Ивашов Леонид Григорьевич - начальник Главного управления международного военного сотрудничества Министерства обороны Российской Федерации с октября 1996 года, генерал-полковник. Родился 31 августа 1943 года.

Окончил Ташкентское общевойсковое командное училище в 1964 году. Военную академию имени М.В. Фрунзе в 1974 году, доктор исторических наук, профессор, специалист а области геополитики.

Проходя службу в войсках, вырос до должности заместителя командира мотострелкового полка. С 1976 года - в центральном аппарате Министерства обороны СССР: 1992 - 7996 гг. - секретарь Совета министров обороны стран - участниц СНГ. Имеет правительственные награды СССР, России, Югославии, Сирии и других государств.

Автор нескольких книг, публикуется в периодической печати, пишет стихи, песни, член Союза писателей СССР и России.

Женат, имеет дочь. Увлекается рыбалкой, любит бывать на природе.

Офицеров и генералов этого главка можно увидеть на переговорах различного ранга, там, где обсуждаются вопросы военной безопасности или по контролю над вооружением. И хотя линия их "фронта" проходит вдали от районов боевых действий - в кабинетах и на официальных приемах, победы офицеров бывшей "десятки" сродни успехам масштабных операций. Ведь это победы на международном поприще, и касаются они вопросов укрепления обороноспособности и военной безопасности России.

О деятельности Главного управления международного военного сотрудничества рассказывает его начальник генерал-полковник Леонид ИВАШОВ.

- Леонид Григорьевич, прежде чем начать разговор о Главном управлении международного военного сотрудничества, которое вы возглавляете, хотелось бы узнать, каковы сегодня основные направления международной деятельности Министерства обороны РФ. Каковы роль и место ГУ МВС в их реализации?

- Сегодня военно-политическая ситуация в мире характеризуется динамичной трансформацией системы международных отношений. После окончания эры биполярной конфронтации возникли две взаимоисключающие тенденции. Одна направлена на формирование многополярного мира, другая выражается в попытках утвердить доминирование в мировых делах одной страны или группы стран.

Россия придерживается тех тенденций, которые способствуют формированию многополярного мира. США и развитые западные страны строят свои международные отношения на одностороннем, в том числе военно-силовом, решении ключевых проблем мировой политики в обход основополагающих норм международного права.

В связи с этим активизируются усилия США и ряда государств по ослаблению позиций России в политической, экономической и военной областях. Вместе с тем наша страна, обладая значительным экономическим, научно-техническим и военным потенциалом, продолжает играть важную роль в мировых процессах.

В новой системе международных отношений приоритетное значение для России имеет восстановление тесной экономической и политической интеграции стран Содружества Независимых Государств, укрепление их позиций в мире.

В отношениях со странами "дальнего зарубежья" созданы предпосылки к построению межгосударственных отношений на основе строгого соблюдения норм международного права.

Сегодня значительно расширяются возможности обеспечения международной безопасности России невоенными средствами за счет активизации договорно- правовых, военно-политических и других инструментов, военного и военно- технического сотрудничества.

На Главное управление возложены задачи организации в Министерстве обороны военного и военно-технического сотрудничества с иностранными государствами, а также сопровождение и ведение переговорного процесса по вопросам военной безопасности, контролю над вооружениями и мерами доверия.

Эту задачу мы выполняем в тесном взаимодействии с государственными органами власти, видами Вооруженных Сил, главными и центральными управлениями Министерства обороны и Генерального штаба, а также другими силовыми структурами страны в соответствии с действующими нормативными правовыми документами,

стр. 8

регламентирующими эту деятельность, решениями министра обороны РФ, Концепцией международного военного сотрудничества, а также ежегодными планами военных контактов.

- Если возможно, расскажите, пожалуйста, о структуре Главного управления. Каковы основные цели и задачи входящих в него подразделении?

- Наше управление состоит из управлений международно-договорного, военно-технического сотрудничества, военного сотрудничества с государствами - участниками СНГ, командирования специалистов в зарубежные страны и обучения иностранных военнослужащих, а также из подразделений, обеспечивающих выполнение связанных с основным предназначением задач, - финансово-экономической службы, информационно-аналитического центра и отдела технического обеспечения.

Само наименование подразделений отражает тот круг задач, которые приходится решать. Кроме того, есть подразделения нашего Главного управления в ряде зарубежных стран, есть миссии военных наблюдателей в конфликтногенных районах мира.

- В марте будущего года Главное управление международного военного сотрудничества будет отмечать свое 50-летие. Каким было управление, когда зарождалось. Что общего у сегодняшнего Главного управления и прежней "десятки" и в чем их различие?

- История ГУ МВС берет свое начало с создания 10-го управления Генерального штаба на базе отдела одного из подразделений Генерального штаба, который был выделен в самостоятельную организацию. В то время в "десятке" (это название закрепилось на долгие годы) работали 34 человека.

В 1955 году с появлением Организации стран Варшавского Договора 10-е управление Генерального штаба было реорганизовано в Штаб Объединенных Вооруженных Сил и 10-е Главное управление Генерального штаба. В то время руководство "десятки" было поручено генералу армии А. И. Антонову.

В 1966 году произошло разделение на две самостоятельные организации: 10-е Главное управление Генерального штаба и советская часть Штаба ОВС.

С созданием Министерства обороны Российской Федерации в июле 1992 года 10-е Главное управление Генерального штаба было преобразовано в Главное управление международного военного сотрудничества.

Даже по изменению наименования организации можно сделать вывод об изменении ее задач.

В советские годы основной объем работы приходился на связи со странами - участницами Варшавского Договора и развивающимися странами Азии и Африки. В настоящее время на первый план выходят вопросы, связанные с военной интеграцией и созданием международно-правовой базы взаимодействия со странами СНГ, контролем вооружений и вооруженных сил стран Европы, контактами с НАТО, осуществлением военно-технического сотрудничества со всеми заинтересованными в связях с Россией государствами, ограничением стратегических наступательных вооружений.

- Леонид Григорьевич, каковы эти задачи, основные направления сотрудничества с государствами СНГ, в том числе по предупреждению возможной агрессии и военно-силового давления извне? Что сделано в последнее время для повышения безопасности Содружества в военной области?

- Приоритетными направлениями сотрудничества с государствами - участниками СНГ в военной области наше Главное управление считает:

- укрепление и сближение в рамках адаптированного Договора о коллективной безопасности (ДКБ) ядра государств, готовых к более высокой степени военной интеграции, планомерное формирование системы коллективной безопасности;

- участие в совершенствовании объединенной системы противовоздушной обороны государств - участников СНГ (ОС ПВО), форм и методов совместной оперативной и боевой подготовки;

- завершение совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти формирования концептуальной базы военно- технического сотрудничества с государствами - участниками СНГ и ДКБ;

- совершенствование договорно-правовой базы российского военного присутствия на территории государств - участников СНГ;

- развитие системы оперативного руководства миротворческой деятельностью.

Для предупреждения возможной агрессии и военно-силового давления извне на государства Содружества 15 мая 1992 года был подписан Договор о коллективной безопасности (ДКБ). Он является правовой основой для обеспечения национальной безопасности государств-участников.

После подписания 2 апреля 1999 года Протокола о продлении Договора о коллективной безопасности Рабочей группой из представителей государств - участников ДКБ был подготовлен проект Меморандума о повышении эффективности Договора о коллективной безопасности и его адаптации к современной геополитической ситуации.

Меморандум направлен на реализацию положений Договора, в первую очередь в вопросах формирования региональных систем безопасности, обмена информацией, повышения эффективности деятельности межгосударственных органов. Это особенно актуально сегодня, когда появились новые угрозы безопасности, такие, как международный терроризм и религиозный экстремизм.

стр. 9

Операция, проведенная НАТО в прошлом году на Балканах, показала необходимость надежной защиты воздушных рубежей СНГ.

Поэтому в рамках Содружества создана объединенная система противовоздушной обороны и осуществляется поэтапное ее развитие. С рядом государств СНГ организован автоматический обмен информацией о воздушной обстановке, создается система совместного боевого дежурства сил и средств ПВО, оказывается помощь в восстановлении и совершенствовании национальных систем противовоздушной обороны государств - участников СНГ по единому плану.

Вошло в традицию ежегодное проведение на российском полигоне Ашулук учений с боевой стрельбой сил ПВО государств - участников Соглашения "О создании объединенной системы ПВО государств - участников СНГ" под символическим названием "Боевое содружество". Учения направлены на повышение уровня боевой готовности частей и подразделений войск ПВО при выполнении задач совместного боевого дежурства по охране воздушного пространства и совершенствование взаимодействия сил и средств ПВО государств - участников Содружества.

В связи с активизацией международного терроризма усилилось взаимодействие стран СНГ по борьбе с этим злом. Принято решение о создании антитеррористического центра, проведено два масштабных командно-штабных учения с боевыми стрельбами "Южный щит Содружества".

- Не секрет, что вверенное вам управление ведет большую работу в области военно-технического сотрудничества. Расскажите, пожалуйста, о его основных задачах, целях, принципах и результатах.

- Основной целью военно-технического сотрудничества является укрепление военно-политических позиций Российской Федерации в различных регионах мира. Кроме того, к целям сотрудничества относится получение валютных средств для государственных нужд, для поддержания нашего оборонно- промышленного комплекса, модернизации вооружений и военной техники, состоящей на вооружении Российской армии.

Среди принципов военно-технического сотрудничества с иностранными государствами следует в первую очередь назвать приоритет интересов Российской Федерации при неукоснительном соблюдении взятых на себя международных обязательств. Основополагающими принципами также являются государственная монополия на деятельность в области военно- технического сотрудничества и недопустимость нанесения ущерба обороноспособности и безопасности России.

В условиях кризисного состояния промышленности страны на первый план выдвигается экономическая составляющая военно-технического сотрудничества.

В этом плане деятельность Минобороны заключается в реализации права поставки иностранным заказчикам (через государственных посредников) вооружения и военной техники, высвобождающихся в ходе военной реформы, а также обучения иностранных военнослужащих и военных специалистов. Решение этой задачи сегодня весьма актуально, так как позволяет в значительной степени компенсировать недостаточное бюджетное финансирование Вооруженных Сил. И с этой задачей Минобороны России успешно справляется. По сравнению с 1997 годом объем внебюджетных средств, полученных от иностранных заказчиков в 1998 и 1999 году, увеличился в два с лишним раза.

- Почти три десятилетия действует Договор о ПРО 1972 года. Сейчас же США не вполне добросовестно выполняют его положения, пытаясь под разными предлогами выйти за установленные рамки. Какова роль Главного управления в разработке и контроле выполнения договоров СНВ, ПРО и решений связанных с ними проблем? Что сделано в последние годы для сохранения тенденции к сокращению различных видов оружия массового уничтожения, что предпринято в направлении ограничения его расползания по миру?

- Международная деятельность нашего управления в области разработки и контроля выполнения договоров СНВ - ПРО направлена на укрепление безопасности Российской Федерации и стратегической стабильности в мире. В настоящее время, при подготовке соглашений по СНВ и ПРО, мы исходим из того, что дальнейшее наращивание ядерных вооружений мало что добавляет к уже имеющимся потенциалам сдерживания. Более того, стало очевидно, что сдерживание может быть столь же эффективным и при существенно меньших уровнях стратегических вооружений, а переход на более низкий уровень стратегического противостояния может быть возможен только на основе совместного понимания принципов стратегической стабильности, совместно выработанных параметров и только путем переговоров.

Что касается противодействия распространению оружия массового уничтожения, в его основу прежде всего должно быть положено неукоснительное выполнение соответствующих международных договоренностей. Краеугольным камнем является Договор 1968 года о нераспространении ядерного оружия в сочетании с механизмом контроля на основе процедур МАГАТЭ. Его удачно дополняют договоренности о создании безъядерных зон в различных районах Земного шара. Надежный заслон на пути распространения химического и биологического оружия ставят вышеупомянутые конвенции о запрещении этих видов ОМУ. На противодействие расползанию ракетных средств доставки ОМУ нацелен Режим контроля за ракетной технологией. В части товаров и технологий двойного применения особая роль принадлежит Вассенаарским договоренностям. Необходимо отметить, что именно в силу своей последовательной линии за предотвращение расползания оружия массового уничтожения и ракетных средств его доставки Россия является активной участницей всех вышеперечисленных режимов нераспространения. В соответствии с их требованиями во внутригосударственном плане в России предпринимаются и постоянно совершенствуются меры по контролю за экспортом товаров, технологий и услуг двойного назначения, ведется работа по своевременному приведению российского

стр. 10

законодательства в соответствие с международными нормами.

- Какую роль играет Главное управление в отношениях с ООН и другими международными организациями, в деле участия военных наблюдателей и воинских контингентов России в миротворческих операциях?

- Главное управление международного военного сотрудничества уделяет этим проблемам значительное внимание. Ведь миротворческие операции предназначены для поддержки дипломатических усилий мирового сообщества в политическом урегулировании вооруженных конфликтов.

После того как ослабла напряженность периода "холодной войны", мир вновь под угрозой. Во многих регионах вспыхивают конфликты. Поэтому за последние годы число операций по поддержанию мира резко возросло и увеличилась сложность стоящих перед ними задач. Традиционные принципы поддержания мира уступили место комплексным, интегрированным операциям, требующим сочетания политических, военных и гуманитарных действий.

ОПМ под эгидой ООН проводятся с 1948 года. За это время в них приняли участие более 750 тысяч военнослужащих и представителей сил безопасности из многих стран мира.

Практическое участие России в ОПМ началось с октября 1973 года, когда на Ближний Восток была направлена первая группа военных наблюдателей ООН.

С 1991 года участие России в этих операциях активизировалось. В апреле, после окончания войны в Персидском заливе, направлена группа российских военных наблюдателей (РВН) ООН в район ирако-кувейтской границы, а в сентябре - в Западную Сахару.

На этапе подготовки российского участия в данных миссиях в тесном контакте с МИДом, федеральными органами исполнительной власти, а также заинтересованными ведомствами мы не только тщательно отрабатываем вопросы нашего присутствия на территории суверенных государств, но и анализируем возможные политические и экономические последствия от такого участия.

Многие годы сотрудничество военных наблюдателей с представителями других стран ограничивалось из-за идеологических соображений и политических факторов. Сейчас эти барьеры сняты, что положительно сказалось на деятельности наблюдателей.

Практика участия россиян в миссиях ООН показала, что наши офицеры по своему уровню профессиональной подготовки, морально-психологическому состоянию, умению в экстремальных ситуациях оперативно принять наиболее целесообразное решение во многом выше своих иностранных коллег. Это подтверждают и руководители миссий, назначая российских военнослужащих на более высокие должности.

По состоянию на начало 2000 года российские военные наблюдатели ООН несут свою нелегкую службу в 8 миссиях ООН (Палестина, Западная Сахара, Превлакский полуостров, Грузия, Ирак-Кувейт, Сьерра-Леоне, Восточный Тимор, Конго).

- Сегодня мы видим, что в результате радикальных изменений военно- политической ситуации в Европе назрела необходимость построения новой модели общей и всеобъемлющей безопасности, основанной на равенстве прав и обязательств всех европейских государств. Какова суть российских предложений по формированию модели европейской безопасности XXI века и чем они отличаются от предложений стран НАТО? Какова роль управления в отстаивании позиций России на международных форумах?

- Позиция России заключается в создании новой системы безопасности в Европе на основе ОБСЕ, которая должна играть роль центра, координирующего усилия европейских государств и основных региональных институтов. Мы выступаем за формирование такой модели евробезопасности, где европейские страны будут сами определять ход общеевропейских процессов, предупреждать возникновение вооруженных конфликтов и разрешать их в случае возникновения при приоритете мирных средств. Философия европейской безопасности не должна быть натоцентристской. НАТО может быть в случае трансформации их военного блока в политико-военную структуру одним из институтов евробезопасности.

Подход Запада к этой проблеме иной. Он считает, что единственным гарантом безопасности в Европе является НАТО, и новая модель евробезопасности должна создаваться на основе альянса.

В западном варианте строительства новой архитектуры безопасности на основе НАТО нарушается главный принцип равной безопасности всех европейских государств, независимо от их политического и экономического веса, военной мощи и членства в военных союзах. Такой вариант для нас неприемлем. НАТО не может быть силовой опорой новой модели, тем более после совершения акта агрессии против суверенной Югославии.

Безопасность в Европе в новом тысячелетии должна быть одинаковой для всех государств - это наш основной принцип.

Представители Главного управления международного военного сотрудничества отстаивают позиции России на различных международных форумах, аргументируют и разъясняют наши подходы по широкому кругу вопросов. Российская Федерация внесла целый ряд новых мирных инициатив по мерам укрепления доверия и безопасности, в том числе в обновленные Венский документ, Договор об ОВСЕ и в другие международные акты.

Работа наших сотрудников высоко оценивается руководством Министерства обороны РФ. Только за период с 1998 года по настоящее время свыше 40 человек награждены орденами Российской Федерации, более 150 человек - медалями. За оказание интернациональной помощи генерал-майор Дружинин А. И, и полковник Кшимовский А.А. награждены тремя боевыми наградами, генерал-майор Заваденко Е.В. - двумя.