Под редакцией Д. И. Надточеева. Академия общественных наук при ЦК ВКП(б). Кафедра истории ВКП(б). М. 1950. 153 стр.

Теперь, когда роль национально-освободительного движения в борьбе против империализма особенно возросла, изучение опыта большевистской партии в решении национального вопроса в СССР приобретает огромное теоретическое и практическое значение.

Книга Е. И. Песикиной знакомит читателя с работой Наркомнаца в первый год его существования. Автор убедительно показывает на основе богатого документального материала роль вождя большевистской партии и советского народа товарища Сталина в разрешении национального вопроса в СССР, в теоретической разработке и практическом разрешении сложнейших задач строительства многонационального социалистического государства.

Книга Е. И. Песикиной разделена на три главы: в первой главе раскрывается значение Великой Октябрьской социалистической революции, уничтожившей власть по-

мещиков и капиталистов - основных носителей национального гнёта. Национальный вопрос в этот период являлся одним из коренных вопросов революции в России. Этот вопрос не могло и не хотело разрешить Временное правительство Львова - Милюкова - Керенского. "Уничтожение царизма и появление у власти буржуазии, - писал товарищ Сталин, - не повело, однако, к уничтожению национального гнёта"¹ .

Е. И. Песикина показывает роль Ленина и Сталина в разоблачении угнетательской, колонизаторской политики Временного правительства по отношению к народам национальных окраин. Национально-освободительная борьба угнетённых народов была одной из важнейших составных частей борьбы за подготовку и победу социалистической революции. Партия большевиков разъясняла угнетённым народам, что уничтожить национальный гнёт невозможно без разрыва с империализмом, без свержения "своей" буржуазии и установления диктатуры пролетариата.

Победа Великой Октябрьской социалистической революции и установление диктатуры пролетариата в форме Советов явились основным условием для коренного решения национального вопроса в России, для ликвидации национального гнёта и создания новых отношений между свободными и равноправными народами нашей страны.

Проведение ленинско-сталинской национальной политики по предложению В. И. Ленина партия поручила И. В. Сталину. По решению II Всероссийского съезда Советов был создан Народный комиссариат по делам национальностей (Наркомнац), который возглавил И. В. Сталин.

Автор пишет: "Товарищ Сталин возглавил всю грандиозную работу партии и Советского правительства по разрешению национального вопроса в России. В качестве Народного Комиссара по делам национальностей он непосредственно руководил строительством всех национальных республик, установлением братских отношений между народами в едином многонациональном государстве на началах полного равенства и взаимного доверия" (стр. 19).

"Декларация прав народов России", подписанная В. И. Лениным и И. В. Сталиным, провозглашала равенство и суверенность народов России, их право на свободное самоопределение, вплоть до отделения и образования самостоятельного государства.

Декларация и декреты партии и советского правительства пропагандировали идеи социалистической революции, разъясняли угнетённым народам основы ленинско-сталинской национальной политики, поднимали миллионы ранее угнетённых народов на борьбу за укрепление советской власти.

Главным итогом первого периода деятельности советской власти, говорил В. И. Ленин на III Всероссийском съезде Советов, было то, что Россия стала республикой Советов. За невиданно короткий срок удалось создать новую государственную власть на основе прочного союза рабочего класса и беднейшего крестьянства, представляющих абсолютное большинство населения в стране.

В. И. Ленин подчеркнул международное значение установления и укрепления советской власти в России: "Наша социалистическая республика Советов будет стоять прочно, как факел международного социализма и как пример перед всеми трудящимися массами. Там - драка, война, кровопролитие, жертвы миллионов людей, эксплуатация капитала, здесь - настоящая политика мира и социалистическая республика Советов"² .

Всемирно-исторические завоевания Великой Октябрьской социалистической революции были суммированы в принятой III Всероссийским съездом Советов "Декларации прав трудящегося и эксплоатируемого народа".

Громадная работа по раскрепощению народов России, проделанная партией и советским правительством, заложила основы добровольного объединения ранее угнетённых народов в федерацию советских национальных республик.

"Так сложился социалистический союз рабочих и крестьян всей России против контрреволюционного союза национально-буржуазных "правительств" окраин России"³ .

Объединив свои усилия, пролетариат, трудящиеся России и народы окраин разгромили контрреволюционные буржуазно-националистические "правительства". "Атакованные с двух сторон: извне - со стороны Советской власти России и изнутри - со стороны "своих же собственных" рабочих и крестьян, - "национальные правительства" должны были отступить после первых же боёв"⁴ .

Советская власть была установлена почти на всей территории России. Время с 25 октября 1917 г. до февраля 1918 г. В. И. Ленин называл периодом "триумфального шествия Советской власти".

Победа советской власти привела к объединению всех народов России вокруг великого русского народа, в первых рядах которого шёл революционный пролетариат, возглавляемый партией Ленина - Сталина.

Исходя из основных теоретических и программных положений марксизма-ленинизма по национальному вопросу, опираясь на важнейшие документы Великой Октябрьской социалистической революции, определяющие сущность и направление ленинско-сталинской национальной политики, Е. И. Песикина во второй и третьей главах своей работы освещает многогранную кипучую деятельность товарища Сталина по осуществлению национальной политики советской власти в 1917 - 1918 годах.

Во второй главе - "Организация Народного Комиссариата по делам национальностей и его роль в осуществлении ленинско-

¹ И. В. Сталин. Соч. Т. 4, стр. 156.

² В. И. Ленин. Соч. Т. 26, стр. 429.

³ И. В. Сталин. Соч. Т. 4, стр. 161.

⁴ Там же, стр. 162.

сталинской национальной политики" - автор, прежде всего, выясняет историческую необходимость создания Наркомнаца.

Социалистическая революция навсегда ликвидировала национальный гнёт в России. Не стало больше ни угнетающих, ни угнетённых наций. Однако ввиду фактического неравенства наций, унаследованного от царизма, национальный вопрос остался, хотя сущность его изменилась коренным образом. Теперь суть национального вопроса состояла в установлении правильных взаимоотношений между пролетариатом ранее господствовавшей нации и крестьянством бывших угнетённых национальностей и в преодолении фактического неравенства наций.

В Положении о Наркомнаце, приведённом автором, следующим образом определяются задачи Наркомнаца:

"а) Обеспечение мирного сожительства и братского сотрудничества всех национальностей и племен РСФСР, а также и договорных дружественных советских республик;

б) Содействие их материальному и духовному развитию применительно к особенностям их быта, культуры и экономического состояния;

в) Наблюдение за проведением в жизнь национальной политики советской власти"⁵ .

Эти задачи и всю деятельность Наркомнаца автор рассматривает как подчинённые главной задаче - борьбе за укрепление советского государства и построение социализма.

Характеризуя деятельность Наркомнаца, автор пишет: "В соответствии с задачами Наркомнаца его деятельность была чрезвычайно многообразна. В Наркомнаце концентрировались все вопросы жизни национальностей: вопросы экономики, культуры, просвещения, строительства органов советской власти, обороны и формирования частей Красной Армии" (стр. 50).

По своей структуре Наркомнац значительно отличался от других народных комиссариатов. Его структура обусловливалась задачами в области национального строительства, которое требовало новых форм и методов работы, соответствовавших быту и условиям жизни каждой национальности.

Автор приводит интересный материал, показывающий процесс организации аппарата Наркомнаца. Уже в ноябре 1917 г. были созданы первые национальные комиссариаты по польским и литовским делам. Год спустя общее число национальных комиссариатов и нацотделов достигало 18, из них было 7 нацкомов (Армянский, Белорусский, Еврейский, Латышский, Литовский, Мусульманский, Польский) и 11 нацотделов (Эстонский, Украинский, Чехословацкий, Чувашский и др.). Вся деятельность национальных комиссариатов и национальных отделов направлялась Наркомнацем.

Основная задача Наркомнаца как органа пролетарской диктатуры состояла в организации трудящихся масс ранее угнетённых народов на базе Советов. Нужно было организовать и укрепить Советы в национальных окраинах как органы власти, близкой и родной для всех народов, населяющих нашу страну.

В решении этой задачи большую роль должна была играть печать - книги, газеты, журналы, издаваемые на языках национальностей.

В первый год своей деятельности Наркомнац издавал газеты более чем на двадцати языках различных национальностей. "Выдающуюся роль в деле пропаганды идей коммунизма и диктатуры пролетариата сыграла созданная по инициативе товарища Сталина газета "Жизнь национальностей" - орган Наркомнаца" (стр. 67 - 68). Автор, широко используя материалы прессы, особенно газеты "Жизнь национальностей", на конкретных примерах показал руководящую роль товарища Сталина в решении всех задач Наркомнаца, в том числе и в области печати.

В первом номере газеты "Жизнь национальностей" 9 ноября 1918 г. была помещена статья И. В. Сталина "Октябрьский переворот и национальный вопрос", в которой раскрыта сущность и подведены итоги национальной политики советской власти за истекший год. Статья раскрывает принципиальное значение Великой Октябрьской социалистической революции в решении национально-колониального вопроса. В последующих номерах газеты был помещён ряд статей товарища Сталина. Посредством этой газеты Наркомнац провёл большую работу по политическому просвещению и интернациональному воспитанию трудящихся всех национальностей. Газета последовательно проводила принципиальную большевистскую линию в освещении теоретических и практических вопросов национальной политики партии и советского правительства. Она оказывала серьёзную помощь партийным и советским работникам на местах в проведении ленинско-сталинской политики.

Наркомнац положил начало большой работе в области развития культуры нерусских национальностей. Царизм держал в темноте и невежестве миллионы трудящихся угнетённых народов. Е. И. Песикина приводит цифры, характеризующие уровень элементарной грамотности в Туркестанском крае при царизме. Грамотных узбеков было 5,7%, казахов - 2,3%, киргизов - 5,3%, таджиков - 4,6%, туркмен - 0,6%, каракалпаков - 0,6%.

С установлением диктатуры пролетариата развитие культуры, национальной по форме и социалистической по содержанию, стало важнейшей практической задачей партии и советской власти.

Наркомнац, национальные комиссариаты и нацотделы начали работу по народному образованию, ликвидации неграмотности среди взрослого населения, по созданию клубов, библиотек и других культурно-просветительных учреждений. Автор приводит интересные архивные материалы, свидетельствующие, что 26 апреля 1918 г. Коллегия Наркомнаца под председательством

⁵ Справочник Наркомнаца, стр. 5. 1921.

товарища Сталина обсуждала вопрос о постановке внешкольного образования. При Наркомнаце была создана культурно-просветительная комиссия из представителей культпросветотделов всех национальных комиссариатов и национальных отделов. Эта комиссия занималась вопросами школ, клубов, библиотек, театров, устраивала лекции, издавала литературу на языках национальностей.

Большую работу провёл Наркомнац по разоблачению и ликвидации контрреволюционных буржуазно-националистических организаций, всякого рода учреждений, обществ и органов печати, которые вели антисоветскую, подрывную деятельность.

Автор приводит интересные материалы, показывающие работу Наркомнаца по строительству Красной Армии. Коллегия Наркомнаца уже на первом заседании 15 февраля 1918 г. обсудила вопрос "Национальные комиссариаты и Красная Армия". Под непосредственным руководством товарища Сталина национальные комиссариаты и нацотделы развернули большую работу по мобилизации трудящихся масс нерусских национальностей в рабоче-крестьянскую Красную Армию, по созданию национальных формирований Красной Армии и укреплению обороноспособности Советской республики.

Серьёзную помощь Наркомнац оказал подпольным партийным организациям, которые вели борьбу против иноземных захватчиков в оккупированных областях. Автор приводит решение первой конференции коммунистических организаций оккупированных немцами областей, состоявшейся в октябре 1918 года.

В третьей главе книги Е. И. Песикиной анализируется начало деятельности Наркомнаца по государственному устройству национальностей. В "Декларации прав трудящегося и эксплоатируемого народа" и в резолюции "О федеративных учреждениях Российской республики", принятых III Всероссийским съездом Советов, были провозглашены принципы организации советского многонационального государства. В этих исторических документах была сформулирована положительная точка зрения партии большевиков на федерацию. Партия предложила федерацию как свой план устройства многонационального советского социалистического государства, изменив своё отрицательное отношение к федеративному государственному устройству. Это была новая точка зрения партии на федерацию, сложившаяся в соответствии с изменившимися историческими условиями; это был шаг вперёд в развитии марксистско-ленинской теории советского государства. В. И. Ленин и И. В. Сталин являются творцами советской социалистической федерации.

Они показали, что при советской организации государственного устройства федерация является лишь переходной формой к централизованной республике. В основу строительства советской федерации был положен принцип областной автономии, дающей нарядам неограниченные возможности всестороннего хозяйственного и культурного развития.

Наркомнац проделал огромную работу в области строительства советских национальных автономных республик. Первым шагом Наркомнаца в этой области было издание "Положения о Татаро-Башкирской Советской республике", принятого 22 марта 1918 года. Этот документ имел большое принципиальное и политическое значение. Он положил начало новому государственному устройству нерусских национальностей. "Положение" ясно определяло классовое содержание автономии, построенной на базе Советов, оно показывало всем национальностям и народам Востока конкретные пути и формы добровольного сотрудничества между равноправными народами. "Положение" полностью разоблачало контрреволюционную ложь буржуазных националистов. Оно содействовало высвобождению масс из-под влияния национальной буржуазии.

Используя интересные материалы, автор показал напряжённую деятельность Неркомнаца по подготовке практического проведения этого "Положения" в жизнь.

Иностранная военная интервенция и гражданская война, начатые империалистами и белогвардейцами, помешали осуществлению "Положения о Татаро-Башкирской республике". Впоследствии, после разгрома интервентов и белогвардейцев, были созданы отдельные автономные советские республики: Башкирская - в 1919 году, Татарская - в 1920 году.

Кроме "Положения о Татаро-Башкирской республике" Наркомнац начал разработку проектов по организации других автономных советских республик, государственное устройство которых в тот момент являлось очередной задачей в ряду задач по укреплению советского социалистического государства.

Значительное место в работе Е. И. Песикиной отводится вопросу разработки и принятия Конституции Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. В. И. Ленин и И. В. Сталин были творцами первой Советской Конституции, которая законодательно закрепила всемирно-исторические завоевания Великой Октябрьской социалистической революции.

Автор подчёркивает руководящую роль товарища Сталина в разработке проекта Конституции. 12 апреля 1918 г. товарищ Сталин выступил на Конституционной комиссии с докладом о проекте Конституции. После острой борьбы против троцкистов, "левых" коммунистов, эсеровских и анархистских элементов, взгляды которых сводились к буржуазному национализму, был принят проект Конституции, предложенный товарищем Сталиным. Проект чётко определял классовый характер советского государства как диктатуры пролетариата.

Конституция РСФСР, принятая V Всероссийским съездом Советов, явилась образцом для конституций всех советских национальных республик. Созданием и укреплением РСФСР были заложены прочные основы для объединения всех народов России вокруг

великого русского народа в единое многонациональное социалистическое государство.

Иностранная военная интервенция и гражданская война, навязанные советскому народу врагами советской власти, во многом затруднили, а в ряде случаев сделали на время невозможной работу Наркомнаца по государственному устройству национальностей. В это время военный вопрос стал главным вопросом Советской республики.

И. В. Сталин, ближайший соратник великого Ленина, в этот период организует победы Красной Армии на фронтах гражданской войны. Автор использовал большой документальный материал, показывающий, как товарищ Сталин, находясь на фронтах гражданской войны, организуя и вдохновляя Красную Армию на решающие победы в годы гражданской "войны и интервенции, продолжал руководить работой Наркомнаца.

В своей работе Е. И. Песикина на конкретных вопросах национального строительства умело показала принципиальное значение борьбы партии Ленина - Сталина против различных врагов советской власти, меньшевиков, эсеров, буржуазных националистов, троцкистов, бухаринцев, национал-уклонистов. Без разгрома этих лютых врагов советской власти нельзя было создать условий, необходимых для построения социализма, нельзя было воспитать народы СССР в духе интернационализма, в духе великой дружбы.

Во всём содержании своей работы автор убедительно показал руководящую и направляющую роль партии большевиков, обеспечившей победу ленинско-сталинской национальной политики.

Работа Е. И. Песикиной имеет недостатки, которые при дальнейшей разработке темы должны быть устранены. Так, широко используя классические произведения И. В. Сталина, относящиеся главным образом к периоду деятельности Наркомнаца, Е. И. Песикина крайне недостаточно использовала позднейшие работы И. В. Сталина по национальному вопросу, - это, прежде всего, относится к работе "Национальный вопрос и ленинизм". Автор лишь дважды обращается к этой работе товарища Сталина, между тем во второй и, особенно в третьей главе, посвященной характеристике деятельности Наркомнаца по государственному устройству национальностей, совершенно необходимо было развернуть сталинские теоретические положения о социалистических нациях, хотя бы потому, что создание национальных советских республик являлось обязательной политической предпосылкой возникновения и формирования социалистических наций.

Автор не уделил должного внимания вопросу создания национальных кадров. Об использовании буржуазной интеллигенции и подготовке марксистских национальных кадров говорится лишь в общих чертах на страницах 51, 95 и 97, между тем решению этой сложной задачи Наркомнац уделял большое внимание.

Следовало более полно, чем это сделал автор, показать всемирно-историческое значение опыта работы Наркомнаца для всех угнетённых и зависимых народов, ибо задача уничтожения национального гнёта в колониях и зависимых странах является одной из важнейших в борьбе за свержение империализма.

Выход в свет книги Е. И. Песикиной, - безусловно, положительное явление. Книга поможет пропагандистам, студенчеству, а также широкому кругу читателей в изучении вопросов ленинско-сталинской национальной политики.