Тюрина Наталья Владимировна, заместитель начальника отдела "Социальные рейтинги", Объединенная редакция новостей РИА Новости

Если не высказаны противоположные мнения, то не из чего выбирать наилучшее.

Геродот

Практически с рождения человеку приходится делать выбор: любимой погремушки, каши и сока; с кем дружить в детском саду, а кого стукнуть лопаткой; идти в школу или пожаловаться маме, что живот болит; на какой факультатив записаться; в какой институт подать документы; купить красные яблоки или зеленые; какое из предложений о работе принять; с кем пойти на дискотеку; с кем создать семью.

Ещё два десятилетия назад многих возможностей для выбора у нас не было. Мы отдавали ребёнка в ту школу и отправлялись в ту поликлинику, к микроучасткам которых относился наш дом; многие поступали в институт, где конкурс небольшой, а кран на кухне ремонтировал сантехник из ЖЭКа, и никто другой.

"Самый нелёгкий выбор - между хорошим и лучшим" - гласит современный афоризм. Сейчас выбор услуг во много раз шире, но сделать его в результате стало труднее. Чем больше вариантов, тем труднее выбирать, особенно если о них трудно найти информацию. "Выбор-то есть - нам кругозора не хватает", - считает финансист и писатель Михаил Мамчич. У какой школы не просто громкое имя, но и на самом деле лучшие образовательные результаты? В каком музее интереснее и комфортнее? Где вылечат зубы качественно и при этом не слишком дорого? На эти и многие другие вопросы дает ответ "Социальный навигатор" - мультимедийный информационный проект РИА Новости. Подготовленные им социальные рейтинги помогают сделать по-настоящему осознанный выбор потребителям услуг в сферах здравоохранения, образования, ЖКХ и городской среды.

Немного истории

Первые опубликованные рейтинги - "Уровень подготовки студентов, зачисленных на первый курс госвузов"; "Рейтинг научной и публикационной активности российских вузов"; "Мониторинг прозрачности вузов для абитуриентов" и "Калькулятор ЕГЭ"- помогли сориентироваться в многообразии специальностей, условий поступления и приёмных требованиях российских вузов ещё летом 2010 года. Они были подготовлены совместно с Российским союзом ректоров, МГУ и НИУ-ВШЭ.

Официальный же старт проекту "Социальный навигатор", призванному, по словам его руководителя Ирины Ясиной, члена Совета по правам человека, экономиста, журналиста, стать компасом в мире услуг образования, здравоохранения и социальной сферы в целом, был дан в марте 2011 года, когда был создан и приступил к работе экспертный совет по вопросам образования. В его составе 21 эксперт, в частности директор Федерального института развития образования Александр Асмолов, вице-президент Российской академии образования Виктор Болотов, уполномоченный по правам ребёнка в Москве Евгений Бунимович, директор Института коррекционной педагогики РАО Николай Малофеев, директор центра образования N 548 "Царицыно" Ефим Рачевский. Есть среди экспертов и зарубежные специалисты.

Летом 2011 года были созданы экспертные советы по вопросам городской среды и ЖКХ. В их состав вошли российские и зарубежные специалисты в области архитектуры, искусствоведения, менеджмента в сфере культуры, урбанистики, градостроительства, регионального и территориального развития, социологии города. В феврале нынешнего года начал работу экспертный совет по здравоохранению. При создании любого из рейтингов экспертный совет призван утверждать методику его составления, а в случае необходимости и проводить экспертизу.

- В цивилизованном мире принято, что социальные рейтинги составляются крупнейшими СМИ, - рассказывает Ирина Ясина. - В Великобритании рейтинги школ и вузов составляет Financial Times, в Америке журнал U.S. News & World Report.

Мы сочли, что именно РИА Новости, крупнейшему информагентству, по силам эта грандиозная задача. Наши рейтинги дают возможность людям выбирать осмысленно, а не

на основе данных "сарафанного радио". Я убеждена, что это поможет и потребителям, и людям во власти, которые решают вопросы финансирования, понять, что, может быть, не тот, кто получает больше денег, является самым лучшим.

Это рыночный инструмент, который позволит нам, людям, которые и болеют, и растят детей, и учат их, живут в своих квартирах, в своих городах, как-то осмысленно ориентироваться в пространстве.

В 2011 году потребителям социальных услуг были представлены рейтинги:

• детских летних лагерей и каникулярных программ;

• российских городов, доброжелательных к детям;

• государственных (муниципальных) дошкольных образовательных учреждений;

• использования учителями интернет-ресурсов в профессиональной деятельности "Учитель и Интернет- 2011" (по результатам Всероссийской интернет-переписи учителей, прошедшей осенью 2011 года);

• округов Москвы по наличию велопарковок;

• вузов по доступности зданий для маломобильных групп населения;

• доступности музеев Москвы для инвалидов;

• прозрачности сайтов органов управления здравоохранением;

• детских новогодних представлений Москвы для детей разных возрастных групп;

• качества приёма в государственные и негосударственные вузы РФ;

• лучших стоматологических клиник Москвы;

• школ повышенного уровня (лицеев, гимназий, школ с углублённым изучением отдельных предметов).

Задачи у разработчиков очень и очень непростые. Приходится оценивать то, что с трудом поддается количественному учету или традиционно не оценивалось в баллах и цифрах. Главная сложность - сбор достоверной информации. Составляются рейтинги на основе объективных показателей, опросов, отзывов потребителей. Методика расчётов, показывающая, как именно и за что выставляются те или иные баллы, приведена около каждого из рейтингов.

- Мы вместе с РИА Новости проводим ряд исследований, которые дают основу для сводных рейтингов, - говорит Ярослав Кузьминов, ректор НИУ-ВШЭ, председатель комиссии Общественной палаты РФ по развитию образования. - В России делают много подобных попыток, но, к сожалению, как только эксперты вносят субъективную оценку в измерение тех или иных параметров, стремительно теряется доверие аудитории. Поэтому мы приняли для себя решение: мы предоставляем исследователям только проверяемые показатели. У нас не будет никаких субъективных оценок.

В планах на ближайшее будущее - рейтинги больниц и поликлиник, детских садов, государственных и негосударственных школ, техникумов и вузов, программ повышения

квалификации, летних лагерей, домов престарелых, театров, музеев, парков, стадионов, управляющих компаний в сфере ЖКХ, доступности городской среды для автомобилистов и других категорий горожан, прозрачности сайтов школ, вузов и других учреждений, органов управления образованием. "Анализ сайтов - одно из наиболее перспективных направлений повышения прозрачности ситуации в нашем высшем образовании", - считает Ярослав Кузьминов.

Несколько - в одном

Рейтинг не столько выставление оценок организациям, услугам, людям, с которыми мы работаем, сколько предоставленная читателям возможность навигации, доступ к максимально широкому спектру информационных источников по социальной сфере.

Взгляните на любой из уже опубликованных, работающих рейтингов. В нём имеется и сводный список-топ, и несколько отдельных рейтингов, в соответствии стой или иной группой критериев оценки. Получается, что в одном рейтинге их сразу несколько.

Кроме того, с помощью фильтров - по региону, теме, направлениям, условиям, стоимости услуги и т.д. - можно превратить общий рейтинг в более локальный, интересный для конкретного читателя. В частности, в рейтинге школ повышенного уровня можно задать регион, город, специализацию и выбрать интересные лично вам группы критериев: доступность обучения, условия, результаты обучения и возможности индивидуального развития.

По мнению Марка Аграновича, исполнительного директора МАМСО, кандидата экономических наук, эта возможность группировки и построения различных выборок позволяет применять рейтинг как форму представления результатов сравнительной оценки для ответа сразу на несколько вопросов: родителям - какую школу выбрать; директорам - в чём их школа преуспевает, а в чём отстает; руководителям системы образования - какую вести информационную политику.

- Иного способа оценки образовательных систем, кроме сравнения с другими, нет. Нет объективных нормативов, нет эталонов, - считает Марк Агранович. - Рейтинг показал, что наилучшие условия для индивидуального развития детей созданы в школах художественно-эстетического, технологического профиля, в школах с углублённым изучением иностранных языков.

Смотрим в будущее

Ни один из рейтингов не составляется раз и навсегда: его публикация - только начало большой исследовательской работы. С определённой периодичностью рейтинги обновляются, дополняются. В случае необходимости будет уточняться и методика составления каждого из них.

- Я, безусловно, за многопараметрические

рейтинги, - говорит вице-президент Российской академии образования Виктор Болотов. - Проект "Социальный навигатор" РИА Новости ориентируется на результаты независимой оценки качества образования и других услуг социальной сферы. Проектирование системы по оценке качества образования предусматривает оценку не только учебных достижений, но и способностей детей, индивидуального прогресса ребенка. Социальные ожидания никакой ЕГЭ, никакая государственная аккредитация не померит.

- Мы строим систему оценки качества образования на всех уровнях: начиная с дошкольного и заканчивая уровнем вузов, - говорит Валентин Шаулин, начальник управления оценки качества образования Рособрнадзора. - С помощью социальных рейтингов РИА Новости можно было бы критически посмотреть со стороны на те показатели, которые мы вводим для того, чтобы что-то изменить, усовершенствовать, ввести какие-то новые критерии.

Рейтинги для развития

"Свобода выбора в конкурентном обществе основана на том, что, если кто-то отказывается удовлетворить наши запросы, мы можем обратиться к другому", - писал австрийский экономист, нобелевский лауреат Фридрих Август фон Хайек. Авторы проекта надеются, что рейтинги станут формой общественного контроля социальных структур сделают деятельность учреждений образования, здравоохранения, культуры более открытой, стимулируют конкуренцию.

- Цель нашего проекта - в течение нескольких лет создать социальную карту, которая позволит всем гражданам страны, вне зависимости от того, где они живут и чем занимаются, сориентировать свою жизнь с точки зрения социальных услуг, - пояснила Наталья Лосева, первый заместитель руководителя Объединённой редакции новостей РИА Новости. - Это поликлиники, государственные органы, образование начиная с детского сада.

Вершиной этой линейки должны стать рейтинги специальностей, профессий, зарплат, для того чтобы и ребёнок, и его родители могли представлять сценарии успешного развития и потом уже корректировать ребёнка в зависимости от его склонностей. Практически все рейтинги имеют огромный аудиторный спрос: миллионы просмотров, десятки тысяч комментариев, писем. Наша миссия, миссия РИА Новости, - это в первую очередь информационная поддержка, составление карты прозрачности. Но никакой самый блистательный, самый выверенный, самый хороший рейтинг не изменит ситуацию, если мы не сделаем его настольной книжкой, картой потребителя.

Научить выбирать - именно эту задачу ставят и, надеемся, успешно решают рейтинги, подготовленные проектом РИА Новости "Социальный навигатор".

Если вы заинтересованы, чтобы школы и детские сады вашего региона, муниципалитета были представлены в информационных материалах проекта, сообщите нам на электронный адрес: nv.tyurina@rian.ru.