ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ НАУКИ И ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ В СВЕТЕ ПОСЛЕДНИХ ИЗМЕНЕНИЙ, ВНЕСЕННЫХ ВЫСШЕЙ АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИЕЙ

Дата публикации: 19 января 2021
Автор: В. П. САМАРИНА, Т. П. СКУФЬИНА, С. В. БАРАНОВ →
Публикатор: Научная библиотека Порталус
Рубрика: ВОПРОСЫ НАУКИ →
Источник: (c) E'KO. Vserossii'skii' e'konomicheskii' zhurnal, No.2, February 2007, page(s): 13-27 →
Номер публикации: №1611063063 / Жалобы? Ошибка? Выделите проблемный текст и нажмите CTRL+ENTER!

В. П. САМАРИНА, кандидат географических наук, Старооскольский технологический институт (филиал) ГОУ высшего профессионального образования "Московский институт стали и сплавов", e-mail: alex_samarin@mail.ru

Т. П. СКУФЬИНА, кандидат экономических наук, Институт экономических проблем Кольского научного центра РАН, e-mail: skufina@iep.kolasc.net.ru,

С. В. БАРАНОВ, кандидат физико-математических наук, Кольский филиал геофизической службы РАН

Анализируя изменения, повышающие требования к защитам кандидатских и докторских диссертаций, авторы статьи делают неутешительные выводы. Хотя развитие системы науки и высшего образования отнесено к стратегическим приоритетам, пока еще сотрудники этих сфер деятельности живут в условиях самовыживания, ряд недостаточно продуманных изменений отрицательно сказывается на функционировании всей системы, особенно в регионах.

"Президиум Высшей аттестационной комиссии (ВАК) Министерства образования и науки Российской Федерации сообщает, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 20 апреля 2006 г. N 227 в Положение о порядке присуждения учёных степеней внесены изменения, существенно повышающие уровень требований к материалам, выносимым на защиту докторской и кандидатской диссертации. Сформирован новый перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней кандидата и доктора наук"¹ (далее - Перечень).

¹ Сайт Высшей аттестационной комиссии / http://vak.ed.gov.ru/news/depart/363/

стр. 13

Рассмотрим сущность этих изменений и те перспективы, которые они открывают для научных сотрудников и преподавателей вузов.

Возможности опубликования в изданиях Перечня

Существенное позитивное отличие от предшествующего Перечня - возможность публикации результатов кандидатских и докторских работ в зарубежных научных изданиях. Однако среди соискателей ученых степеней не много найдется людей, свободно владеющих языками. Отсутствие рекомендаций ВАК по направлениям научных дисциплин в Перечне зарубежных изданий косвенно свидетельствует, что таких специалистов недостает и в самой структуре ВАК. Кроме того, в зарубежных журналах не учитываются российские институциональные условия, поэтому возможности для публикации результатов исследований юристов или экономистов, например, по специализации государственного управления, минимальны. В связи с этим сконцентрируем внимание на Перечне отечественных изданий.

Он сокращен с 1123 изданий до 848, т. е. на 24,5%. Новый Перечень включает две группы изданий: в первой должны быть опубликованы результаты кандидатской диссертации (включает все 848 изданий), во второй - докторской (686). Таким образом, для соискателей степени доктора наук обсуждаемый Перечень сократился на 437 изданий, или на 38,9%.

В региональном разрезе доминируют издания Москвы и Санкт-Петербурга, и этот факт для региональных исследователей нельзя считать исключительно отрицательным. Так, личный опыт авторов свидетельствует, что возможность опубликования интересных результатов исследований для молодого научного сотрудника, не обремененного должностями и званиями, в ведущих центральных изданиях выше, чем в изданиях регионального уровня, входящих в Перечень.

При этом количество столичных изданий также было сокращено. Так, "Вестник Санкт-Петербургского университета" "потерял" серии "Физика, химия", "Биология", "Философия, политология, социология, психология, право, международные отношения", "Геология, география". В из-

стр. 14

дательстве "Наука", которое выпускало 112 ведущих журналов по различным направлениям, их количество снизилось до 93. В регионах ситуация еще более острая - в Перечне практически не осталось журналов, готовых отразить научные результаты докторских диссертаций, - значительному сокращению подверглись "Вестники" университетов, "Бюллетени" и "Известия" региональных научных центров и НИИ.

"Нагрузка" на издания существенно возрастет: во-первых, одним из значимых элементов подтверждения квалификации при переаттестации научных сотрудников теперь является публикация результатов научных изысканий в изданиях, входящих в Перечень; во-вторых, необходимым требованием для соискателей научной степени кандидата наук является опубликование как минимум одной работы (в некоторых диссертационных советах требуется 2 - 3 работы), а для соискателей научной степени доктора наук необходимо, как правило, 8 - 10 публикаций.

Полагаем, что это будет стимулировать повышенное внимание к изданиям Перечня. При этом возможности опубликования для "сторонних" исследователей существенно сократятся в связи с тем, что организации, издающие журналы, будут в первую очередь продвигать публикации "своих" научных сотрудников, "своих" аспирантов и докторантов. А куда прикажете направлять результаты творческой активности рядовым научным сотрудникам Карельского или Кольского научных центров РАН (ни одного издания в Перечне!), Нижегородской (на конец 2004 г. численность персонала, занятого исследованиями и разработками, - 50399 чел., что составляет 20% от численности соответствующей категории работников Москвы и 56% - Санкт-Петербурга), Свердловской (26616 чел.), Новосибирской (25077 чел.), Челябинской (18756 чел.)² областей и всех остальных "периферий"? Как быть тем аспирантам и докторантам, которые прикреплены к диссертационным советам при организациях, не имеющих своего издания из Перечня?

² Российский статистический ежегодник / Информационно-издательский центр "Статистика России", 2005. С. 587 - 588.

стр. 15

Для демонстрации остроты проблемы рассмотрим возможности опубликования результатов работ для научных сотрудников, аспирантов и докторантов.

Анализ выборки из 300 изданий, входящих в Перечень, показал, что средняя периодичность выхода - 9 выпусков в год. Таким образом, за год количество выпусков изданий кандидатского уровня для всех научных направлений составляет 7632 ед., докторского - 6174 ед. Средняя "пропускная способность" одного такого журнала составляет 110 статей в год, из них примерно 35 посвящены памятным датам, отчетам по конференциям, критике, библиографии и т. д. Это сокращает "пропускную способность" до 75 научных статей в год в среднем на одно издание. Таким образом, совокупная "пропускная способность" входящих в Перечень изданий по всем научным направлениям составляет 63600 научных статей в год, из них докторского уровня - 51450.

Возможности для исследователей. По данным официальной статистики³, на конец 2004 г. численность персонала, занятого исследованиями и разработками, составила в стране 839338 чел. (снижение по сравнению с 1992 г. на 45,2%), из них исследователей - 401425 чел. (сокращение на 50%). Из исследователей ученую степень имеют 99910 чел. (сокращение на 13,5% по сравнению с 1994 г.⁴), из них доктора наук - 23102 чел. (рост на 22%), кандидата наук - 76808 (сокращение 21,1% по сравнению с 1994 г.).

Если взять только исследователей, без аспирантов и докторантов, то несложные расчеты показывают следующее. В течение года на каждого исследователя по всем научным направлениям приходится 0,16 статьи в изданиях, входящих в Перечень. Если на публикацию претендуют только сотрудники со степенью, - 0,63 статьи на претендента.

Конкуренция на самом деле еще выше из-за необходимости публикации результатов исследований для соискателей научных степеней. Рассмотрим возможность публикации для этих категорий претендентов отдельно, так как в данных статистики нельзя вычленить среди соискателей персонал, занятый научной деятельностью и преподаванием в высшей школе.

Возможности для аспирантов и докторантов. Численность аспирантов на конец 2004 г. составляла 142 662 чел., ежегодный прием в аспирантуру - примерно 47700 чел. в год. Если предпо-

³ Российский статистический ежегодник, 2005. С. 583 - 592.

⁴ Данные за 1992 г. отсутствуют.

стр. 16

ложить, что на издания Перечня претендуют только ежегодно поступающие, т. е. в среднем 47 700 чел.⁵, то на каждого поступившего аспиранта приходится 1,3 статьи в изданиях, входящих в Перечень.

Численность докторантов на конец 2004 г. составляла 4466 чел. Ежегодный прием в докторантуру - примерно 1600 чел. Принимаем предпосылки, аналогичные рассмотренным в отношении аспирантов. Для защиты докторской диссертации, как правило, необходимо в среднем 9 статей. Таким образом, исходя из количества ежегодно принимаемых в докторантуру, в изданиях Перечня должно быть опубликовано 14400 статей в год.

Совокупная потребность аспирантов и докторантов в ресурсах изданий Перечня составляет 62100 статей в год (по минимальным оценкам), что практически полностью поглощает их "пропускную способность". Поскольку в публикациях нуждаются и исследователи, Перечень не предоставляет возможности для публикации каждому аспиранту и докторанту.

Безусловно, надо учесть, что число защищенных диссертаций меньше, чем выпуск из аспирантуры. Но количество защищенных диссертаций с каждым годом растет. Так, в 1992 г. было защищено 3135 диссертаций, в 2002 г. - 7411, в 2003 г. - 8378, а к концу 2004 г. - 10256.

Наши расчеты показывают, что только поддержание сложившегося количества ежегодных защит кандидатских диссертаций отвлекает из "общего оборота" изданий, входящих в Перечень, 10256 статей. Исходя из того, что ежегодно защищается примерно 510 докторских диссертаций, и для каждой защиты надо 8 - 10 статей, на поддержание сложившегося уровня защит докторских диссертаций из ресурсов Перечня должно отвлекаться не менее 4590 статей. Таким образом, только для поддержания сложившегося уровня защит кандидатских и докторских диссертаций в изданиях Перечня должно быть опубликовано не менее 14846 статей (по минимальным оценкам).

На первый взгляд, эти цифры не кажутся столь значительными. Но существует еще проблема заинтересованности управленцев в получении ученой степени.

Обычно считается, что для них иметь научную степень - всего лишь веяние моды. По нашему мнению, это уже не дань моде - сложилась система, предполагающая (по

⁵ Очевидно, что на самом деле это количество выше, таким образом, и в этом случае мы минимизируем оценки.

стр. 17

принципу "настоятельно рекомендательно") для управленцев наличие кандидатской, а в более высоких сферах - и докторской степени. Приведем высказывание менеджера высокого уровня управляющей металлургической компании: "Среди топменеджеров прилично быть кандидатом наук". Поэтому среди "остепенившихся" достаточно много управленцев всех уровней власти, всех секторов экономики и социальной сферы.

В такой ситуации для соискателей ученой степени, работающих в НИИ и высшей школе, полученные нами оценки могут быть трагичны. Причины, ограничивающие их возможности, понятны - как правило, у них меньше связей и ресурсов, способных заинтересовать организацию, при которой находится диссертационный совет⁶.

Полагаем, для поддержания необходимого квалификационного уровня НИИ и организаций высшей школы необходимо увеличить количество защищающихся именно среди работников этих организаций. В условиях неспадающей заинтересованности в получении научных степеней управленцами это предполагает еще большее увеличение "нагрузки" на издания, входящие в Перечень.

Подводя итоги, следует заключить, что ресурсов изданий, входящих в Перечень, недостаточно для обеспечения потребностей науки и высшей школы, поэтому необходимо его расширение.

Структура изданий и направления развития науки

Проанализируем структуру изданий Перечня с точки зрения отраслей научных знаний (табл. 1).

Составленная нами выборка дает представление о приоритетных, с точки зрения ВАКа, направлениях развития российской науки. Наибольшее число журналов отражает вопросы медицины, экономики, управления, вычислительной техники и информатики. Научные издания по этим направлениям

⁶ Подчеркнем: мы не утверждаем, что открытые и бесплатные пути защиты диссертации в России отсутствуют. Они есть. Тому подтверждение - наши защиты диссертаций в различных советах, по различным наукам, в различных городах России. Однако общеизвестна вынужденность "обмена" возможности защиты управленца на ремонт аудиторий, обновление технической базы высших учебных заведений, получение грантов, хоздоговоров для НИИ и т. д.

стр. 18

Таблица 1

Количество и направления ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, ед.

-----

* В скобках приведено количество журналов, рекомендованных для опубликования научных результатов диссертации на соискание ученой степени доктора наук.

крайне востребованы обществом, о чем свидетельствует значительная доля исследователей, аспирантов и докторантов, занимающихся этой проблематикой (табл. 2, 3).

стр. 19

Таблица 2

Численность исследователей по областям наук на конец 2004 г., чел.

Таблица 3

Численность докторантов и аспирантов по отраслям наук на конец 2004 г., чел.

стр. 20

Обращает на себя внимание отсутствие четкой зависимости между численностью соискателей ученой степени по отраслям наук и количеством изданий, входящих в Перечень (табл. 2 - 3)⁷. Например, число аспирантов и докторантов по экономике составляет 26581 чел., а журналов в Перечне - 82 наименования. Совокупная численность аспирантов и докторантов по педагогике и психологии - 13063 чел. (более чем в два раза меньше) при 74 наименованиях изданий. На примере журналов по экономическому направлению особенно заметно слабое представление региональных изданий в Перечне. Так, из общего числа журналов по экономике в Москве издаются 57 (из них - 51 докторского уровня), в Санкт-Петербурге - 7 (5 - докторского уровня).

Приведенный пример свидетельствует также о том, что психология и педагогика находится под особым патронатом ВАКа, поэтому количество изданий по этим направлениям довольно велико. В частности, два специализированных журнала готовы отразить основные научные результаты диссертации на соискание ученой степени доктора наук по актуальному, но, на наш взгляд, довольно узкому вопросу - физической культуре в школе: "Теория и практика физической культуры", "Физическая культура в школе". Исчерпав ресурсы Интернета, мы, к сожалению, не смогли найти в средней школе ни одного учителя физкультуры - кандидата или доктора наук, на которых и ориентированы эти издания. Кроме того, в этой серии существуют не менее узкопрофильные журналы, такие как "Вестник спортивных наук" и "Ученые записки университета им. Лесгафта".

Вызывают недоумение рекомендованные ВАК направления некоторых журналов. Так, журнал "Проблемы Дальнего Востока" принимает теперь статьи только по вопросам истории - выходит, будущего и настоящего у этого региона нет? Журнал "Проблемы прогнозирования" печатал множество интересных статей по экономическим, политическим,

⁷ По численности исследователей сравнение невозможно в связи с укрупненным характером данных статистики, распределяющих их по областям наук.

стр. 21

социальным проблемам. В настоящем же списке тематика журнала заметно сужена: принимаются статьи только по управлению, вычислительной технике и информатике.

Другой пример - освещение экологических проблем. Соответственно значимости темы, достаточно большое количество ученых занимаются этими вопросами, защищая диссертации, преимущественно, по географии. В то же время такие "многообещающие", судя по названию, журналы, как "Сибирский экологический журнал" и "Экологический вестник научных центров Черноморского экономического сотрудничества", принимают материалы только по химии, физике, математике и механике. Подобных примеров можно привести множество. Жесткие тематические рамки, на наш взгляд, не только "стреноживают" авторов, но и сам журнал делают менее информативным и интересным.

Следует отметить и проблему очень узкой специализации множества изданий. Так, в Перечне предлагается 45 изданий (из них 32 докторского уровня), где могут найти место публикации по наукам о Земле (см. табл. 1). Казалось бы, возможности для научного сотрудника или претендента на звание кандидата (доктора) географических или геолого-минералогических наук достаточно широки. Однако это, как правило, узкотематические, специализированные журналы: "Вулканология и сейсмология", "Геология нефти и газа", "Известия РАН. Физика атмосферы и океана", "Исследование Земли из космоса", "Материалы гляциологических исследований" и др. Куда же направлять статьи авторам, чье столь же узкое направление исследований не вошло в Перечень? Кроме того, в период экологизации многих наук науками о Земле начинают заниматься экономисты, металлурги, "технари" и др. Но общие вопросы географии и геологии рассматриваются только в изданиях "Вестник Московского университета" и "Известия РАН", что сводит вероятность публикации в них практически к нулю.

Подводя итоги, можно сделать вывод, что структура и тематическая направленность изданий, вошедших в Перечень, требуют совершенствования. В него целесообразно

стр. 22

включить издания более широкой тематической направленности и расширить тематику журналов, уже вошедших в Перечень. Полагаем, можно расширить Перечень за счет "Вестников" университетов и научных центров.

Региональные проблемы науки и высшей школы

Наиболее болезненно происшедшие изменения коснутся науки и системы высшего образования в регионах. Это связано с системной проблемой региональных ученых и преподавателей - неравенством возможностей.

В первую очередь оно обусловлено ограниченностью диверсификации их деятельности, особенно в малых городах. Так, меньшие возможности для поиска работы в других секторах экономики, в других НИИ или вузах "привязывают" сотрудников к определенному месту работы. В условиях постоянных сокращений, которые касаются уже не совместителей или "мертвых душ", а постоянных научных работников, люди, обладающие достаточно высокой квалификацией, чьи знания еще востребованы обществом, оказываются безработными. Конечно, немногие молодые, наиболее перспективные научные сотрудники уезжают в столичные города, однако пополняют они отнюдь не ряды столичной науки или системы высшего образования, а иные, более высокооплачиваемые секторы. Либо ряды "навсегда бесквартирных" или, если сильно повезет, попадают в категорию "на 20 лет в долговой яме, навсегда без детей", но может быть, через 20 лет с квартирой на окраине.

Однако для науки и системы высшей школы эти факты не являются сугубо отрицательными. Во-первых, низкий уровень заработной платы заставляет научных сотрудников преподавать в высших учебных заведениях, что способствует интеграции науки и образования в регионах.

Во-вторых, если в городе расположен научный центр, то между кандидатами и докторами наук существует конкуренция за преподавательские часы, что положительно влияет на качество обучения.

Правда, отметим, к сожалению, что высокая конкуренция опять же возрождает системную проблему региональ-

стр. 23

ной науки - неравенство возможностей. Так, в крупных, особенно столичных городах, вузы конкурируют за привлечение квалифицированных кадров, в первую очередь, с помощью высоких заработных плат. Приемы хорошо известны - премии, дополнительные часы на подготовку к лекциям, проверку текущих контрольных работ, достаточно большое количество курсовых работ и контрольных, включаемых в нагрузку, и т. д. А конкуренция в городах с высокой концентрацией научного потенциала закономерно приводит к максимально возможному уменьшению оплаты. Приемы также хорошо отработаны - никаких премиальных совместителям; если по дисциплине предусмотрено 2 - 3 контрольные, в нагрузку преподавателя включают одну; все часы сверх полставки оплачиваются по договору, существенно снижающему оплату, и т. д. Справедливости ради отметим, что это - тоже результат неравенства, но уже между вузами. Так, филиалы известных вузов, в первую очередь, столичных, рассматриваются головными вузами как источник дохода при минимальном выделении бюджетных мест. Это заставляет филиалы минимизировать издержки.

В-третьих, опасаясь сокращения, работники НИИ практически отрабатывают каждый рабочий час, посвященный, например, преподаванию. В совокупности с высоким научным потенциалом это повышает результаты научной деятельности.

В-четвертых, невысокие возможности трудоустройства и ограниченность ресурсов для выезда в другие города инициируют мощную конкуренцию среди молодежи при поступлении в аспирантуру. Именно поэтому отличительная черта региональных конференций - это молодые лица.

Отдельно хотелось бы подчеркнуть необходимость сохранения научного потенциала в северных регионах. Глубокое знание исследователями региональной специфики и отождествление собственных интересов с интересами края приводит к тому, что зачастую только ученые - "североведы" противостоят государственным решениям, ухудшающим и без того бедственное экологическое и социальное положение этих территорий. Отметим основные отличительные

стр. 24

особенности зарубежного опыта управления северными территориями - максимально равномерное расселение по территории страны (в противовес российской идее концентрации населения в регионах-"локомотивах" при обезлюживании огромных пространств), значительные средства, направленные на привлечение населения, научных кадров и высшего образования на северные территории⁸ (в противовес российской идее переселения "избыточного населения" Севера).

Следует отметить определяющий вклад северных ученых в процессы выживания населения Севера. Например, в Мурманской области, расположенной за Полярным кругом, развитие дестабилизационных процессов привело к уникальному явлению - росту количества огородов, где люди выращивают картофель, малину, к концу августа поспевает клубника и т. д. Практически все эти районированные сорта - достижения местных ученых из Ботанического сада. С учетом того, что в горных условиях Крайнего Севера заработная плата рабочего на крупнейшем монополисте, ОАО "Апатит", 6 - 8 тыс. руб. не редкость, для многих жителей это - единственный шанс именно выживания.

Полагаем, что на фоне определяющего вклада северных регионов в бюджет страны мощнейший потенциал северных научных центров должен быть не просто сохранен, а приумножен. Север заслужил участь не просто быть донором, обреченным пессимистическим государственным сценарием развития на деградацию, а иметь собственные перспективы развития, которые в наибольшей мере способны выявить именно исследователи - "североведы". В этой связи основная задача государства - сохранить человеческий капитал Севера.

Ни в коем случае нельзя допустить, чтобы доктора, кандидаты наук, рядовые сотрудники либо пополнили ряды северных безработных, либо усилили конкуренцию между продавцами и уборщиками улиц.

Свои системные проблемы есть и у преподавателей региональных вузов.

Заработная плата в периферийных вузах нашей страны явно недостаточна для поддержания нормальной жизнедея-

⁸ Даже на Шпицбергене расположен мощный университетский комплекс.

стр. 25

тельности, особенно у преподавателей без ученой степени⁹. Очевидно, что молодые, перспективные преподаватели стремятся сделать карьеру и защитить диссертацию. Наукой они вынуждены заниматься в свободное время, при этом научная деятельность не оплачивается. Тем не менее проведенные исследования и полученные результаты представляют несомненный интерес, что и подтверждается большим количеством защищенных диссертационных работ.

Необходимость всесторонней поддержки научной деятельности преподавателей и, как следствие, защиты ими диссертаций продиктована, по крайней мере, двумя обстоятельствами.

Во-первых, поддержание необходимого квалификационного состава преподавателей в регионах способствует развитию региональной системы высшего образования. Преимущества получения образования в регионах очевидны: с одной стороны, стоимость обучения и содержания студентов гораздо ниже, чем в Москве и Санкт-Петербурге; с другой стороны - именно региональные вузы лучше знают конкретные региональные проблемы промышленности, экономики, социума.

Во-вторых, научная деятельность, которая осуществляется в период подготовки диссертационного исследования, позволяет более широко и глубоко представить проблемы общества и природы. Наличие всесторонне развитых преподавателей, кандидатов, особенно докторов наук, крайне необходимо именно в региональных вузах. В противном случае они будут выпускать грамотных мастеровых, которые, вследствие узости своего мировоззрения, сформировавшегося под влиянием преподавателей вузов, никогда не занимавшихся наукой, не стремившихся расширить свои знания, не смогут в перспективе решать новые проблемы, возникающие с развитием общества. С задачей подготовки специалистов-производственников узкого профиля с успе-

⁹ В настоящее время в стране разворачивается национальный проект по образованию. В рамках "Приоритетного конкурса образовательных учреждений высшего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы", государство поддержало 17 известных вузов, преимущественно московских, каждый из которых получил дотацию более 400 млн. руб. У региональных вузов шансов выиграть подобный конкурс, а следовательно, улучшить материальное положение преподавателей, практически нет.

стр. 26

хом могут справиться средние профессионально-технические учебные заведения.

Вышесказанное предопределяет необходимость всяческого поощрения научной деятельности в регионах, в частности, путем создания для исследователей реальных возможностей и благоприятных условий для публикаций в печатном и электронном видах. Полагаем, это станет неотъемлемым элементом развития отечественной науки - одного из немногих шансов интеграции страны в мировые конкурентные процессы.

Опубликовано 19 января 2021 года