Рейтинг
Порталус


"Заем свободы" Временного правительства

Дата публикации: 12 апреля 2021
Автор(ы): С. А. Солнцева
Публикатор: Научная библиотека Порталус
Рубрика: ЭКОНОМИКА
Номер публикации: №1618224151


С. А. Солнцева, (c)

27 марта 1917г. Временное правительство обратилось к гражданам "великой, свободной России" с воззванием: "Сильный враг вторгся в наши пределы, грозит сломить нас и вернуть страну к старому, ныне мертвому строю. Только напряжение всех наших сил может дать нам желанную победу. Нужна затрата многих миллиардов, чтобы спасти страну и завершить строение свободной России на началах равенства и правды. Не жертв требует от нас Родина - исполнения долга. Одолжим деньгами государству, поместив их в новый заем, и спасем этим от гибели нашу свободу и достояние. Подписка на заем открывается повсеместно 8-го апреля". Так началась кампания по проведению очередного государственного внутреннего военного займа России, пышно названного новой властью "Займом свободы" 1 .

Финансовые затруднения в стране, возникшие в ходе Первой мировой войны, еще в 1915 г. привели к тому, что Совет министров особым постановлением в качестве временной меры ввел в оборот наряду с серебряными и медными монетами марки достоинством 20,15,10, 3, 2 и 1 копейка, поскольку монетный двор не успевал печатать мелкие монеты 2 . Министр внутренних дел А. Д. Протопопов, характеризуя состояние экономики России в 1916г., констатировал: "Финансирование расстроено, товарооборот нарушен, производительность страны- на громадную убыль..." С целью покрытия военных расходов царское правительство увеличивало денежную эмиссию и прибегало к Помощи внутренних займов. На протяжении 1914-1916 гг. было проведено шесть займов, однако ни один из них не дал полного объема искомых средств 3 . Тем не менее, буржуазные деловые круги считали, что для поддержания стабильности в экономике необходимо перенести центр тяжести с выпуска бумажных денег именно на займы, преимущественно внутренние.

Новая власть заняла такую же позицию. 6 марта министр финансов М. И. Терещенко поставил перед частными банками вопрос об их помощи правительству в выпуске займа. 9 марта эта тема стала предметом рассмотрения совещания представителей акционерных коммерческих банков. В результате появились "Общие основания выпуска нового) государственного военного займа", который первоначально предполагалось назвать "займом победы". И Временное правительство, и банки торопились с займом, пока в обществе присутствовал "высокий подъем патриотического чувства". Поэтому уже 27 марта было утверждено правительственное постановление о займе. Условия подписки на него являлись чрезвычайно льготными, особенно для военнослужащих" 4 .

С целью формирования благоприятного общественного мнения специально разрабатывались "различные воззвания, а также брошюры, проясняющие выгоды


Солнцева Светлана Александровна- соискатель звания кандидата исторических наук. Институт российской истории РАН.

стр. 150


помещения средств в новый заем и технику обретения и залога облигаций". Телеграммы с призывом поддержать "свободный военный заем" были разосланы Временным правительством местным Советам. В городах появились агитационные автомобили, иная наглядная агитация 5 . По воспоминаниям П. Е. Дыбенко, в Гель-сингфорсе, например, "на витринах, на углах... домов, на трамваях, вокзалах и вообще, куда ни повернешься, - везде разукрашенные плакаты с надписью красно-белыми большими буквами: "Заем свободы". И тут же сотни всевозможных лозунгов: "Военный заем во имя спасения родины и революции. Кто не подпишется, тот является врагом родины и революции" и пр. и пр. 6 .

Создавались общественные организации содействия распространению займа. Так, первый Поволжский областной съезд уездных и городских губернских исполнительных комитетов в итоговой резолюции провозгласил: "I. Считая финансовое состояние страны в настоящее время угрожающим и ведущим родину к полному краху, к потере прав и свобод,.. Съезд... признает необходимым просить Исполнительные Комитеты, Советы Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов, кооперативы, союзы и др. демократические организации принять через особые комиссии самое горячее участие в распространении "Займа свободы" среди всех слоев населения города и уезда, указывая состоятельным классам и монастырям на необходимость им впереди всех принести на алтарь отечества имеющийся у них свободный капитал и драгоценности, памятуя, что безразличное отношение их к займу может повести к нежелательным эксцессам. 2. 1) Образовать при местных Исполнительных Комитетах (уездных, волостных и сельских) комиссии для пропаганды займа. 2) Поручить комиссиям устройство собраний и митингов, на которых разъяснять населению значение займа в политическом, экономическом и финансовом отношении и выгодность помещения в него сбережений... 3) ...поручить Уездным комиссиям, кроме рассылки печатных материалов, организовать поездки на места лиц, пользующихся доверием населения для пропаганды займа, в том числе из воинских частей". Банкирами-евреями был образован "Еврейский комитет содействия успеху "Займа свободы", который в специальном обращении к еврейской общине России объявил подписку на заем общероссийским гражданским и еврейским национальным долгом. В августе возник даже Центральный Комитет по распространению займа. С апреля по октябрь 1917г. периодически устраивались Дни "Займа свободы" 7 .

Как нетрудно заметить, официальная власть с самого начала придала агитации за заем политический оттенок. Поэтому неудивительно, что мероприятие из финансового превратилось в политическое, где непосредственно займу отводилась лишь роль повода для борьбы в поддержку или против Временного правительства и пропаганды идей различных политических течений и партий. Согласно В. И. Ленину, симпатии (антипатии) последних к "Займу свободы" распределились следующим образом: "А. (правее К[онституционных]- д[емократов]), Б. (к[онститу-ционные]-д[емократы]). Безусловно за, ибо он облегчает ведение империалистической войны...

В. (с[оциал]-д[емократы] и с[оциалисты]-р[еволюционеры]). За, ибо... позиция "революционного оборончества" осуждает... на это...

Г. ("большевики"). Против, ибо война остается империалистической..." Но если первая и последняя группы сразу определили свое отношение к займу, то средняя колебалась, занимая, по выражению издания крупного промышленного и банковского капитала петроградской "Финансовой газеты", "позицию ни то, ни се: не то, чтобы за заем, но и не против него" 8 . Различия лидирующих социалистических партий во взглядах на заем и - шире - на всю политику Временного правительства, в том числе на текущую войну, ярко проявились в ходе дебатов по вопросу о "Займе свободы" в Петроградском Совете депутатов, которой, в свою очередь, воспроизводил расстановку сил в огромном количестве местных Советов.

7 апреля 1917г. Исполнительный комитет Петросовета большинством в 21 голос против 14 принял решение об активной поддержке займа. Против голосовали большевики и несколько членов исполкома, к их фракции не принадлежавших. Выработка окончательного решения была перенесена на пленарное заседание Совета. К нему большевистская фракция подготовила проект резолюции, в котором давалась развернутая аргументация позиции. В частности, в проекте говорилось: "Исходя из того положения, что современная война является грабительско-

стр. 151


империалистической, что характер ее нисколько не изменился от того, что в России власть перешла к капиталистическому Временному Правительству, что тайные договоры союзных держав, определяющие истинные цели войны, остаются в прежней силе- Совет Рабочих и Солдатских депутатов протестует самым решительным образом против так называемого "займа свободы" и отказывается поддерживать Временное Правительство в его намерениях затягивать выгодную только для империалистической буржуазии войну.

Если рабочие всех стран мира будут голосовать за займы, заключенные буржуазными правительствами для ведения империалистической войны, то выхода из ужасов войны не найти, и все фразы о братской солидарности пролетариата всего мира, об интернационализме и т. п. превращаются в сплошное лицемерие.

...Признавая вместе с тем, что снабжение армии всем необходимым требует средств, и не желая ни на час оставить своих братьев без хлеба, Совет рабочих и солдатских депутатов считает, что расходы на капиталистическую войну должны нести капиталисты, которые нажили и продолжают наживать на этой войне миллиарды рублей". Аналогичные решения принимались и болыпевизированной частью общественности. Так, 20 апреля в ответ на опубликование знаменитой ноты П. Н. Милюкова собрание солдат гарнизона г. Выборга заявило, что отказывает займу в поддержке в связи с тем, что цели и характер войны провозглашены неизменными 9 .

Однако пленарное заседание Петроградского Совета абсолютным большинством голосов приняло проправительственную резолюцию, которая, напротив, гласила: "I) Революции необходимы крупные денежные средства для закрепления своих завоеваний и для обеспечения их от нападения извне; 2) укрепление завоеваний русской революции, ее дальнейшее развитие есть самое могучее орудие для пробуждения и укрепления революционного движения в других странах, возрождения международного братства трудящихся и для совместной борьбы народов за мир на демократических началах; 3) но это укрепление... требует решительной защиты страны до тех пор, пока пробудившаяся международная демократия не принудит свои правительства к отказу от политики захватов, аннексии и контрибуций, и революционная Россия не будет ограждена от опасности военного разгрома. Отсутствие необходимых средств неминуемо поставит в критическое положение и фронт и тыл революции; 4) поэтому Совет Рабочих и Солдатских Депутатов считает, что прямой обязанностью революционного пролетариата и армии, как перед страною, так и перед трудящимися всего мира является содействие финансированию русской революции; 5) признав, что воздвигнутое революцией Временное Правительство до сих пор в общем и целом выполняет принятые на себя обязательства и будучи твердо уверены в том, что революционная демократия России сумеет заставить правительство и дальше идти по пути отказа от империалистической политики, пролетариат и революционная армия заинтересованы в том, чтобы в распоряжении Временного Правительства были средства для осуществления революционных задач; 6) так как заем является в настоящее время одним из способов быстро добывать необходимые средства и так как неуспех внутреннего займа заставил бы Временное Правительство либо встать путем внешнего займа еще в большую зависимость от империалистических кругов Франции и Англии, либо путем выпуска бумажных денег внести еще большее расстройство в народное хозяйство, Совет Рабочих депутатов призывает всю революционную демократию к все большему сплочению, чтобы а) добиться скорейшего проведения коренной финансовой реформы правильно построенного прогрессивного подоходного и поимущественного налога, налога на наследства, обращения в пользу государства военной сверхприбыли и т. д. и б) чтобы усилить демократический контроль своих уполномоченных органов над целесообразным расходованием народных средств. Совет Рабочих и Солдатских Депутатов обращается к гражданам свободной России с призывом поддержать заем, помня, что успех займа будет укреплением успеха революции".

Решение Петросовета вызвало протесты, правда, бесплодные, рабочих коллективов, в которых было сильно влияние большевиков. Так, на заводе "Старый Парвиайнен" собрание рабочих, на котором присутствовало 2500 человек, постановило: "...б) члены Совета Рабочих и Солдатских Депутатов, голосовавшие за "заем свободы", сделали недопустимую ошибку перед рабочими и крестьянами всего мира и своим голосованием способствовали усилению шовинизма во всех воюющих

стр. 152


странах, в) Требуем перерешить вопрос "о займе свободы", вместо которого необходимо конфисковать капиталы, заработанные капиталистами на этой кровавей войне...". В тылу болыпевизированные солдаты и матросы вели активную агитацию против займа, о чем сообщалось в половине отзывов с мест, направленных в Комитет общественного содействия займу 10 .

Несколько иную картину представляло отношение к займу основной массы населения, политически инертной в обыденной жизни. Ее пристрастия колебались и менялись в зависимости от развития политической ситуации в тот или иной момент. "Заем свободы" не стал исключением. Максимально продуктивными оказались первые недели распространения облигаций. Уже в апреле подписка упала. Видимо, некоторый всплеск последовал в первые дни после 18 июня, когда началось наступление русской армии. В это время на имя Верховного Главнокомандующего поступали многочисленные приветствия от населения. В одном из таких посланий было сказано: "мы, железнодорожники, услышав давно желанную весть о наступлении, все как один человек понесем посильную лепту на Заем Свободы". А Бюро общественного содействия Дню "Займа свободы" г. Пятигорска "по поручению граждан и курсовых " (то есть находящихся на излечении. - С. С.) города сообщало: "25-го июня, в День Займа Свободы граждане города Пятигорска в сознании священного дога перед Родиной и революцией несут свое достояние на общий жертвенных алтарь, долженствующий закрепить нашу свободу и привести Россию к достойному миру. Золото и бриллианты, гроши - все смешалось в общем порыве энтузиазма. ... Просим передать нашим дорогим товарищам воинам в окопах, что мы всемерно готовы поддержать их всем достоянием" 11. . В июне пресса сообщила, что свергнутый император и его семья пожелали приобрести облигации "Займа свободы", по поводу чего "Правда" поместила стихи Демьяна Бедного: "Царь с царицею вдвоем // Подписались на заем... // Что царю всего ценней? // Стало, знать, ему видней, // Что от долгой обороны // Путь недолгий... до короны". Однако после петроградских событий 3-4 июля начался повсеместный отказ от участия в займе. В городах Ростов-на-Дону, Царицын, Бахмут, Сызрань имели место открытые выступления против займа 12 .

Любопытна позиция "торгово-промышленного класса", на средства которого правительство возлагало большие надежды. Совет съездов представителей промышленности и торговли, а также другие предпринимательские организации призвали своих членов к активному участию в подписке на "Заем свободы". Московские текстильные тузы, решив показать пример патриотизма, обязались подписаться на заем в размере не менее l / 4 основного капитала своих предприятий. Но вскоре стало ясно, что "капиталистическая часть общества, могущая оказать решительную поддержку Займу Свободы и обеспечить ему успех, воздерживается от помещения своих капиталов в облигации Займа Свободы", в связи с чем в обществе возникла мысль предложить "Правительству изыскать и принять решительные меры для привлечения крупных капиталов на "Заем свободы". Вместо отечественных капиталистов 2 млн руб. на заем перечислил директор крупного шведского банка "Ния Банкен" Олоф Ашберг (это был именно тот банк, который подозревался в финансовом посредничестве между генеральным штабом германской армии и большевиками) 13 .

В июле 1917г. немецкая газета "Freie Presse" отмечала: "Финансы России находятся в полном развале... срок подписки на заем свободы отсрочен до неопределенного времени, и результат займа свободы предполагается дополнить принудительными мерами. Новый министр финансов Некрасов видит финансовое спасение России в ведении (так в тексте. - С. С.) доходных государственных монополий как монополия на хлеб, сахар и уголь" 14 . По признанию управляющего Госбанком И. П. Шипова, "Заем свободы" не стал "народным займом". Распространение облигаций займа продолжалось до середины октября 1917 г., но количество собранных средств оказалось значительно меньшим, чем по предыдущим займам и составило 3 млрд 137 млн руб. или 18% от общей суммы поступлений 1917г. по займам 15 .

Примечания

1. Даты приводятся по старому стилю. Российский государственный военно- исторический архив (РГВИА), ф. 2620, on. 2, д. 68, л. 157. Текст воззвания печатался на облигациях займа

стр. 153


(Денежные знаки революции и гражданской войны. Архив русской революции. Т. 8. Брн. 1923, с. 202); д. 63, л. 577.

2. Там же, д. 63, л. 577.

3. Цит. по: ЖИЛИН А. П. К вопросу о морально-политическом состоянии русской армии в 1917г. В кн.: Первая мировая война. Дискуссионные проблемы истории. М. 1994, с. 157; СТРАХОВ В. В. Внутренние займы России 1914- 1917гг. В кн.: Россия в первой мировой войне. Тезисы межвузовской научной конференции 4-5 октября 1994г. Рязань. 1994, с.77-80.

4. ВОЛОБУЕВ П. В. Экономическая политика Временного Правительства. М. 1962, с. 339- 340; Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое при Правительствующем Сенате. От. 1-й. Птгр. 1917, с. 606.

5. РГВИА, ф. 2620, on. 2, д. 68, л. 221; Центральный музей Вооруженных Сил (ЦМВС), ф. 3, оп.П.6.2,ед.хр.36119.

6. ДЫБЕНКО П. Е. Из недр царского флота к великому Октябрю. М. 1958, с. 69.

7. ЦМВС, ф. 4, on. 11.8.1, ед. хр. 16467, л. 2об-3; ВОЛОБУЕВ П. В. Ук. соч., с. 346; Временное Правительство после Октября.- Красный архив. 1924, N 6, с. 219; Обзор положения России за три месяца революции, составленный отделом сношений с провинцией Временного Комитета Государственной Думы.- Красный архив, 1926, N 2(15), с. 57.

8. ЛЕНИН В. И. ПСС, Т. 31, с. 200, 283.

9. Там же, с. 209-210; МИНЦ И. И. История Великого Октября. Т. 2, М. 1978, с. 278-279.

10. ЦМВС, ф. 4, on. II.8.1, ед. хр. 16410; ед. хр. Б-5122; ЛОЗИНСКИЙ 3. Экономическая политика Временного правительства. Л. 1929, с. 117.

11. РГВИА, ф. 2003, on. 1, д. 1690, л. 54; л. 50-об.

12. История России XX век. Энциклопедия для детей. М. 1995, с. 157; СТРАХОВ В. В. Ук. соч., с. 80, 81; ЛОЗИНСКИЙ 3. Ук. соч., ч. 117.

13. ВОЛОБУЕВ П. В. Ук. соч., с. 345; ЦМВС, ф. 4, on. II.8.1, ед. хр. 16467, л. 3; ПОПОВА С. С. Французская разведка ищет "германский след". В кн.: Первая мировая война, с. 272. В связи с этим вызывает недоумение утверждение одного и крупнейших капиталистов России П. П. Рябушинского о том, что "торгово- промышленный класс... в значительной сумме участвовал в том "займе свободы", который осуществился" (пит. по: Хрестоматия по истории России. 1917-1940. Изд. 2-е, перераб. и доп. М. 1995, с. 44).

14. Первоначальный срок подписки (до 1 июня) продлевался Временным правительством дважды: до 15 июля и до Учредительного Собрания (ВОЛОБУЕВ П. В. Ук. соч., с.341,343).

15. РГВИА, ф. 2620, on. 2, д. 22, л. 254 об-255. Финансовое состояние страны действительно оставляло желать лучшего. За первые пять месяцев революции было выпущено бумажных денег на 4,5 млрд руб., что в 3 раза превысило эмиссию всего 1916 г. (История гражданской войны в СССР. Т. 1. М. 1935, с. 215; ВОЛОБУЕВ П. В. Ук. соч., с. 342; СТРАХОВ В. В. Ук. соч., с. 82; Большая советская энциклопедия. Т. 25. М. 1932, с. 794.

 

Опубликовано на Порталусе 12 апреля 2021 года

Новинки на Порталусе:

Сегодня в трендах top-5


Ваше мнение?




О Порталусе Рейтинг Каталог Авторам Реклама