СПб. Изд-во Петерб. ун-та. 2002. 620 с.

Монография доктора исторических наук, главного специалиста Российского государственного исторического архива С. Г. Беляева - фундаментальный труд, посвященный комплексному изучению финансовой политики царского правительства в один из наиболее сложных и переломных периодов российской истории - в годы первой мировой войны. Автор хорошо известен специалистам своими работами ¹ .

Необходимость подобной книги уже давно ощущалась в отечественной историографии. И дело не только в том, что с момента появления известной монографии А. Л. Сидорова ² прошло более четырех десятков лет, а работы 1920-х годов, написанные русскими финансистами- эмигрантами ³ , крайне редко использовались отечественными специалистами, но и в том, что многие существенные аспекты названной темы до недавнего времени были вообще сравнительно слабо представлены в исторической и историко-экономической литературе. Так, явно недостаточно были освещены вопросы, связанные с политикой царского правительства в сфере налогообложения в годы войны, обширной и многогранной деятельностью Государственного банка и сберегательных касс, с казенным финансированием различных отраслей экономики и городского хозяйства, мероприятиями власти в области ценообразования и регулирования цен, финансовыми аспектами политики России на Дальнем Востоке и Центральной Азии. На периферии внимания исследователей находилась и фигура "главного финансиста" Российской империи во время войны - министра финансов П. Л. Барка. Немаловажно и то, что на протяжении длительного времени изучение в нашей стране истории российских финансов периода первой мировой войны было в значительной степени опосредовано тезисами об объективном характере Октябрьской революции, ускоренном формировании в годы войны ее социально-экономических и, в том числе, финансовых предпосылок. Оценки и выводы, закрепившиеся в историографии на протяжении прошлых десятилетий нуждались в определенном пересмотре и корректировке, сопряжении с современными подходами к освещению социально-экономической и политической истории России предреволюционного периода.

Первое, что обращает на себя внимание при знакомстве с монографией Беляева - это ее "солидность", которая определяется как впечатляющим объемом (почти 50 П. Л.), так и широтой видения автором рассматриваемой проблемы, глубиной и всесторонностью проработки важнейших вопросов и отдельных, порой второстепенных, сюжетов, приоритетным значением исторического источника и факта, содержательной насыщенностью, целостностью, обоснованностью и взвешенностью положений и выводов.

Основу источниковой базы монографии составили сотни интереснейших документов, извлеченных автором не только из фондов центральных отечественных, но и французских архивохранилищ. Среди архивных материалов российского происхождения преобладают делопроизводственные документы Совета министров, Министерства финансов. Государственного банка, журналы заседаний Комитета финансов, Особых совещаний, иных финансово-экономических органов, а также внутриведомственная и межведомственная переписка, докладные записки, письма должностных лиц и т.д. Подавляющая масса архивных документов впервые вводится в научный оборот.

Заметное место среди источников занимает мемуарная литература (воспоминания П. Л. Барка, ДА Лутохина, А. Н. Наумова, АА Поливанова, В. И. Гурко, А. С. Путилова, Н. В. Савича, В. Н Воейкова., Я. В. Глинки, записи А. Н. Яхонтова и др.), к которой автор подходит критически, стремясь отделить реальные факты и справедливые оценки от закономерного "налета" субъективности. Прежде всего, это относится к воспоминаниям Барка, которые, как известно, вплоть до

стр. 161

последнего десятилетия крайне редко привлекались отечественными историками.

Логичной, продуманной, соответствующей исследовательским задачам видится архитектоника работы, построенная на основе проблемно-хронологического принципа и содержащая семь сопоставимых по своим размерам глав. Органически связанным с текстовой частью монографии представляется приложение: более сотни таблиц - результат обработки и обобщения большого массива статистических данных. Имея высокую функциональную и информативную значимость, они дают наглядное представление об особенностях бюджетной, налоговой, кредитно-денежной и валютной политики царского правительства, различных сторонах финансового положения императорской России во время войны, в том числе и сравнительно с другими ведущими европейскими державами. Многие из этих таблиц содержат ранее не встречавшиеся в литературе сведения.

Автор проследил этапы карьеры П. Л. Барка, показал ее тесную связь с ведущими направлениями финансовой политики России на рубеже XIX-XX столетий. Она отразила особенности "восхождения" по бюрократической лестнице того времени, перипетии острой политической борьбы внутри правящего лагеря в годы мировой войны. Беляев справедливо подчеркивает, что фигуре последнего министра финансов царского правительства "едва ли стоило уделять особое внимание, если бы не то обстоятельство, что он возглавил финансовое ведомство в годы первой мировой войны, когда кардинальным образом изменилась вся финансовая система Российской империи, когда потребовалось проводить совершенно новую финансовую политику, во многом не схожую с курсом предшествующих лет" (с. 10).

Трудно не согласиться и с выводом о причинах стабильности карьеры Барка и особенно сохранения им своего министерского поста в условиях "министерской чехарды" 1915 - начала 1917 года. Решающую роль, как подчеркивает автор, здесь сыграло "умение маневрировать и не связывать себя окончательно ни с одной из политических группировок" (с. 51).

Автор глубоко проработал вопросы политики царского правительства в области формирования государственного бюджета в указанные годы. В монографии правильно расставлены акценты в вопросе о значении процедуры думского обсуждения государственного бюджета, в отношениях между "бюрократией" и "общественными силами". "В последние предреволюционные годы само рассмотрение государственной росписи в Думе все более становилось поводом для их столкновений и ареной борьбы" (с. 111). Особенно важна глава, в которой рассматриваются такие вопросы, как деятельность правительства в сфере прямого и косвенного налогообложения, проекты казенных монополий. Беляев делает вывод, что в годы войны в стране действительно была осуществлена "наиболее радикальная налоговая реформа за весь период существования Российской империи" (с. 196). Чрезвычайные обстоятельства военного времени, а также отмена винной монополии и запрет на продажу спиртных напитков, образовавшие в обычном бюджете огромную брешь, вынудили власти провести ее в необычайно высоком темпе. Однако реализация данной реформы, главной составляющей которой было все же введение подоходного обложения, не позволило преодолеть архаизм налоговой системы, где по-прежнему доминировали косвенные налоги. Автор приходит к обоснованному выводу: придать больший радикализм этой реформе, сделать фискальную систему более гибкой и эффективной не позволяла в первую очередь позиция имущих слоев российского общества, которые упорно не хотели идти на компромисс и отдавать казне даже незначительную часть своих доходов.

В рассмотрение деятельности в годы войны Государственного банка, кредитных операций казны и политики правительства в области денежного обращения Беляев вносит много нового. В частности, обращает на себя внимание детальный анализ изменений в операциях Госбанка, его деятельности по размещению на рынке пятипроцентных обязательств казначейства, роли государственных сберегательных касс в финансовой системе страны, усилий царского правительства по их использованию в борьбе с инфляцией и для реализации внутренних государственных займов.

Самая объемная часть работы - пятая глава, где разбирается комплекс вопросов, связанных с военными расходами Российской империи в годы войны, казенным финансированием промышленности, железнодорожного транспорта, сельского и городского хозяйства. В рамках этой же главы автор основательно проанализировал политику правительства в сфере ценообразования и регулирования цен. Автор смог в полной мере показать совершенно необычную роль, которую играл в годы войны военный фонд. За счет его ресурсов не только финансировались многомиллиардные военные расходы, но и делались крупные инвестиции в казенную военную промышленность, активно кредитовались крупные контрагенты казны. Более того, ресурсы этого фонда являлись важным источником поддержки сельского хозяйства, что обеспечивалось в первую очередь огромными масшта-

стр. 162

бами государственных закупок продукции для армии.

Фактически впервые в отечественной историографии Беляев подробно рассматривает особенности функционирования в военные годы Крестьянского поземельного и Дворянского земельного банков. Привлекая множество новых и интересных фактов и статистических данных, он убедительно доказывает, что причина "упадка" деятельности этих двух крупнейших учреждений земельного кредита была связана не только с общими неблагоприятными обстоятельствами военного времени и ухудшением конъюнктуры на ипотечном рынке, но и запретительными мерами царского правительства, которое "в условиях войны отказало помещикам в новых льготах за счет казны, неоднократно до нее предоставлявшихся" (с. 317).

Содержательно и логически связано со всем повествованием рассмотрение финансовой политики Российской империи на международной арене, а также финансово-экономической экспансии России в Персии и Монголии и роли в этом вопросе Министерства финансов.

Автор смог гораздо глубже и шире по сравнению с прежними исследованиями представить всю многогранность, сложность и, в определенной степени, противоречивость финансово-экономических отношений России с Великобританией, Францией и США. Беляев по-новому оценил ряд существенных моментов, связанных с особенностями взаимодействия царской России с указанными странами в финансовой сфере. В первую очередь это касается вопроса об отправке части золотого запаса империи в Англию. Автор подчеркивает, что вынужденный вывоз золота в обеспечение военных кредитов в США практиковался самой Великобританией. По аналогичной причине в Нью-Йорк, Лондон и Мадрид на значительные суммы уходило французское золото. Беляев делает обоснованный вывод, что "высказанные в годы войны представителями высшей русской бюрократии и впоследствии отраженные в историографии суждения о том, что вывоз золота за границу - исключительно "русское явление", якобы демонстрирующее подчиненное положение России к ее западным союзникам, лишь отчасти соответствует истине" (с. 373). Интересными, насыщенными новыми фактами, нестандартными наблюдениями и выводами автора выглядят страницы, посвященные переговорам Барка с союзниками по финансовым вопросам, вопросам углубления и расширения в годы войны отношений между ведущими российскими банками и их контрагентами в союзных державах.

Анализ экспансионистских усилий России в Центральной Азии дает основания говорить, что высшая бюрократия и предпринимательские круги уделяли большое внимание этому региону, вынашивая планы активного проникновения в сопредельные с империей страны. Однако начало мировой войны "погубило все начинания русской политики" (с. 545). Негативную роль, как подчеркивает автор, сыграли и многочисленные противоречия (между ведомствами, между ведомствами и частными предприятиями), которые изнутри подрывали российскую экспансию в Персии и Монголии.

В рецензируемой монографии следовало бы уделить больше внимания назначению Барка на министерский пост. Это представляется тем более необходимым, так как в советской литературе встречалось утверждение о том, что руководителем Министерства финансов Барк стал при поддержке Г. Е. Распутина и биржевого спекулянта Мануса ⁴ . Можно было бы полнее осветить вопрос о мероприятиях финансового ведомства в связи с угрозой мировой войны, которые, кстати, нашли определенное отражение в делах, имеющихся в одном из фондов Российского государственного исторического архива ⁵ . Излишне категоричным представляется вывод автора об отмене винной монополии и запрете на продажу спиртных напитков. "Эта мера, - пишет Беляев, - вызванная перипетиями политической борьбы в "верхах", носила явно демагогический характер и не могла принести никаких положительных результатов" (с. 197). Конечно, эту радикальную по своему характеру акцию не следует подобно, например, П. Б. Струве, оценивать как "героическую реформу" ⁶ . Однако определенные позитивные результаты в социально-экономическом плане, проявившиеся, прежде всего, в жизни российской деревни в конце 1914 - 1915 гг., она, думается, все же дала.

Выход в свет работы Беляева - заметное событие для всех, кто занимается исследованием истории отечественных финансов и России в годы первой мировой войны.

Примечания

БЕЛЯЕВ С. Г. Русско-французские банковские группы в период экономического подъема 1909 - 1914 гг. СПб. 1995; его же. Петр Львович Барк: этапы карьеры. - Из глубины времен. СПб. 1996. Вып. 7; его же. Учетно- ссудный банк Персии в годы первой мировой войны. - Россия в XIX-XX вв.: Сб. статей к 70-летию со дня рождения Р. Ш. Ганелина. СПб. 1998; его же,, Из истории русско-французских финансовых отношений в годы первой мировой войны. - История финансовой политики в России. Сб.

стр. 163

статей. СПб. 2000; его же. Русско-Азиатский банк в эмиграции. 1918 - 1928 гг. - Страницы Российской истории. Проблемы, события, люди. Сб. статей в честь Б. В. Ананьича. СПб. 2003.

2. СИДОРОВ А. Л. Финансовое положение России в годы первой мировой войны (1914 - 1917). М. 1960.

3. MICHELSON A.M. Revenue and Expenditure. - Russian Public Finance during the War. New Haven.

1928; APOSTOL P.N. Credit Operations - Ibid; BEMATZKY M.W. Monetary Policy- Ibid.

4. См.: Большая Советская Энциклопедия. Т. 4. М. 1930. Стб. 729; ПОГРЕБИНСКИЙ А. П. Государственные финансы царской России в эпоху империализма. М. 1968, с. 124.

5. См.: РГИА, ф. 587, оп. 43, д. 827,828.

6. СТРУВЕ П. Б. Героическая реформа. - Биржевые ведомости, 13X1914.