Как-то все мы до обидного быстро привыкли к тому, что чуть ли не обыденной формой общения народа с властью все чаще становятся митинги и пикеты, демонстрации и забастовки. В самом деле, кого ныне удивишь палаточными городками шахтеров или "чернобыльцев" близ правительственных апартаментов. Не говоря уж о собраниях протеста вечно нищих учителей возле резиденций местных руководителей. Однако группу молодых людей в камуфляжной форме, в течение нескольких недель пикетирующих у здания штаба Северо-Кавказского военного округа в Ростове-на- Дону, общественность заметила. В большинстве своем таким образом выразить недовольство сюда приходили военнослужащие - контрактники, принимавшие участие в проведении контртеррористической операции на Северном Кавказе. А причина таких действий была прозаичной: люди долгое время не могли полностью получить те деньги, которые им были положены. О том, как складывалась и развивалась конфликтная ситуация, и о том, как вообще финансируются мероприятия по обеспечению деятельности Объединенной группировки войск (сил) в Чеченской Республике, старший корреспондент Ориентира по СКВО подполковник Юрий СЕЛЕЗНЕВ попросил рассказать начальника финансово-экономического управления Северо-Кавказского военного округа полковника Евгения ПОЛУНИЧЕВА.

- Евгений Бенедиктович, вы в силу служебных полномочий располагаете информацией о назревшем конфликте с военнослужащими-контрактниками, что называется, из первых рук. Из-за чего разгорелся сыр-бор?

- Прежде всего хочу сказать, что положением дел с выплатой так называемых "боевых" лицам, которые имеют на них право, всерьез обеспокоены не только военные финансисты, но и командование СКВО, руководство Министерства обороны Российской Федерации. Это я говорю к тому, что возникшей ситуацией одно время пытались воспользоваться некоторые средства массовой информации, обвинив нас в нежелании заниматься проблемой. А между тем это не так.

С тех пор как с выплатой "боевых" начали возникать проблемы, а это произошло примерно в середине сентября прошлого года, мы, как говорится, били во все колокола. Расскажу обо всем по порядку.

С момента начала боевых действий на Северном Кавказе, то есть с августа 1999 года в Дагестане, в соответствии с Постановлением Правительства России для принимающих в них участие военнослужащих был предусмотрен ряд льгот. В частности, в зависимости от воинского звания лица, непосредственно участвовавшие в боях, получали от 810 до 950 рублей в сутки. Солдаты, проходившие службу по призыву, занимавшиеся обеспечением боевой работы, но не воевавшие непосредственно, получали должностные оклады, предусмотренные для контрактников. Эти же выплаты были сохранены дополнительным Постановлением Правительства при начале второго этапа контртеррористической операции - на территории Чечни. И до сентября 2000 года с финансированием этой статьи расходов трудностей, в общем-то, не было.

Однако затем такая проблема возникла. Но решить ее можно было только на государственном уровне. У себя в СКВО все, что было возможно, мы делали. К примеру, все необходимые суммы по окладам денежного содержания, а это в среднем по 8 - 12 тысяч рублей, практически все военнослужащие получали вовремя.

- Ну а теперь-то с людьми рассчитались?

- В основном да. Начиная с середины февраля, как только к нам поступили деньги, почти все наши работники в основном занимаются этой проблемой. По нашим данным, с тех пор в запас уволились до 14 тысяч человек, так или иначе имеющих право на получение "боевых". Обеспечить им направление денег по домашним адресам, банковским реквизитам или на вкладные книжки, как нетрудно понять, весьма непросто. Однако мы это делаем. Вы сами видите пустые кабинеты в нашем ФЭУ: почти все сотрудники во главе с моим заместителем полковником Виктором Павловичем Строковым находятся в Ханкале, решают этот вопрос. И я бы, пользуясь случаем, попросил всех, имеющих право на "боевые", набраться немного терпения - выплаты обязательно будут произведены в ближайшее время.

- Товарищ полковник, много говорят о сознательных проволочках с выплатой денег на местах?..

- Еще раз напомню о фактах. Деньги на эти нужды, более миллиарда рублей, после задержки к нам поступили 8 февраля. 9 февраля они уже были отправлены в войска. А с 1 марта, получив очередное поступление финансовых средств, мы начали их массовую рассылку уволившимся в запас адресатам. О каких проволочках, тем более сознательных, можно вести речь?

Другое дело, были неточности и ошибки технического порядка. Напомню: подобного финансового механизма с выплатой "боевых" ранее ни в России, ни в бывшем СССР попросту не существовало. Думаю, мы его реализовываем с минимальными в такой ситуации

стр. 30

издержками. Но они, увы, неизбежны. Скажем, такой момент. В соответствии с директивой начальника Генерального штаба Вооруженных Сил РФ каждому увольняющемуся в запас военнослужащему выдается соответствующая справка и делается запись в военном билете. В них, в частности, есть два пункта. Во-первых, упоминание о количестве суток, проведенных этим человеком на территории Чечни. Во-вторых, о числе дней, в течение которых он принимал непосредственное участие в боевых действиях. Причем вторая запись должна производится исключительно на основании выписки из соответствующего приказа по части. Некоторые же командиры среднего звена, начальники штабов не очень внимательно вникли в положение. Тем самым поставив в неловкое положение и себя, и тех же уволившихся в запас. Довольно часто записи производились неправильно. Стандартная ситуация примерно такова. Человек, скажем, 100 дней прослужил на территории Чечни. Из них только 60 участвовал в боевых действиях. А "доброхот-командир в оба пункта записал 100 дней. Но ведь в приказе по второму пункту только 60. Значит, человек имеет право на "боевые" только за этот период. Ему так деньги и выплачивают. А он полагает, что с ним обошлись неправильно, пишет жалобы, идет в пикеты...

- Ион прав, с ним действительно обошлись неправильно...

- Совершенно согласен. Но не при выплате "боевых", а при оформлении справок и записи в военном билете. Насколько это серьезно, говорит тот факт, что на одном из заседаний военного совета СКВО командующий войсками генерал-полковник Геннадий Николаевич Трошев был вынужден особо обратить внимание командиров и начальников на необходимость правильно оформлять "боевые" документы. Мы даже специальную памятку выпустили и разослали в войска. Не говоря уж о систематических инструкциях, проверках, совещаниях. Меры оказались действенными. Сейчас таких ошибок практически нет. Нужно также добавить, что только в период с июня по август 2000 года нашими внутрипроверочными комиссиями были предупреждены необоснованные выплаты более 30 миллионов рублей в частях 58-й армии и 42-й дивизии. Иногда случалось так, что в списки на "боевые" заносили фамилии людей, которые хоть и принимали участие в операции, но в данный конкретный период находились либо в отпуске, либо в командировке, либо на излечении.

- Евгений Бенедиктович, а какие выплаты военнослужащим за участие в контртеррористической операции предусмотрены сейчас?

- С первого марта этого года характер выплат изменился. Был предусмотрен ряд дополнительных льгот. К уже повышенным должностным окладам военнослужащим контрактной службы введена дополнительная пятидесятипроцентная надбавка. Таким образом, увеличение произошло более чем в 2 раза.

С 1 мая 2001 года также были введены изменения. Повышенные оклады были сохранены. Для военнослужащих контрактной службы предусмотрены тройные "полевые" деньги. "Срочникам" - одинарные "полевые" деньги. По "боевым" градация следующая: 950 рублей за сутки непосредственного участия в боевых действиях для офицеров и 850 рублей для всех остальных.

Сейчас в связи с передачей руководства операции органам управления Федеральной службы безопасности именно они определяют целесообразность привлечения частей и подразделений Министерства обороны в той или иной конкретной ситуации. И нашим военнослужащим выплачиваются "боевые" за время выполнения задач, но не более 20 тысяч рублей в месяц на человека. Приказы в таком случае также оформляются по линии ФСБ.

стр. 31