Рейтинг
Порталус

КОДЕКС ПРОИЗВОЛА И СОЦИАЛЬНОЙ НЕСПРАВЕДЛИВОСТИ

Дата публикации: 20 февраля 2014
Автор(ы): Алексей КОРОЛЕВ, профессор
Публикатор: Научная библиотека Порталус
Рубрика: ПРАВО РОССИИ
Источник: (c) http://portalus.ru
Номер публикации: №1392909686


Алексей КОРОЛЕВ, профессор , (c)

Под шум придворных экономистов о некоторой стабилизации и экономическом росте в России, под разглагольствования высоких правительственных чиновников о пенсионных, налоговых и сходных с ними по духу псевдореформах в нашем обществе идет мощный процесс разрушения страны. Теперь уже по грефо-гайдаро- чубайсовским планам и по наметкам других, менее титулованных их последователей. Идет фронтальное наступление на жизненный уровень простых россиян, на социальные завоевания Человека Труда. Каток реформ "проутюживает" страну, ведет к закреплению социальной розни. Демонтируется основа социальных гарантий, созданная напряженным трудом поколений первопроходцев за десятилетия Советской власти. Этот подход рельефно рассматривается почти в каждом вердикте нашего нынешнего правительства. Не стал исключением и предложенный правительством проект нового закона о труде.

Имеет место расхожее мнение, будто бы его появление будировали рабочие или трудовые коллективы. На самом деле появление сего многостатейного сочинения инициировали чиновники из Министерства труда. Его лоббировали ретивые директора, ловкачи- предприниматели, новые собственники "заводов, газет, пароходов". Вся загвоздка, по-видимому, в том, что прогрессивный, принятый еще в 1971 году Советский КЗоТ встал вороватым прихватизаторам поперек горла. Он основательно мешает им творить произвол на почти задарма обретенных предприятиях.

Сама необходимость принятия нового трудового закона, пожалуй, не вызывала сомнений: принятый 30 лет назад КЗоТ требовал совершенствования. Однако "правительственный" вариант, несомненно, предусматривал другие цели. Вкупе с требованиями Международного валютного фонда он имел в виду "либерализацию" трудовых отношений таким образом, чтобы вновь и вновь подтвердить капитализацию России, чтобы, елико это возможно, ограничить гарантирование полноценной социальной и правовой защиты интересов работников, ставил задачу одеть на наемных работников "трудовой хомут", а заодно принизить роль профсоюзных организаций на производстве. В августе 1998 г. премьер-министр С. Кириенко, прозванный в народе "киндер- сюрпризом", дал даже своеобразную подписку МВФ в том, что в обмен на кредит ограничит правовое поле работников, "приведет законы о труде в соответствие с требованиями рыночной экономики".

В одной из реклам нашего желтого телевидения содержится настоятельный призыв "распахнуть глаза". Попробуем сделать это и мы, проецируя тот самый распахнутый взгляд на суть предлагаемого правительством проекта нового закона о труде. Уловить лейтмотив этого многостатейного документа нетрудно, прочитав пояснительную записку к нему нынешнего вице-премьера правительства по социальным вопросам. В записке той (см. "Правда", 14-17 июля 2000 г.) говорилось: "Введение или сохранение обязательного согласования с профсоюзами большинства управленческих решений не может быть признано целесообразным". Впечатляло другое. Без тени сомнения в той записке предлагалось: "Возложить на работодателя безусловную обязанность консультироваться с представительным органом работников и по возможности учитывать его мнение". На деле это равнозначно - не учитывать. Тем более что далее значится: "Право окончательного решения остается за работодателем". При такой записи "согласование" вмиг превращается в прямое издевательство над здравым

смыслом, в пустую, ничего не значащую формальность. Таким образом правительство предлагает нормативную модель правовых отношений работодателя и работников, которая открывает простор для игнорирования самых насущных интересов работников на производстве, в частности: при приеме и увольнении работника, сокращении штатов и других, не менее значимых для трудового человека положений, его социальной защищенности. Почти все они выводятся за рамки влияния профсоюзных организаций.

В Проекте прописаны и такие весьма сомнительные нормы, как "добровольный отказ работников (по заявлению)" от защищающих их положений закона. Например, несмотря на наличие понятия "сверхурочная работа", работник, оказывается, сам может "изъявить желание" поработать дополнительно до 12 часов в сутки, или 52 часа в неделю (см. Ст. 98-99). Это покушение на самое значимое завоевание рабочих - 8-часовой рабочий день! Попробуй раскрой рот да заяви о своей нелояльности административному руководству - вмиг окажешься за воротами предприятия! В ныне действующем КЗоТе такого не было и быть не могло.

Большую тревогу вызывает заложенное в Проект нового трудового законодательства ограничение трудовых прав работающих женщин. Если по советским законам они получают трехгодичный отпуск по уходу за ребенком, то в будущем его предполагают сократить вдвое. Каждая работающая на производстве женщина вынуждена будет призадуматься - рожать или не рожать. Разработчики Проекта явно не учитывают суровую для России реальность - катастрофическую демографическую ситуацию. Похоже, они солидарны с господами Бжезинским, который говорил, что русских хватит и 30 миллионов, и Тэтчер, поправившей его, - зачем 30, когда хватит и 15. При либерал-демократах Россия вымирает. Ежегодно население страны сокращается почти на миллион человек.

Ничего, кроме возмущения, не вызывает раздел Проекта о праве работодателя создавать на предприятии банки данных на подведомственных работников, включая сведения о сугубо частной жизни, политических взглядах и т. д. (см. Ст. 79-80). Акт в принципе антиконституционный, хотя в тексте и содержится ряд оговорок. Но это не спасает положения, так как возможности для возрождения пресловутых "черных списков" явно остаются.

Нормативная модель правительственного варианта трудового закона позволяет алчным предпринимателям перейти к массовой практике заключения с работниками срочных трудовых договоров. Сегодня подавляющее большинство производственников трудится на основании бессрочного договора, с большей или меньшей уверенностью в завтрашнем дне, когда трудового человека без веских оснований, по прихоти того или иного администратора уволить нельзя. При срочном договоре положение коренным образом меняется; тревога и неуверенность в завтрашнем дне войдут в каждый дом, в каждую семью. Труженик теперь полностью будет привязан к работодателю, зависим от него, и его можно будет в любой момент выставить за ворота завода, фабрики, стройки, организации.

Весьма обострена в Проекте проблема права работников наемного труда на забастовки. Их проведение обставлено такими бюрократическими процедурами, что вообще затрудняет возможность их проведения, к чему, наверное, и стремились авторы- разработчики. Как говорится, "не мытьем, так катаньем"...

Разумеется, не все статьи предполагаемого варианта закона "отрицательно заряженные". Но можно только констатировать: общий баланс интересов работодателей и работников основательно смещен в сторону первых.

Нельзя не заметить, что правительственный Проект трудовых взаимоотношений сразу же вызвал резкое неприятие со стороны Генерального Совета Федерации Независимых профсоюзов России (ФНПР). Федерация незамедлительно направила президенту, правительству и Государственной думе резкое заявление с предложением отклонить предлагаемый проект и взамен его разработать новый. Грешно к этому не прислушаться! По предложенному варианту профсоюзные организации оказываются на производстве на положении бедных родственников. Им, к примеру, не предусматривается выделение помещений для своей деятельности, средств связи. Почему? Видите ли, министр Гоструда г-н Починок обеспокоен тем, как бы это не разорило безбедных

владельцев собственности. Такая у него забота о буржуа. А если урезаются права профсоюзов, то это не беда, с этим, выходит, можно мириться! Вот и получается, что человек, поставленный осуществлять праведную социальную политику государства, равнодушен к судьбам миллионов, права и интересы которых он, казалось бы, призван не только защищать, но и охранять.

Нельзя не призадуматься и об отражении в Проекте интересов и прав старшего поколения трудящихся, ветеранов-пенсионеров. У китайцев есть красноречивое пожелание врагу: "Чтоб ты жил в эпоху перемен!" Назвать наших нынешних правителей врагами ветеранов, пожалуй, язык не повернется, хотя они, власти, продолжают ехать в той же ельцинской колеснице, которая, кроме бед, ничего людям труда не привезла. Не где-нибудь, а именно в правительственных кабинетах, с "подачи" высоких чиновников был создан и запущен в действие насквозь лживый миф о том, будто бы у ветеранов-пенсионеров немереное количество всяких льгот. Ими хоть "пруд пруди". Наяву же льгота у них была и остается только одна: первыми уйти "на тот свет". Ни для кого не является секретом, что Россия при лжедемократах превратилась в одно большое "кладбищенское пространство". Ветеранов глубоко ранит то, что в предполагаемом трудовом законе их уже списали с жизненного корабля. Не потому ли из Проекта трудового кодекса изъяли нормы, регламентирующие вопросы пенсионного обеспечения, социального обслуживания нашего изрядно постаревшего общества. А ведь все эти вопросы тесно переплетаются с трудовыми и правовыми отношениями, напрямую задевают интересы простых россиян, ветеранов-пенсионеров и их семей, глубоко ранят их. Недоумение многих вызывает запись об исключении из трудового стажа работника срока службы в армии, учебы в институте (путь даже в профильном), отпуск женщины по уходу за детьми. Это затрагивает интересы миллионов. При самом элементарном подсчете выясняется, что, скажем, из 20-летнего стажа работника у него по подготавливаемому закону правительство отбирает едва ли не половину трудового стажа... В предполагаемом варианте закона не нашлось и строки, чтобы сказать о работающих ветеранах. Их сейчас семь с лишним миллионов. Многие из них трудятся на ключевых, решающих участках производства. Уйди они враз - многие заводы рухнут сразу, другие замрут спустя какое-то время, третьи подсядут, окажутся на "боку" в совсем недалекой перспективе. Полноценной замены, скажем, опытными металлургами ждать неоткуда, поскольку "демократы" плановую систему пополнения предприятий подготовленными квалифицированными кадрами поспешили развалить. А новой, как водится, создать не сумели: "ломать - не делать". Разрушили даже все то, что следовало бы обязательно сохранить... Заменить ту систему навязчивой, монетаристской системой типа: "Хочешь получить профессию - бери у банка кредит". Но, наверное, именно таким образом сокращаются и будут сокращаться "избыточные" социальные обязательства, как и обещал В. Путин. Уже сейчас на рабочих станах, у станков и агрегатов не хватает по меньшей мере миллиона человек! Намерение нынешнего Кабинета министров переложить уцелевшие ПТУ на местные бюджеты по известным причинам приведет к окончательному краху некогда мощного и авторитетного государственного образования. Из этого всего следует необходимость всемерного закрепления ветеранов на производстве, развивать и всячески поддерживать рабочие династии, предоставлять, где это возможно, на предприятиях и в организациях первоочередное право ветеранам на улучшение их жилищных и других социально-экономических условий в свете полного и повсеместного введения закона.

Совершенно несправедливо лишать работающих пенсионеров пенсии, как это сейчас делает правительство. Напротив. Казалось бы, надо платить им за высококвалифицированность повышенную зарплату, ограничить для них рабочий день и рабочую неделю, засчитывать их трудовой стаж по повышенному коэффициенту. Надо бы запретить, наконец, работодателям и рекламным агентствам, разного рода лукавым спекулянтам ставить возрастные барьеры при поступлении людей на работу.

Пришла пора, по нашему мнению, в новом трудовом законодательстве юридически узаконить статус Совета ветеранов войны и труда, комнат и музеев трудовой славы, наставничества, как оправдавшей себя формы шефства ветеранов над молодыми производственниками, использование их жизненного опыта, знаний, профессиональных навыков. Исходя из сказанного, стоило бы по тексту Проекта провести мысль об особом почтительном внимании к ветеранам, а лучше ввести в новый проект закона о труде полновесный раздел о них, расширить его правовое поле.

Известно, что молодежь в известной своей части развращена правящим режимом. Вокруг нее косяками ходят всякого рода проходимцы, политические шулеры, которые противопоставляют, сталкивают старшее поколение с нынешним. Не страшась ни пены, ни грязи, они пытаются представить Великий Октябрь и все последующие за ним преобразования в ложном свете, как одну сплошную цепь ошибок. Разум юношей и девушек постоянно и настойчиво отравляется любителями словесной и эфирной чернухи. Это нынешние наемные и беспринципные идеологи развращают юношество брезгливо-снисходительным отношением к труду. Потому-то сегодня молодежь от предприятий и ферм воротит нос... Миллионы юношей и девушек в т. н. демократические времена оказались не у дел или на улице, кое-кто и на панели. Других затянула сеть криминальной среды. А сколько "переквалифицировалось" в челноков-мешочников? Перекочевало в торговые бутики? Такой одномерный "герой", говоря словами антисоветчика, одного из главных сорняков диссидентского поля Войновича, "вечными вопросами больше не обеспокоен; кто виноват, ему неинтересно, а что делать, он знает; купить подешевле, продать подороже, так много раз - станешь миллионером". Именно такую жизненную философию вбивают в "продвинутую молодежь" нынешние идеологи, проповедуя эгоизм и индивидуализм, биологический антисоветизм, настойчиво тянут юношество в сторону двуглавых орлов, к гимну "Боже, царя храни!". Каждодневная обработка юношества идет на телевидении, в радиоэфире "нашего настоящего радио", на эстраде, в кино и театре.

В канун 55-летия со дня Победы президент, премьер-министр, председатель Госдумы - все вместе расточали в адрес ветеранов высокие, красивые слова. Президент не пожалел красок, назвал их даже совестью нации. "Возвратить им, живущим кое-как, положенный долг уже не просто социальная, но и в полном смысле и политическая, и нравственная задача". Но вот торжества закончились... В очередных письмах к вышеупомянутым лицам вновь обратился Председатель Всероссийского Совета ветеранов войны и труда, выдвинул перед ними насущные проблемы ветеранов, их некоторые заботы, но ответа на них так и не последовало. Тем, у кого все в долгу,- ни ответа, ни привета. Как говорят, ноль внимания - фунт презрения... Выходит, в праздники у высших представителей государственного Олимпа - на словах, как на гуслях, а в будни, как на плохой балалайке... Вот вам очередной разрыв между словом и делом у самых, казалось бы, высоких руководителей.

* * *

Поскольку новый свод трудового закона, о котором шла и идет речь, не только урезает права работников, но и, естественно, влияет на существенное понижение их жизненного уровня, в обществе развернулась острая борьба. Ныне разработаны и имеют хождение несколько проектов закона о трудовых правах работодателей и работников. Об одном из них мы достаточно рассказали. Ему противостоит вариант закона профсоюзов, который отстаивает Федерация Независимых профсоюзов России (ФНПР). Несколько вариантов возможных трудовых кодексов разработали депутаты Госдумы. Так что процесс принятия окончательного решения будет нелегким. Настораживает не обилие вариантов, а настойчивость, с которой правительство проталкивает, продавливает свой проект закона. Уже упоминавшийся Починок на всех перекрестках цинично утверждает, будто бы правительственный вариант трудового закона отвечает всем канонам правового поля цивилизованного общества и настолько хорош, что в принципе ничем не отличается от профсоюзного. На мой взгляд, это неправда! Если дело обстоит таким образом, как это рисует министр труда, то почему же тогда правительственный проект официально отвергнут профсоюзами.

Понять это нетрудно. По всей видимости, рождалось сие сочинение если не под диктовку владельцев собственности, то под давлением МВФ, и писалось не с позиций объективности и, конечно уж, не из- за больших симпатий к простому трудовому люду. Вот почему на предприятиях разворачивается движение против Проекта нового трудового закона РФ. Ныне идет сбор подписей против очередного творения властей имущих. Кое-где состоялись соответствующие собрания и совещания активистов, рассмотрены варианты проектов законодательства о труде. Но подавляющая часть тружеников, к сожалению, остается в неведении о беспрецедентном наступлении на права наемных работников из-за пассивности общественных организаций, и в частности профсоюзных. Нет в этой работе ни целеустремленности, ни должного размаха.

К тому же не последнюю роль играют здесь имеющиеся в профдвижении распри и усобицы. На некоторых предприятиях существуют по две, три профсоюзных организации, и каждая из них "тянет одеяло на себя", считает свою позицию самой правильной и неуязвимой. В свое время В. И. Ленин вопрошал: может ли сотня победить тысячу? И отвечал: может и побеждает, если она дисциплинирована, если она организована. Эта истина великого классика значима для любой организации во все времена. Многократно значима она и для нынешних российских профсоюзов. Если не будут прекращены междуусобицы, если профсоюзы не соберут все силы в единый кулак и не избавятся от реформизма в своей деятельности, не подадут руку дружбы левым силам, то им не сдобровать, не устоять перед лицом нависшей опасности, перед силами капитала. И миллионам тружеников не миновать тогда нового "правового хомута", очередного снижения жизненного уровня!

В итоге многое будет решаться в Государственной думе. Но как там сложится обсуждение проектов законов о труде, сказать пока сложно, поскольку никогда еще она не была так послушна властям... Позиции многих фракций в Госдуме противоречивы и неустойчивы. Взять того же Жириновского. "Сын юриста" на всю Ивановскую кричит: "Я за народ". Всюду, где только можно, выставляет себя чуть ли не радетелем Отечества, уверяя всех и вся, будто бы он патриот... О том, каков на самом деле этот гусь, складывают даже анекдоты. Задают ему будто бы вопрос:

- Вы любите Россию?

- Очень.

- А жизнь за нее готовы отдать?

- Вы что, с ума сошли? Кто же ее тогда любить будет?

"Патриот" при голосовании свой голос, как, впрочем, и вся фракция, отдает подчас ущербным, антинародным правительственным вердиктам. Словом, действует как штатный проправительственный "Голосуй".

В ходе обсуждения проектов Кодекса о труде, парламентских слушаний в Госдуме выявилась бездна различий в подходах к представленным проектам со стороны депутатов, фракций, специалистов. Прийти к единому мнению, как и ожидалось, не удалось. Так велики были и остаются расхождения! Правительственный вариант закона на парламентских слушаниях вызвал настолько неоднозначную реакцию, что в число сторонников альтернативных вариантов попали некоторые депутаты из "Отечества", Агропромышленной группы, "Российских регионов" и даже отдельные депутаты-яблочники и СПС, не говоря уже об известной позиции депутатов от КПРФ. Возникшие противоречия вряд ли удастся быстро преодолеть. Казалось бы, надо отозвать такой непригодный документ, ан нет! На парламентскую трибуну поднимается заместитель министра труда и социального развития РФ В. Варов и без стыда и совести требует принять КЗоТ "за основу".

Как бы там ни сложилась в дальнейшем обстановка с принятием нового трудового законодательства, прогрессивная общественность России, простые труженики производства, работники непроизводственной сферы, ветераны войны и их семьи надеются на то, что депутаты Государственной думы отвергнут правительственный вариант трудового закона, серьезно умаляющего конституционные права граждан, как односторонний документ в пользу работодателей, и примут объективный, справедливый закон о труде.

Опубликовано на Порталусе 20 февраля 2014 года

Новинки на Порталусе:

Сегодня в трендах top-5


Ваше мнение?



Искали что-то другое? Поиск по Порталусу:


О Порталусе Рейтинг Каталог Авторам Реклама