ускоренную подготовку. Оргкомитет (от МСПО - Гибнер в качестве председателя, Я. Ю. Сипайло и Зельгейм, от Ссудосберегательного комитета - В. П. Дроздов, Кулыжный, Перелешин и Садырин), собравшись 5 февраля, обратился ко всем кооперативам страны с просьбой "принять возможно близкое и деятельное участие в работе съезда" и сообщить о готовности делегировать своих представителей. Было решено на съезде создать четыре секции: потребительских

 

стр. 11

 

 

обществ, кредитных кооперативов, сельскохозяйственных обществ, производственных и трудовых артелей. На последующих заседаниях оргкомитета был согласован текст наказа Всероссийского съезда кооперативным учреждениям. Оргкомитет предложил для обсуждения на съезде вопросы: о выработке законоположений о кооперативных учреждениях, о взаимоотношениях их союзов и съездов; о видах и формах кооперативной пропаганды. Оргкомитет кроме того решил просить Петербургское отделение Ссудосберегательного комитета при МОСХ принять участие в подготовке съезда и его работе, а также просить МОСХ направить своего представителя в оргкомитет. Вся подготовительная работа к съезду проводилась в помещении МСПО. Там же велась вся переписка по делам съезда, регистрация делегатов, выдача справок и билетов для участия в съезде27.

 

Съезд открылся 16 апреля в 9 часов утра, в помещении Политехнического музея, там же была развернута выставка, отражающая развитие кооперации. 824 делегата представляли 194 потребительских общества, 155 кредитных кооперативов, 50 сельхозобществ, 23 производственные и трудовые артели. Организованный усилиями МСПО при содействии Ссудосберегательного комитета и широкой кооперативной общественности съезд стал выдающимся событием в кооперативной жизни России. Хотя и ранее МСПО в меру своих сил и возможностей выполнял роль общероссийского центра потребительских обществ, но теперь все виды и формы кооперации ощутили действенную опору, решения съезда служили ориентиром для практической деятельности.

 

Съезд наметил основные направления развития кооперации, программу на целое десятилетие. Задачей ставилось образование финансового кооперативного центра, издание общероссийского Закона о кооперации, создание общероссийского координирующего кооперативного центра - Совета съездов.

 

В итоговой статье о работе съезда Зельгейм писал: "Везде уже намечаются пути и средства объединения хозяйственных и идейных интересов кооперативов, и мы твердо верим, что эти объединения будут расти непрерывно, так как только в единении сила кооперативов, возможность их существования и развития. Кооперация же выдвинута жизнью, а не навеяна извне, она будет жить, развиваться и объединяться". Гибнер отметил, что после совещания кооператоров в Нижнем Новгороде в 1896 г. первый настоящий съезд собрался нескоро: "Ждать пришлось целых 12 лет. Да будет теперь иначе!"28

 

После созыва кооперативного съезда в 1908 г. важнейшим событием в кооперативной жизни Москвы, да и всей России, было образование всероссийского кооперативного финансового центра. Создание такого центра было давней мечтой российских кооператоров. Но только с 1908 г. они смогли приступить к решению этой задачи. В конце декабря в журнале "Союз потребителей" появилось сообщение МОСХ и Ссудосберегательного комитета о выработке ими проекта устава Московского банка мелкого кредита. Обсуждение проекта было назначено на январь 1909 г. в помещении МОСХ. Учредительный съезд пайщиков был уже назначен на 11 февраля. Но за такой короткий срок банк не мог быть создан, тем не менее сам факт такой попытки заслуживает внимания, как и фиксация в проекте кооперативного принципа паевых взносов и предоставления каждому пайщику независимо от количества паев одного голоса. Не удалось установить, состоялось ли в январе обсуждение проекта устава и был ли он принят. Потребовалось еще почти три года на переговоры с правительством, в ходе которых кооператоры пошли на серьезные уступки. К участию в банке были допущены не только кооперативы, но и частные лица. Вместо паев, как в кооперативном учреждении, были предусмотрены акции, как в обычном банке. Да и в наименовании банка слово "кооперативный" было заменено словом "народный". 29 октября 1911 г. было официально опубликовано решение правительства об утверждении устава банка под названием Московский народный банк (МНБ).

 

стр. 12

 

 

Первый выпуск акций устанавливался в размере 1 млн. руб. (по 250 р. акция), вскоре открылась подписка. 28 декабря 1911 г. в Московскую контору Государственного банка учредители внесли 2,5 млн. руб. в обеспечение вновь открывающегося банка29.

 

11 февраля 1912 г. заседание учредителей (главенствующую роль среди них играл МСПО) выработало программу учредительного собрания банка и назначило дату - 27 марта. 30 марта были сконструированы руководящие органы банка - совет и правление. Председателем совета МНБ был избран Гибнер, товарищами председателя - Зельгейм и Д. Ф. Решетников, членами совета - Тотомианц, Левицкий, М. Т. Авсаркисов, Коробов и др. Председателем правления был избран Анцыферов, членами правления - Коробов (он же заведующий товарным отделом), Т. И. Буйнов (он же директор-распорядитель), секретарем совета и правления - И. Г. Чекан. Среди членов совета МНБ с самого начала его избрания были руководящие деятели МСПО Зельгейм и Коробов30.

 

Первый выпуск акций был полностью реализован к 1 января 1913 г. и МНБ начал действовать. Значительную часть акций выкупили МСПО и 497 потребительских обществ. В начале 1913 г. состоялся второй выпуск акций на такую же сумму и был реализован к 1 марта. В 1916 г. был реализован третий выпуск на 2 млн, в 1917 г. - четвертый, на 6 млн. рублей. В составе Банка в 1913 г. был образован товарный отдел (впоследствии ввиду роста объема операций он был разделен на несколько отделов). В 1914 г. оборот отдела составил 1 млн. руб., в 1916 г. - 15 млн., в 1917 г. - 43 млн. рублей31.

 

В 1915 - 1917 гг. банк переживал время бурного роста, объем текущих счетов на 1 января 1916 г. составлял 11 млн. руб., на 1 января 1917 г. 3,3 млн. рублей. Среднемесячный рост вкладов в 1916 г. равнялся 1859 тыс. руб. против 593 тыс. руб. в 1915 году. Признаком процветания являлось обзаведение недвижимым имуществом. В мае 1915 г. банк купил дом на Театральной площади за 1,1 млн. руб., и на месте этого дома было решено построить новое здание, отвечающее требованиям банковского дела, для чего объявить конкурс на лучший проект, с тем чтобы весной 1916 г. приступить к постройке32.

 

Созданием МНБ решалась еще одна важная задача - объединение посреднических операций всех видов кооперации и образование всероссийских специализированных снабженческо-сбытовых кооперативных центров. Весьма удачным в этом отношении был опыт Москвы в организации центра льноводческой кооперации.

 

В России большое количество крестьянских хозяйств северо-восточных, северных и центральных губерний занималось выращиванием льна, который в виде волокна и семян реализовался в основном через перекупщиков. Кооперативных льноводческих объединений в стране не было; это частично объяснялось тем, что лен, как правило, не являлся единственной, а тем более преобладающей культурой для отдельных крестьянских хозяйств. В то же время оказались достаточно организованными государственные и частные скупщики крестьянской продукции, они скупали лен за бесценок у крестьян и продавали на внутреннем и главным образом зарубежных рынках. Существовал полугосударственный-получастный исполнительный орган - Совет съездов "представителей льняного дела", как они себя называли. Скупщики льнопродукции периодически созывали съезды и имели свой постоянный "совет съездов". В апреле 1913 г. в Москве состоялся всероссийский съезд льноводов. Многие делегаты съезда отрицательно отнеслись как к практике сбыта льна через советы "представителей", так и через существовавшие тогда кооперативы - потребительские, кредитные и другие. Было поддержано предложение докладчиков Чаянова, А. А. Рыбникова, А. К. Дояренко о выработке формы кооперативного товарищества льноводов. Такой проект был выработан на самом съезде и передан для дальнейшей доработки совету съездов. В результате настойчивых поисков был избран самый действенный путь кооперирования крестьян-льноводов. На очередном съезде представителей льняного дела, состоявшемся в феврале 1915 г. в Москве, по докладам Рыб-

 

стр. 13

 

 

никова и Зельгейма было принято решение начать кооперирование льноводов с создания в Москве центральной организации льноводческой кооперации. Членами ее могли стать хозяйства, частично или полностью занятые возделыванием льна, кооперативные товарищества, в какой-то мере заинтересованные в помощи для ведения этой трудоемкой отрасли, а также кооперативные союзы различного вида, часть операций которых была связана с льноводством.

 

12 - 13 сентября 1915 г. в Москве состоялось учредительное собрание, на котором было оформлено создание Центрального товарищества льноводов (ЦТЛ). Присутствовало пока относительно небольшое число делегатов с правом решающего голоса: шесть районов, в состав которых входило 96 кооперативов, выращивавших лен, три губернских общества сельского хозяйства и 34 представителя от отдельных кооперативов. Председателем правления был избран Чаянов, директором-распорядителем А. Н. Тапильский, членами Г. А. Мартюшин, К. К. Дысский и К. П. Панков. В состав совета ЦТЛ вошли 12 членов и 43 кандидата.

 

Товарищество быстро развернуло свою деятельность. Уже ко времени официального открытия оно продало русским фабрикам 20 вагонов льна-волокна. В распоряжение ЦТЛ поступило 25 тыс. пудов льняных семян для комиссионной продажи на маслодельные заводы. ЦТЛ заключило соглашение с МНБ о реализации льна через его лондонскую агентуру. В первый сезон своей деятельности (1915/1916 г.) стоимость заготовленной товариществом льнопродукции составила 1 млн. руб. (общий его оборот достигал 1,3 млн. руб.; заготовлено льна-волокна 102813 пуда, семян - 13 тыс. пудов, закуплено для кооперативов посевных семян 73 тыс. пудов). В последующем оборот товарищества резко возрос: в 1916/1917 г. он составил уже 27 млн. руб., в третий сезон (1917/1918 г.) - 180 млн. рублей. Общее число крестьянских хозяйств, приобщившихся благодаря ЦТЛ к кооперативному сбыту льна, составило, по подсчетам различных авторов, от 1,5 до 2 млн. в 19 губерниях России. Удельный вес кооперации в заготовках продукции льноводства в стране поднялся с 0,6% в 1915/1916 г. до 19,2% в 1917/1918 году33. Опыт ЦТЛ оказался поучительным.

 

Для растущего числа кооперативных организаций требовались подготовленные кадры. Инициаторы и организаторы кооперативного дела понимали, что эта потребность будет расти и что решение проблемы - дело самой кооперации, так как специальных кооперативных государственных или частных учебных заведений в России не было. Источниками средств для подготовки специалистов были отчисления на культурно-массовую работу, в первые годы незначительные. Не могли сколько-нибудь значительные суммы выделить сами обучавшиеся, невелики были и пожертвования отдельных лиц. Взять на себя организацию всего этого дела пришлось единственной для того времени крупной кооперативной организации - МСПО, который договорился с руководством московского народного Университета им. Шанявского об учреждении при нем специального кооперативного отделения. С 1910/ 1911 учебного года там началась подготовка кадров. Чтобы придать курсам официальный статус, МСПО добился их регистрации при Министерстве торговли и промышленности, по учебному отделу. МСПО взял на себя основные затраты по организации обучения. Фактически это отделение разрослось в учебный комбинат (иногда он назывался кооперативной школой), состоявший из курсов различной продолжительности и назначения, уровня подготовки (курсы полного цикла и специальные курсы, где готовились кадры по отдельным специальностям: бухгалтеры, счетоводы, товароведы, продавцы и т.п.). При этом был взят курс на подготовку кадров не только для Москвы и не только для потребительской кооперации, но и для всех видов кооперации и для всех регионов. Впоследствии отделение было преобразовано в кооперативный отдел. МСПО утвердил должность "заведующего кооперативной школой при Университете Шанявского" с окладом 1800 руб. в год, а также две стипендии имени активного деятеля кооперации С. А. Каблукова

 

стр. 14

 

 

для слушателей курсов по подготовке кооперативных инструкторов и инспекторов при Университете34.

 

Обучение было рассчитано на срок в один учебный год и велось по дневной и вечерней формам обучения. Другая программа подготовки кооперативных служащих была рассчитана на 6 - 8 месяцев. Слушатели, окончившие курсы полного цикла, становились организаторами и руководителями различного уровня - от членов правлений первичных обществ до членов правлений и руководителей союзных объединений. В 1911 г. были открыты шестинедельные курсы по "общему содействию мелкому кредиту и кооперации". Такие курсы не готовили кооперативных служащих, а поднимали общий уровень уже работавших кооператоров. В 1914/1915 учебном году, кроме упомянутых, функционировали курсы по подготовке инструкторов и инспекторов, которые в следующем году были преобразованы в повторительные, а также по подготовке служащих в кооперации. С 1915/1916 учебного года были учреждены высшие кооперативные курсы. Учитывая факт появления большого количеств курсов, открывшихся по всей стране, Университет им. Шанявского по согласованию с МСПО открыл специальные краткосрочные курсы для усовершенствования преподавателей и работников местных курсов, а также специальные курсы для организаторов кооперативных союзов. Курсы открылись в марте 1916 г. В качестве преподавателей на курсах были привлечены крупные специалисты всех отраслей знаний, причем их состав из года в год пополнялся. Среди них были Анцыферов, Прокопович, Евдокимов, Кильчевский, Кулыжный, Зельгейм, Макаров, Садырин, Хижняков, Тотомианц, И. А. Бондарев, Шаховской, Г. А. Вацуро, Анисимов, М. И. Туган-Барановский, А. Н. Винавер, Меркулов, И. Ф. Гриценко, А. Н. Минин, В. А. Краснокутский, Каблуков, Чаянов и др.35

 

Правление университета и его кооперативный отдел, образованный на базе первоначально созданного отделения, обратились ко всем кооперативным организациям "с покорнейшей просьбой выслать в адрес университета по два экземпляра всех имеющихся материалов по вопросам союзного строительства: уставы, договоры, отчеты, протоколы, инструкции, правила, афиши, фотографии, образцы счетоводных книг, издаваемые союзами журналы, листки, брошюры, плакаты и т.п." После использования этих материалов на курсах все материалы предназначались для готовившейся кооперативной выставки при университете36.

 

Кооперативный отдел Университета им. Шанявского в 1912 - 1915 гг. двумя изданиями выпустил двухтомный труд "Курсы по кооперации". В нем были помещены труды, а фактически - монографии объемом в 150 - 200 страниц каждая - выдающихся ученых и общественных деятелей под общей редакцией А. А. Мануйлова37. Оно оказалось незаменимым пособием для обучавшихся на курсах и ныне используется как ценный источник по истории и теории кооперации.

 

В 1913 - 1914 гг. кооперативная общественность стала задумываться о создании собственного высшего учебного учреждения - кооперативного института с музеем истории и практики кооперации при нем, причем независимого от государства. По проекту, предложенному Анцыферовым, начался сбор средств путем установления отчисления по 0,1% от каждой ссуды, выдаваемой товариществами своим членам, по 1% от чистой прибыли общества и по 10 коп. в год от каждого члена кооператива. Удалось ли собрать намеченную сумму и какова она была, установить не удалось, но такой институт все же был создан, он открылся 1 сентября 1913 года. Объединенными усилиями коллектива сотрудников Университета им. Шанявского, преподавателей и слушателей (университет вел работу по распространению знаний не только по вопросам кооперации), а также с использованием средств меценатов в предвоенные годы был сооружен первоклассный учебный корпус в Москве. 4 декабря 1913 г. в нем впервые прошло заседание правления комиссии по вопросам кооперации38.

 

стр. 15

 

 

В короткий срок собственными усилиями на собственные средства Москва создала в стране систему подготовки кооперативных кадров, которая успешно служила кооперации в течение многих лет.

 

За время чуть более десятилетия (1903 - 1915 гг.) российская кооперация создала всеобъемлющую систему периодической печати - научно-теоретическую, научно-популярную, информационную и инструктивную, способную обслуживать как общие проблемы движения, так и потребности всех ее видов. С каждым годом возрастало число региональных кооперативных изданий - журналов, газет, бюллетеней. По данным статистического бюро МСПО их число к 1918 г. достигало 500 наименований. Центром кооперативной периодики оставалась Москва.

 

Важнейшей задачей кооператоров было добиться принятия единого кооперативного закона и созыва на его основе всероссийских кооперативных съездов. Впервые эта идея был высказана Васильчиковым еще в 1871 году. Съезды должны были "объединить представительство интересов кооперативных учреждений и отдельных их видов перед правительственными и общественными организациями". В период между съездами повседневное исполнение этой функции должно было возлагаться на советы, создаваемые съездами, во главе с Всероссийским советом кооперативных съездов. В январе 1912г. Ссудосберегательный комитет создал комиссию для разработки основ Закона. В феврале-марте проходили заседания юридической части этой комиссии, посвященные детальному рассмотрению подготовленного проекта. Юристы работали полтора года. 23 июля 1913 г., собралось расширенное заседание всех членов Комитета с приглашением специалистов. Для дальнейшей доработки проекта состав комиссии пришлось расширить до 22 человек. Подготовленный таким образом проект поступил на рассмотрение назначенного на август 1913 г. в Киеве Всероссийского кооперативного съезда, который одобрил его текст на пленарном заседании и создал комиссию для проведения закона через Государственную думу. В этом творческом процессе в общей сложности на всех уровнях разработки и обсуждения закона приняло участие более 3000 человек39.

 

Московские кооперативные организации - МОСХ и его Комитет, МСПО и МНБ - сыграли важнейшую роль в подготовке и проведении киевского съезда, особенно в завершении работы над проектом Закона о кооперации, и возглавили работу отдельных секций Киевского съезда. Председателем секции потребительских обществ - самой крупной на съезде - был избран Прокопович, товарищем председателя этой же секции - Коробов, а почетным председателем секции - почетный председатель МСПО Каблуков. С основными докладами на съезде выступили также руководители московской кооперации Коробов, Зельгейм, Перелешин, Анцыферов и др.40

 

Думские фракции и комиссии довольно вяло занимались проектом закона. Лишь в июне 1915 г. Шаховской сообщил, что Закон о кооперации, внесенный за подписью 74 депутатов от групп кадетов, октябристов, центра и трудовиков, рассмотрит осенняя сессия. Но думская комиссия только в середине апреля 1916 г. доложила Думе о результатах своей работы. Проект закона Дума одобрила, после чего он поступил на утверждение в Государственный совет41.

 

"Русской кооперации и всему русскому народному хозяйству, - гласила резолюция Ссудосберегательного комитета, - необходим единый кооперативный закон, построенный на принципах уважения к общественной самодеятельности, отрицания административной опеки и отказа от всех ограничений свободы частнохозяйственной организации, которые не выдвигаются законными интересами общества". Но правительство, а вслед за ним Государственный совет, намеревались сорвать принятие закона. Слушание в Государственном совете было назначено на 21 мая. Однако накануне, 20 мая, по этому вопросу состоялось заседание правительства, на котором оно одобрило свой контрпроект, и Коковцов добился перенесения обсуждения закона на 27 мая. Одновременно началась дискредитация основных идей закона. Государствен-

 

стр. 16

 

 

ные мужи больше огня боялись объединения всех видов кооперации, предлагалось даже принять четыре отдельных закона для основных видов кооперации. Попытка перекроить законопроект вызвала повсеместные протесты42.

 

Пока общественные силы занимались кооперативным строительством, за их деятельностью внимательно наблюдали полицейские службы, стремясь выявить признаки подрывной деятельности. Министерство внутренних дел рассылало циркуляры градоначальникам, генерал-губернаторам и губернаторам, требуя борьбы с политическими устремлениями кооператоров, с распространением кооперативными учреждениями воззваний, "заключающих в себе, наряду с критикой правительства, идею необходимости для успеха работы общественных организаций проведения в жизнь политических свобод на основе всеобщего и равного избирательного права и ответственного перед народом правительства... требуется принять меры к изъятию означенного обращения". Департамент полиции регулярно получал сведения о "нравственном" состоянии всех кооперативов с указанием обществ, в правлениях которых обнаружены "неблагонадежные лица" или "сомнительные лица". Но ни одного конкретного факта антигосударственной деятельности кооперативных организаций (подготовки восстаний, мятежей и т.п.) не удалось обнаружить43. Сходящий с исторической арены царизм боялся свободолюбивых высказываний на собраниях или съездах кооператоров. Это главная причина того, что более года под разными предлогами Государственный совет тянул с принятием закона.

 

Тем временем кооператоры решили, не ожидая утверждения закона, самим создать координирующий орган. 11 - 13 июня 1915 г. проходило совещание по экономическим вопросам с участием кооператоров, созванное Главным комитетом Всероссийского съезда городов. В постановлении совещания содержался пункт: "Для планомерного и согласованного участия кооперативов в борьбе с дороговизной и упорядочения хозяйственной жизни страны желательна организация Всероссийского кооперативного союза". В соответствии с этим решением представители 44 кооперативных союзов, участвовавших в совещании, и сельскохозяйственных обществ собрались отдельно и решили немедленно приступить к организации центрального и местных кооперативных комитетов для решения практических задач: снабжения армии предметами снаряжения, продовольствия и фуража, борьбы с дороговизной, оказания помощи жертвам войны и проведения кооперативного закона44.

 

На этом же совещании началось формирование Центрального кооперативного комитета (ЦКК). В его состав вошли Зельгейм, Кильчевский и Чайковский, избранные непосредственно на этом совещании, а также представители центральных кооперативных организаций и областных кооперативных комитетов. МСПО делегировал в ЦКК Коробова и Прокоповича, МНБ - Кулыжного и Крылова, ЦТЛ - Тапильского и Пекарского, Ссудосберегательный комитет - Анисимова и С. А. Аникина. С 1 августа ЦКК полностью укомплектовался и приступил к работе. На 1 ноября было учреждено 4 областных, 17 губернских и свыше 100 уездных комитетов45. Весь этот квалифицированный и опытный аппарат налаживал взаимодействие кооперации по всей стране, в частности по оказанию помощи воюющей армии.

 

Московское кооперативное совещание, на котором был избран Московский кооперативный комитет состоялось 19 июля 1915 года. На нем было представлено 485 кооперативов - свыше миллиона членов кооперации. Комитет был избран в составе пяти человек46.

 

Эта набиравшая с каждым днем силу работа была прервана распоряжением московского градоначальника 3 ноября 1915 г. о приостановке деятельности кооперативных комитетов, хотя фактически комитеты не распускались и по мере возможности работали. Кооператорам пришлось прибегнуть к использованию традиционного пути решения назревших проблем - созыву очередного всероссийского общекооперативного съезда. В марте-апреле 1916 г. развернулась к нему подготовка, хотя условия войны не благоприятствовали такому массовому мероприятию. 5 апреля сформировался организа-

 

стр. 17

 

 

ционный комитет съезда (от московского Ссудосберегательного комитета - Анисимов и Кильчевский, от комиссии по союзному строительству при этом Комитете - Х. А. Барановский, Евдокимов и Кулыжный, от МСПО - Зельгейм, Меркулов и Прокопович, от МНБ - Блинов и Костин, от ЦТЛ - С. Л. Маслов и Чаянов; секретарь Н. Н. Куренных). К этому времени был утвержден проект положения о съезде, намечены доклады47.

 

Власти, как обычно, тянули с разрешением созыва съезда, но революция смела царский строй и открыла свободу деятельности кооперации. 28 февраля 1917 г. по инициативе Зельгейма собралось совещание членов распущенного царскими властями Центрального кооперативного комитета. 1 марта он возобновил свою работу в полном составе. На одном из первых заседаний было вынесено решение о созыве очередного Всероссийского кооперативного съезда с целью создания Всероссийского кооперативного союза и объединения всех видов кооперации48.

 

Съезд проходил 25 - 26 марта в помещении университета им. Шанявского. В повестку дня, кроме доклада президиума ЦКК о его деятельности, были включены вопросы об учреждении Всероссийского кооперативного союза, о задачах кооперативных организаций в обновлении страны, участии кооперации в продовольственном деле, о роли кооперации в развитии производительных сил. В канун съезда кооператоры страны получили запоздалый подарок. 24 марта Государственная дума приняла Кооперативный закон в редакции 1916 года. В тот же день он был утвержден Временным правительством.

 

28 марта, не дождавшись официального утверждения положения о совете, съезд избрал первый в истории российской кооперации совет Всероссийских кооперативных съездов (СВКС) в составе 32 человек (от пленума съезда - Анисимов, В. Я. Железное, Зельгейм, Каблуков, Кильчевский, С. Л. Маслов, Меркулов, Прокопович, Хижняков и Чаянов; от центральных кооперативных органов Беркенгейм (МСПО), Костин (МНБ), Мартюшин (ЦТЛ); от групп: крестьянской - Чайковский, рабочей - М. Д. Шишкин; остальные 17 членов - от районов, это были Анцыферов, Туган-Барановский А. Г. Лихоносов, Малолетенков и др.). На своем первом заседании СВКС избрал президиум под председательством Прокоповича49. Такого представительного, авторитетного и компетентного руководящего органа российская кооперация никогда прежде не имела. Однако жизнь этого великолепно приспособленного для кооперации органа оказалась недолговечной. В январе 1920 г. он был упразднен постановлением советских государственных и партийных органов и заменен бюрократическим органом - Главным комитетом по кооперативным делам, который кооперации, особенно сельскохозяйственной, кроме вреда ничего не принес.

 

Москва, хотя она и не была тогда столицей, стала центром формирования и функционирования кооперативных организаций, возглавивших руководство кооперативами не только города, но и всей страны, а некоторые из них сразу приобрели всероссийский характер. Это прежде всего МСПО, который уже в момент образования принимал в качестве своих членов кооперативы независимо от их территориального расположения, а впоследствии превратился в крупнейшую в мире организацию, что послужило основанием для его переименования в Центральный союз потребительских обществ (Центросоюз). Это и московский Комитет о сельских Ссудосберегательных и промышленных товариществах при МОСХ, который стал организатором и покровителем всех видов кооперации в России. Московский народный банк пять лет функционировал как центр кредитования кооперативов и их союзов, а также снабжения крестьянских хозяйств средствами производства и реализации их продукции, в частности и на внешнем рынке.

 

Велика была роль Москвы в создании специализированных центров сельскохозяйственной кооперации, таких, как Центральное товарищество льноводов. Опираясь на опыт ЦТЛ и на основе подразделений товарного отдела МНБ, в 1918 г. сформировалась целая система таких центров - Пенькосоюз, Союзкартофель, Коопзерно, Плодовощ, Коопяйцо, зародившаяся задолго до

 

стр. 18

 

 

революции. Эти центры могли бы стать опорой в развитии сельского хозяйства, если бы они не были разогнаны первый раз в 1920 г., а затем - после их восстановления в условиях перехода к нэпу - в 1929 году.

 

Москва сыграла главную роль в достижении Россией такого развития кооперативного движения, которое можно назвать феноменальным. К концу 1917 г., с учетом состава семей членов кооперации, фактический охват населения кооперативными объединениями составил не менее 80 млн. человек, или половины населения страны. Москва не отставала от средних по стране показателей, а возможно и превышала их. К сожалению, статистический учет в свое время не велся, а теперь выяснить это точно невозможно. Однако косвенные данные подтверждают высокий уровень кооперирования москвичей. В информации о совещании кооперативных союзов города при избрании Московского кооперативного комитета (июль 1915 г.) сообщалось, что на нем представлены кооперативы с числом членов в 1 миллион. Хотя эта цифра не подкреплена статистическим подсчетом, она недалека от истины, особенно для конца 1917 г., когда только в одном обществе "Кооперация" на 1 января 1918 г. состоял 91721 член, а в Московском центральном рабочем кооперативе (МЦРК) - 91 тыс. членов50.

 

Переехавшее в марте 1918 г. в Москву советское правительство получило в свое распоряжение готовую столицу кооперативного движения, которой следовало воспользоваться в интересах народа. Однако для этого новой власти не хватало ни понимания сути кооперации как компонента рыночных отношений, ни здравого смысла прислушаться к рекомендациям специалистов-кооператоров.

 

Примечания

 

1. См. напр.: ПРОКОПОВИЧ С. Н. Кооперативное движение в России. М. 1913; М. 1918: ХЕЙСИН М. Л. Кредитная кооперация в России. Пг. 1918; ЕГО ЖЕ. Исторический очерк кооперации в России. М. 1918; МЕРКУЛОВ А. В. Исторический очерк потребительной кооперации в России. М. 1915; М. 1919; ЗЕЛЬГЕЙМ В. Н. Организация и практика потребительных обществ в России. М. 1918; АНЦЫФЕРОВ А. Н. Очерки по кооперации. М. 1915; ЕГО ЖЕ. Московский народный банк. М. 1917.

 

2. КАБАНОВ В. В. Октябрьская революция и кооперация. М. 1973; КОРЕЛИН А. П. Сельскохозяйственный кредит в России в конце XIX - начале XX в. М. 1988; ФАРУТИН И. А. Характер и особенности кооперативного движения в дореволюционной России. - Ученые записки Калининского университета, 1970, вып. 4; ФИГУРОВСКАЯ Н. К. Кооперация и социализм. В кн.: Кооперация: страницы истории. Вып. 2. М. 1990; ДУДАРЕВ М. И. Московское общество сельского хозяйства и его участие в общественном кооперативном движении. 1895 - 1908. Канд. дисс. М. 1997; КАРЛИНА А. Л. МОСХ в конце XIX - начале XX в. Канд. дисс. Самара. 1998; СОКОЛОВСКИЙ А. В. Кооперативный кредит в России в конце XIX - начале XX века. Иваново. 2004; ЧЕХОВСКАЯ Н. Н. Московский народный банк. Канд. дисс. М. 1989; и др.

 

3. Кооперативная жизнь, 1914, N 20, с. 320 - 322.

 

4. Союз потребителей, N 1.

 

5. Список всех 18 обществ опубликован в "Вестнике кооперации" (1909, кн. 2, с. 106). Несколько отличающийся от него перечень содержится в Отчете МСПО за 15-й операционный год, с 1 января 1913 г. по 1 января 1914 года (Центральный исторический архив Москвы (ЦИАМ), ф. 326, оп. 1, д. 819, л. 64об. Расхождения не касаются выше перечисленных обществ).

 

6. Вестник кооперации, 1909, кн. 1, с. 106; Союз потребителей, 1920, N 20, стб. 16; 1904, N 1, стб. 11. До 1918 г. потребительские общества назывались "потребительными". Последний термин сохранен только в официальных названиях и документах.

 

7. Союз потребителей, 1904, N 1, стб. 12 - 13.

 

8. ЦИАМ, ф. 326, оп. 1, д. 809, л. 89об., 90; Союз потребителей, 1908, N 41.

 

9. Союз потребителей, 1908, N 18, стб. 360; N 30, стб. 606 - 610; N 33, стб. 627 - 629; N 38, стб. 751 - 752; N 39, стб. 765 - 766; и др.

 

10. Там же, N 21, стб. 410 - 412; и др.

 

11. Там же, N3, стб. 44; N24, стб. 464 - 466; N 42, стб. 837; N18, стб. 359; N39, стб. 770 - 772.

 

стр. 19

 

 

12. Союз потребителей, 1916, N 3, стб. 90 - 91; N 6, стб. 197.

 

13. ЦИАМ, ф. 326, оп. 1, д. 819, л. 27, 91об., 28об.

 

14. Там же, л. 3; Союз потребителей, 1913, N 1, стб. 1 - 2; N 2, стб. 19 - 20; Вестник кооперации, 1913, кн. 1, с. 73.

 

15. ЦИАМ, ф. 326, оп. 1, д. 819, л. 4.

 

16. Союз потребителей, 1912, N 28, стб. 671 - 672; 1913, N 1, стб. 11 - 14.

 

17. ЦИАМ, ф. 326, оп. 1, д. 827, л. 28; Союз потребителей, 1913, N 41, стб. 801 - 803; 1914, N 14, стб. 426 - 428; Кооперативная жизнь, 1914, N 15, стб. 228 - 229.

 

18. Союз потребителей, 1915, N 20, стб. 629 - 632; 1916, N 2, стб. 59 - 61; ДУНАЕВ В. Два года жизни общества потребителей "Кооперация" в Москве. М. 1918, с. 3 - 4.

 

19. Союз потребителей, 1916, N 6, стб. 198.

 

20. ЦИАМ, ф. 326, оп. 1, д. 818, л. 1-а, 2; д. 825, л. 20; д. 827, л. 20; Союз потребителей, 1918, N 20, стб. 9 - 10; Потребительская кооперация за 10 лет советской власти. М. 1927, с. 223, табл. 2.

 

21. Кооперативная жизнь, 1913, N 15 - 16, с. 120; N 17 - 18, с. 41 - 42.

 

22. Там же, N 15 - 16, с. 120; Вестник кооперации, 1913, N 1, с. 6 - 26.

 

23. Кооперативная жизнь, 1914, N 21, с. 353 - 354; Вестник кооперации, 1914, N 5, с. 20 - 23.

 

24. ЦИАМ, ф. 255, оп. 3, д. 243, л. 39; Кооперативная жизнь, 1914, N 19 - 20, с. 27; Вестник кооперативных союзов, 1914, N 5, с. 26 - 39.

 

25. ЦИАМ, ф. 2294, оп. 1, д. 4, л. 17, 23, 28, 35 и др.; Вестник кооперативных союзов, 1915, N 5, с. 313 - 315.

 

26. Кооперативная жизнь, 1915, N 5, с. 3.

 

27. Союз потребителей, 1908, N 8, стб. 116 - 118; N 13, стб. 217 - 222; N 14, стб. 256; N 14, стб. 294; и др.

 

28. Кооперативная жизнь, 1915, N 19 - 20, с. 223; Союз потребителей, 1908, N 16, стб. 294.

 

29. ЦИАМ, ф. 255, оп. 3, д. 242, л. 1, 1об., 3; Вестник кооперации, 1913, кн. 1, с. 73 - 74; Союз потребителей, 1911, N 30, стб. 273 - 274; 1912, N 18, стб. 473.

 

30. ЦИАМ, ф. 255, оп. 3, д. 243, л. 2, 12, 14, 20 и др.; ф. 326, оп. 1, д. 828, л. 11; Кооперативная жизнь, 1912, N 1 - 2, с. 37, 46, 51.

 

31. ЦИАМ, ф. 255, оп. 3, д. 251, л. 6; Кооперативная жизнь, 1913, N 12 - 13, с. 85; Известия МНБ, 1918, N 5 - 6, с. 10; Союз потребителей, 1913, N 13, стб. 319 - 329; АНЦИФЕРОВ А. Н. Центральные банки кооперативного кредита. Пг. 1914, с. 85.

 

32. ЦИАМ, ф. 255, оп. 3, д. 251, л. 2, 2об.; д. 243, л. 6.

 

33. Там же, л. 35 и 35об.; Кооперативная жизнь, 1913, N 12 - 13, с. 8 - 9; 1914, N 20, с. 202 - 204, 324 - 325; 1915, N 2, с. 10; N 17 - 18, с. 115 - 152.

 

34. ЦИАМ, ф. 635, оп. 3, д. 63, л. 16 - 23; д. 71, л. 1,2,7,8, 11 - 13, 15, 18, 32, 45, 61 - 67; ф. 326, оп. 1, д. 837, л. 50об., 51об. Союз потребителей, 1911, N 17, стб. 455 - 560.

 

35. ЦИАМ, ф. 635, оп. 3, д. 61, л. 36, 44 - 46, 50, 180; д. 71, л. 62, 64; Союз потребителей, 1911, N 23, стб. 630 - 631.

 

36. Союз потребителей, 1913, N 14 - 16, стб. 1.

 

37. ЦИАМ, ф. 635, оп. 3, д. 61, л. 139; Союз потребителей, 1913, N 8, стб. 200.

 

38. ЦИАМ, ф. 635, оп. 3, д. 61, л. 44.

 

39. Союз потребителей, 1917, N 11 - 12, стб. 4.

 

40. Там же, 1913, N 20, стб. 551; N 22 - 23, стб. 596.

 

41. Там же, 1916, N 7 - 8, стб. 231; N 16, стб. 515 - 516.

 

42. Союз потребителей, 1916, N 21, стб. 652; N 25, стб. 803 - 884; N 26, стб. 922.

 

43. Государственный архив Российской федерации (ГАРФ), ф. 102, 4-е д-во, оп. 124, 1915 г., д. 158, л. 1; д. 153, л. 3; оп. 125, 1916 г., д. 126, ч. 17, л. 1, 6, 17, 60; д. 164, л. 2, 3, 10, 10об.

 

44. ЦИАМ, ф. 255, оп. 3, д. 243, л. 29 - 29об.

 

45. Там же, л. 29об.; Кооперативная жизнь, 1915, N 21 - 22, с. 289 - 295.

 

46. Союз потребителей, 1915, N 21, стб. 653 - 655; N 20, стб. 721 - 722. Названное число членов московских кооперативов является примерным, оно не подкреплено статистическими подсчетами того времени.

 

47. Союз потребителей, 1916, N 3 - 4, стб. 92 - 93; N 13, стб. 401.

 

48. Там же, 1917, N 11 - 12, стб. 17 - 18.

 

49. Там же, N 13 - 14, стб. 11 - 12.

 

50. ДУНАЕВ В. Ук. соч., с. 4; БАЛАБАНОВ М. С. История рабочей кооперации. М. 1928, с. 264 - 266. В материалах заседания СНК от 21 ноября 1918 г. помещена статистическая справка о состоянии кооперативной сети в 32 губерниях Европейской России, согласно которой в Московской губернии состояло 1160518 членов кооперативов. Охват кооперативным обслуживанием населения губернии составил 100% (см. Российский государственный архив социально-политической истории, ф. 19, оп. 1, д. 244, л. 39 - 41). Остается неизвестным, кем и на какую дату она составлена, какие виды кооперации включала. Видимо, она касалась только потребительских кооперативов, другими большевики тогда не интересовались. Тем не менее она в какой-то мере позволяет судить об охвате населения Москвы кооперативами.

Опубликовано 05 января 2021 года



КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА (нажмите для поиска): Досоветская кооперативная Москва


Новинки на Порталусе:

Сегодня в трендах top-5


Ваше мнение?


© Portalus.ru, возможно немассовое копирование материалов при условии обратной индексируемой гиперссылки на Порталус.

Загрузка...

О Порталусе Рейтинг Каталог Авторам Реклама