Тема:

для прапорщиков N 5

для сержантов (старшин) N 3 - 6

для солдат (матросов) N 3 - 6

ВОПРОСЫ:

1. Древняя Русь.

2. Московское государство.

3. Императорская Россия.

4. Советская форма государственности.

В определении важнейших этапов государственно-политического развития России с древности до наших дней основополагающим является принцип эволюции государственных и политических институтов, системы власти и управления.

1

Государство и Церковь

Древнерусское государство возникло в конце IX в. и просуществовало как самостоятельное до середины XIII в. Оно имело объединения государств и полугосударств под скипетром одного монарха, по типу личной унии* и реальной унии.

Члены личной унии сохраняли независимость друг от друга и великого князя и выступали в качестве субъектов международного права, сама же личная уния таких прав не имела.

В реальной унии были единые органы управления, а субъектом международного права выступала только она сама.

В целом строительство Руси как государства сводится к тому, что некогда платившие дань варягам племена, населявшие северо-западную часть Восточно-Европейской равнины, освободились от даннической зависимости, и с этого момента начало складываться первое древнерусское государственное феодальное объединение племен со столицей в Новгороде.

В IX - Х вв. раннефеодальное государство Древняя Русь объединило вокруг себя полиэтнические племена и народности на обширном восточноевропейском пространстве от Вислы и Карпат на западе до Оки и верховьев Волги на востоке; от Финского залива и Ладожского озера на севере до Днепровских порогов и низовьев Дуная на юге.

Образование и становление Древнерусского государства занимает отрезок времени в 100 - 150 лет, т.е. с 862 года до единодержавного княжения Владимира Святославовича, нареченного древними сказателями Красным Солнышком.

До Владимира основной религией на Руси было разноликое язычество. В период его правления Русь была крещена (988 г.) и государственные институты и административно-территориальные единицы стали жить по законам Русской православной церкви. С помощью христианизации Владимиру удалось консолидировать государство и общество и направить Русь по новому пути развития. Русская Церковь с самого начала своего существования была прочно включена в государственную организацию Древней Руси и играла роль цементирующего элемента.

Процесс административно- территориального обустройства Руси, деления на княжества и уделы осуществлялся параллельно с формированием церковной структуры государства. С развитием христианства на Руси создавались все новые и новые церковно-административные единицы.

Раздел государственной власти по завещанию князя Ярослава Мудрого привел к смене единодержавного правления киевских князей на федеративное (конфедеративное). Однако княжества оставались связанными между собой княжеской династией, иерархией княжеских столов, постоянным перераспределением княжений и Церковью. При этом в государственно- административных структурах в конце XI - первой половине XII в. произошли существенные преобразования. Этот фактор говорит об обратной связи, о влиянии церковных структур на административно-территориальное деление Руси на княжества. Эти новые черты государственного устройства, чреватые постоянной политической напряженностью, предоставили возможность Церкви выступить в новой роли - хранительницы и защитницы государственного единства.

* Уния - объединение, союз государств.

стр. 48

Князья в свою очередь постепенно даровали ей юридические привилегии, твердые доходы и земельные владения с людьми.

Во взаимодействии с князьями русские митрополиты и епископы создали такую церковно-монастырскую систему, которая даже в эпоху "феодальной раздробленности" управлялась как местными князьями, так и митрополитом. Князья принимали участие в делах церковных, а епископат влиял на княжескую политику. Новые поколения русских иерархов укрепляли сотрудничество светской и духовной власти в государстве, чем достигалась симфония властей. На епископов, священников, монахов возлагались дипломатические функции. Неоценимая заслуга церковных иерархов заключалась в том, что они ввели Русь в орбиту иной цивилизации, привнесли с собой иную культуру, единоверие, грамотность и письменность.

Монархия и республика

Изначально Русь можно рассматривать как единое раннефеодальное государство, правителем которого являлся князь Руси. По типу государства Русь была феодальной державой. По форме государственного правления - монархией. По форме государственного устройства - реальной унией. К началу XII в. княжеский род значительно увеличился, поделился на ветви и уже в целом продолжал сообща владеть территорией Руси через административное правление в отведенных по принципу возрастного старшинства землях-вотчинах, используя одновременно формы реальной и личной уний. Дальнейший количественный рост княжеского рода привел уже в XII в. к измельчанию властей (волостей), что в свою очередь способствовало значительному увеличению числа вотчинных владений (удельных княжеств). Рост количества княжеств на Руси был связан с ростом числа князей (см. таблицу).

Таблица

Таким образом, на рубеже XI - XII вв. происходит усложнение государственной системы. Русь явилась объединением полугосударств (земель) с присущими им такими формами феодального государственного устройства, как личные и реальные унии, образованные на федеративном или конфедеративном началах.

В Древней Руси присутствовали две формы правления - монархия и республика, но основной была монархия, так как феодальная республика в ее церковно- аристократическом варианте была присуща лишь Новгороду. Но и она в XII в. была зависима от князя если не во внутреннем правлении, то в общерусском управлении.

Реальным носителем суверенитета Древнерусского государства и крупных княжеских земель - Киевской, Черниговской, Переяславской, Владимиро- Суздальской, Галицко-Волынской - являлся великий князь или князь конкретной земли со своим дружинным вооруженным формированием и дружинами удельных князей и крупных бояр - тысяцких, что было характерно и для других славянских государств. Однако в отдельных случаях, например в Новгородской земле, внутреннее управление осуществляли верховный церковный иерарх (епископ, архимандрит), именуемый владыка. Помимо него властно-распорядительные функции имели: князь, великокняжеский посадник (затем посадник) и вече, которые также принимали политические решения, в том числе и о созыве ополченных вооруженных формирований.

Социально-политическая сущность суверенитета сводилась к осуществлению государством, его властными и силовыми структурами своих функций по реализации власти в пределах государственной территории. Распоряжаясь государством, власть организовывала его, заботилась о его обороноспособности, а также исполняла административные и законодательные функции с целью облегчения управления. Это внутриполитический аспект. Нарушения внутриполитических устоев, например борьба за великокняжеский стол, за владение вотчиной или удельным княжеством, неподчинение власти крупного феодала и прочее, приводили к междоусобным войнам и внутренним вооруженным конфликтам.

Внешнеполитический аспект предполагал неподчинение государственной власти в лице князя или веча правителям иных стран, что строго соблюдалось. Нарушение принципа государственного суверенитета субъектом международного права приводило к войнам с соседями, пограничным вооруженным конфликтам, набегам и походам.

Таким образом, вместе с образованием самого государства формировались и присущие любому государству институты власти. Можно сказать, что вместе с Древнерусским государством родились и древнерусское право, и древнерусское войско. Тип древнего права соответствовал духу эпохи и типу государства.

В XIII в. русские земли подверглись внешней экспансии как с Востока, так и с Запада. В результате в XIV столетии Древняя Русь как государственная и этнополитическая общность фактически на два столетия утрачивает автономную самостоятельность.

Традиции же древнерусской государственности были унаследованы княжествами Северо-Восточной и Северо- Западной Руси, где роль "собирателя земель" после освобождения от ордынского владычества с середины XIV в. взяло на себя Московское княжество.

2

К середине XV столетия Москва окончательно утвердилась в роли великого княжества. Образование же централизованного Московского государства в отечественной истории связывается с началом правления

стр. 49

Ивана III Васильевича, вступившего на отцовский престол в 1462 году в 22- летнем возрасте.

Становление Московского государства

Становление централизованного Московского государства при Иване III началось с присоединения Вольного города Новгорода. В 1471 году великий князь пошел в военный поход на Новгород, и 14 июня в битве на реке Шелонь новгородское ополчение было разбито.

В сложившейся ситуации Новгород был вынужден заключить с Москвой мир, обязавшись отказаться от союза с королем Польши и Литвы, и выплатить огромную контрибуцию. Новгородцы согласились считать свои земли вотчиной великого князя московского, а его самого - своим господином.

Новгородские послы, прибывшие к Ивану III в 1477 году, называли его уже не своим господином, а государем. На языке того времени титул "государь" означал признание полной, безраздельной власти московского князя и в отличие от "господина" предполагал полную зависимость подданных.

Новым шагом Ивана III в окончательной ликвидации остатков независимости Вольного города стал военный поход в конце 1477 года. Московские войска осадили Новгород. Так Иван III начал осуществлять политику, когда московские правители видели в своих подданных холопов, жизнь и смерть которых зависели от их "государева соизволения".

В конце концов осажденный Новгород, в котором начался голод, сдался. 15 января 1478 года московский князь вступил в город и "привел Великий Новгород во всю волю свою". Древнерусская боярская республика лишилась всех своих вольностей и вечевого колокола.

Иван III не выполнил свое обещание "не вступать в вотчины бояр". Вскоре под разными предлогами он конфисковал владения новгородского боярства, а самих бояр расселил под Москвой, дав им там поместья. Торговый Новгород постепенно захирел, превращаясь в одну из окраинных земель Московской Руси.

От государственного устройства Новгорода не осталось и следа. В городе правил княжеский наместник, который творил суд по московским законам. Так умер новгородский сепаратизм - стремление к обособлению от русских княжеств.

Образованию централизованного Московского государства во многом способствовало то, что в XV веке Золотая Орда распалась. Ее преемницей стала Большая Орда, которая находилась в Нижнем Поволжье и Северном Причерноморье. Но помимо нее теперь существовали Ногайская Орда и ханства - Казанское, Крымское, Астраханское и Сибирское.

Однако вопрос о зависимости Руси от правителя Большой Орды не был решен. Хан Ахмат стал требовать, чтобы Москва возобновила выплату дани ордынцам. В 1480 году огромное ханское войско выступило в поход, но московские полки, занявшие оборону по реке Оке, преградили путь врагу. Ахмат решил отойти к устью притока Оки Угре и там дожидаться прихода помощи от короля Казимира.

Но король Казимир IV не смог прийти на помощь хану Ахмату. В это время ненадежный союзник Ивана III крымский хан Менгли-Гирей совершил грабительское вторжение в южные польские земли. 11 ноября, с наступлением морозов, ордынцы ушли на Волгу, так и не решившись перейти Оку, которую сковал ледяной панцирь.

Итогом безрезультатного "стояния на Угре" ахматова войска стало падение векового монголо-татарского ига над Русью. В 1502 году, после убийства Ахмата тюменским ханом Иваком, Большая Орда фактически перестала существовать, разгромленная крымчанами.

Проводя политику собирания русских земель в "единую горсть", Иван III Васильевич добивается над другими соседними княжествами огромного перевеса в силах. В 1463 году к Москве присоединяется Ярославское княжество, а в 1474 году - Ростовское. Теперь местные князья служили правителю Москвы уже как бояре-княжата.

Однако независимость от Москвы еще долго сохраняло Тверское княжество, которое не раз оспаривало у нее право на великое княжение. Тверского князя Михаила Борисовича связывали с Иваном III не только договорные, но и родственные узы, поскольку его сестра была первой женой московского государя. Поэтому после смерти бездетного Михаила Тверь должна была отойти к Ивану III Васильевичу.

Но когда тверской князь задумал жениться на родственнице короля Казимира IV, встала угроза союза с Литвой. Этого московский государь допустить не мог. Он выслал против Твери сильное войско, и Михаилу Борисовичу пришлось расторгнуть договор с королем и признать себя "меньшим братом московского князя".

Казалось, что на этом конфликт исчерпан. Но вскоре москвичи перехватили гонцов князя из Твери, который просил у короля обещанной ему "помоги". В августе 1485 года московское войско осадило город- крепость Тверь, из которой бежал князь. Иван III посадил на тверское княжение по просьбе горожан своего сына- наследника Ивана Молодого, решительного и умного человека, умершего раньше отца. Это означало одно: Тверь слилась с Москвой.

Так возникло единое централизованное Московское государство во главе с великим московским и владимирским князем Иваном III Васильевичем. Вскоре он торжественно объявил себя "государем всея Руси".

Утверждение государственности

В 1472 году Иван III вступил вторично в брак, женившись на племяннице последнего императора Византии (Византийская империя пала под натиском турок-османов в 1453 году) Софье Палеолог, проживавшей в Италии. Теперь московский государь мог претендовать на роль законного преемника православных византийских императоров.

Требовалось подчеркнуть это родство во внешних атрибутах великокняжеской власти. Поэтому на государственной печати Москвы был изображен не только Георгий Победоносец, но и двуглавый орел, который являлся гербом Византийской империи. Головным убором великого князя московского на официальных церемониях стала знаменитая в истории "шапка Мономаха".

Создание централизованного Московского государства еще не означало полного единения всех земель, в него вошедших. Их обособленность друг от друга виделась весьма значительной. Хозяйственные

стр. 50

и торговые связи между бывшими княжествами были развиты еще слабо. Поэтому единство поддерживалось преимущественно военной силой и государственной идеологией, направленной на централизацию управления во владениях Москвы.

Кроме того, требовались серьезные изменения правительственных органов. Теперь государь по всем важнейшим вопросам советовался с боярами, входившими в Боярскую думу. Она стала своеобразным правительством и состояла первоначально из 6 - 12 думных бояр. Позже появились еще думные дворяне и думные дьяки (схема 1).

Схема 1

Прототипами современных министерств стала система "дворцов". Они ведали великокняжеским хозяйством (государев дворец) и отдельными землями. Так, Тверью управлял тверской дворец, Новгородом - новгородский дворец. Возглавляли их люди, носившие титул дворецкого. Дворецкий был боярином, управлять которому помогали дьяки, первоначально выполнявшие обязанности простых писцов.

Роль великокняжеской канцелярии выполняла "казна", которой управлял казначей, хранивший государственную печать и архивы. Сама казна великого князя состояла из серебряных монет, золотых и серебряных украшений, оружия, драгоценной утвари, мехов (прежде всего соболей), богатой одежды, украшенной драгоценными камнями, и прочих ценных вещей.

Московское государство, став централизованным, делилось теперь на уезды, а те в свою очередь на несколько волостей и станов. Новгородская земля, как и прежде, продолжала делиться на пятины. Для управления уездами Москва ставила наместников. Волостями и станами правили волостели.

Помимо уездов еще сохранялись уделы, правителями которых являлись братья и младшие сыновья Ивана III. Но удельные князья не могли чеканить собственную монету, творить суд за серьезные преступления, а в случае их смерти бездетными их уделы отходили к великому князю московскому.

Чтобы укрепить свою великокняжескую власть, Иван III Васильевич провел судебную реформу. В XIII - XV вв. суд на Руси творился на основании морально устаревшей "Русской правды", княжеских договоров, грамот и повелений. Поэтому по повелению "государя всея Руси" в 1497 году был составлен общерусский "Судебник" (свод законов). Его законы были направлены прежде всего на усиление великокняжеской власти в централизованном государстве.

Полное объединение русских земель

Завершение собирания русских земель произошло при преемнике Ивана III его сыне Василии III Ивановиче. К тому времени самостоятельность от Москвы еще сохраняли Псков (который поддержал ее в борьбе против Новгорода) со своими землями и Рязанское княжество. Но при Иване III в Пскове уже сидел московский наместник, а в Рязани правил князь, который воспитывался при великокняжеском дворе.

Василию III не составило больших трудов без применения военной силы присоединить эти земли к Москве. Вольный город Псков был присоединен в 1510 году, южное пограничное Рязанское княжество - в 1521 году.

В процессе образования централизованного Русского (Московского) государства к нему стали присоединяться соседние территории, населенные другими народами. В 1472 году к Москве примкнула обширная Пермская земля, раскинувшаяся в лесах по рекам Каме, Вычегде, Печоре и населенная пермяками, или коми, народом угро-финской группы.

В 1489 году была покорена Вятская земля. Военными экспедициями в конце XV столетия была приобретена у реки Печоры и Уральских гор (Камня) Югорская земля. Данниками Москвы стали удмурты, марийцы, ханты (остяки), манси (вогулы), ненцы (самоеды).

Московская Русь, или, как ее называли европейцы, Московия, провозгласила себя наследницей всех русских земель, входивших в прошлом в состав Киевской Руси. Это привело к неизбежному столкновению с Великим княжеством Литовским, которое владело смоленскими, белорусскими (западнорусскими) и украинскими (южнорусскими) землями. Тогда их население все еще называло себя русским народом.

На западном пограничье начались частые вооруженные столкновения - с 1487 по 1494 год там шла необъявленная война. Литва не смогла удержать под собой западнорусские княжества, которые добровольно перешли в московское подданство - Новосильское, Одоевское, Воротынское, Белевское и другие уделы. В целях примирения с Иваном III сын короля Казимира IV литовский великий князь Александр женился на дочери московского государя.

Однако когда Иван III переманил у зятя еще несколько русских князей, в 1500 году началась новая война. Формальной причиной ее стали попытки насильственного принуждения к принятию католической веры православной жены князя Александра Казимировича и всяческие ее "притеснения". Против Руси выступили не только польско-литовские войска, но и Ливонский орден немецкого рыцарства, укрепившийся в Прибалтике.

Русские вели войну против ордена успешно, и тот вышел из войны, признав права Москвы на город

стр. 51

Дерпт (древний русский Юрьев), и обязался платить за его обладание "юрьевскую дань".

И война с Литвой закончилась победно для русского оружия. По мирному договору 1503 года к Великому княжеству Московскому отошла Чернигово-Северская земля. Всего было присоединено 70 волостей и 25 городов - Брянск, Чернигов, Новгород-Северский, Гомель, Стародуб, Дорогобуж, Рыльск и другие.

Новая война с Литвой вспыхнула в 1507 году. Новый ее правитель Сигизмунд Казимирович потребовал от Василия III возвратить все земли, захваченные его отцом Иваном III. В ходе войны на сторону Москвы перешло еще несколько православных литовских князей и бояр, в том числе такой влиятельный, как князь Михаил Глинский. По "вечному миру" 1508 года Москва сохранила за собой все завоеванные земли с русским населением.

Однако "вечный мир" продержался совсем недолго. В 1512 году вспыхнула новая война Московской Руси с Великим княжеством Литовским. Шла упорнейшая борьба за город-крепость Смоленск, через который во все времена шла прямая дорога на столицу Русского государства. В 1514 году Смоленщина вошла в состав централизованной Московской Руси.

В ходе присоединения к Москве русских земель и образования централизованного Русского государства великие князья Иван III Васильевич и Василий III Иванович во всем стремились диктовать свою волю, отвергая старину и древнерусские обычаи. Местная знать в лице удельных князей, бояр, "лучших людей" и служилого люда лишалась своих родовых вотчин и поместий. Теперь земельную собственность они получали только по воле "государя всея Руси" и полностью зависели от него.

Так социальной опорой великих московских князей стали люди, жившие за счет доходов от поместий, которые не являлись их фамильной собственностью. Поместья могли отбираться и передаваться другим в наказание за какие-либо провинности. Многочисленное, преимущественно конное ополчение бояр и детей боярских составило основу военной силы Москвы.

Образование централизованного Русского государства создавало самые благоприятные условия для становления московской монархии. Это приведет к тому, что в январе 1547 года 17-летний великий князь московский Иван IV Васильевич, вошедший в историю нашего Отечества как Иван Грозный, сменит свой титул "государя всея Руси" на царский. Внук Ивана III и сын Василия III будет со всей торжественностью венчан в Успенском соборе Московского Кремля на царство.

3

В 1721 г. Сенат и Синод в ознаменование окончания Северной войны (1700 - 1721 гг.) и победы над Швецией обратились к Петру I с просьбой принять титулы "Императора, Великого и Отца Отечества". Так Россия стала империей, обрела статус великой державы, а ее международный авторитет неизмеримо возрос.

Взлеты и падения Российской империи

Первые шаги Российской империи были ознаменованы рядом реформ (военной, хозяйственной, экономической). За первые пять лет было принято более 1000 законодательных актов. Петровские указы охватывали почти все стороны экономической жизни государства. Государь ратовал за всемерное развитие не только крупной мануфактурной промышленности, но и мелкой - ремесленной.

Россия, став империей, имела активный внешнеторговый оборот. Ее экспорт в два раза превосходил импорт. Главной статьей торговли (наряду с пушниной, лесом, воском и другими традиционными русскими товарами) становится черный высококачественный металл. Из импортных товаров на большие суммы, кроме предметов роскоши, ввозились только красители для тканей.

Если раньше основной поток внешнеторговых грузов шел через Архангельск, то теперь - через Балтику, Санкт-Петербург, новую столицу государства.

Начало исторической поступи Российской империи было связано с образованием Академии наук и созданием целого ряда высших для того времени учебных заведений.

Россия получила при Петре I новую систему государственного управления. Страна была разделена на губернии. Роль правительства исполнял правительствующий Сенат и целая система коллегий. Последние выполняли функции отдельных министерств. Коллегиальная система просуществовала до 1802 г.

Преемники Петра Великого, начиная с его жены Екатерины I, не смогли продолжить его реформаторскую деятельность, пойти дальше по пути петровских преобразований России. Русская армия и особенно флот теряли свою боеспособность. Один за другим последовала серия дворцовых переворотов.

В 1741 г. в результате очередного дворцового переворота императрицей становится дочь Петра I Елизавета Петровна. Ее царствование ознаменовалось возвратом к петровским порядкам.

За два десятилетия ее правления оздоровилась экономика, промышленность вышла из состояния длительного застоя, были отменены внутренние таможни, организована внешняя торговля.

Российская империя вновь стала играть достойную роль в европейской политике. В Семилетней войне 1756 - 1763 гг. русская армия разгромила прусскую. Была завоевана Восточная Пруссия и взят Берлин.

При Елизавете Петровне началось духовное пробуждение российского общества. В ее царствование были образованы Московский университет, русский профессиональный публичный театр, Академия художеств. Отечественную науку олицетворял блестящими трудами М. В. Ломоносов.

При дочери Петра Великого развивалась мощь страны. Россия вновь обрела историческую перспективу в своем развитии.

С воцарением Петра III Федоровича, внука Петра I и сына его дочери Анны, все переменилось. Российский император оказался слепым поклонником прусского короля Фридриха II Великого, которого он боготворил. Россия незамедлительно заключила позорный мир с побежденной Пруссией, что аннулировало результаты побед русской армии в Семилетней войне. Политика Петра III, заключавшаяся в пренебрежении к русским обрядам и обычаям, введении чужеземных порядков в армии, создала оппозицию.

Гвардейские офицеры братья Орловы стали организаторами очередного дворцового переворота, во

стр. 52

главе которого встала императрица Екатерина II, жена Петра III. В результате переворота император был убит заговорщиками, оставив свое имя многим самозванцам, наиболее удачливым из которых оказался донской казак Емельян Пугачев.

С восшествием на престол новой самодержавной государыни для истории России начался золотой век Екатерины. Происходило административное переустройство страны, развивалось народное просвещение, переживала расцвет национальная культура. Важнейшим этапом явилось составление нового Уложения законов Российской империи.

Екатерина II вела активную внешнюю политику, показав себя императрицей- воительницей. В ходе двух войн с Турцией (1768 - 1774 и 1787 - 1791 гг.) Россия утвердилась на Черном море. Русская армия и флот добились крупных побед не только в войнах с османами, но и со шведами, поляками, на каспийских берегах. В екатерининскую эпоху расцвел полководческий талант П. А. Румянцева- Задунайского и А. В. Суворова- Рымникского, флотоводческий - Ф. Ф. Ушакова и Г. А. Спиридова. Непревзойденным успехом в мировой военной истории стал штурм на берегах Дуная турецкой крепости Измаил.

При Екатерине Великой Российское государство значительно расширило свои пределы. К нему перешли Северное Причерноморье, Крымский полуостров, значительная часть западно-украинских земель, большая часть Белоруссии и Литвы. В екатерининскую эпоху началось хозяйственное освоение огромных территорий южной черноземной степи. Появилось много новых городов и селений.

Российское дворянство получило Жалованную грамоту о вольностях. Золотой век Екатерины стал поистине золотым веком для дворян-помещиков. Положение многомиллионных масс крепостного крестьянства заметно ухудшилось, что вызвало бунт небывалого в истории страны размаха. Крестьянская война под предводительством Емельяна Пугачева явилась страшным потрясением для крепостных устоев России и принесла неисчислимые человеческие жертвы.

Екатерина II стала достойной продолжательницей императрицы Елизаветы Петровны на пути экономического совершенства страны. Новый подъем переживали горнозаводское дело и мануфактурное производство. Дворяне- земледельцы получили финансовую помощь от государства. Российские товары пользовались успехом на европейских и восточных рынках. Развивалось мореплавание. Черноморский флот получил город-крепость Севастополь.

Правление императрицы Екатерины Великой прошло под знаком просвещенного абсолютизма. Его идеям она стремилась оставаться верной до последних дней жизни.

Занявший место матери на престоле император Павел I за короткий срок своего царствования попытался было низвергнуть многие из екатерининских творений. В русской армии насаждался дух пруссачества. Недовольство государем стало для российского общества всеобщим, и он был убит в результате заговора.

Империя между либерализмом и реакцией

Новый император Александр I стал сторонником многих государственных преобразований. При нем Российская империя получила министерское правление. Экономика и торговля сделали новые шаги для своего процветания. Возможно, успехи здесь были бы больше, если бы не длинная череда наполеоновских войн, в которые оказалась втянутой и Россия. Сперва она воевала в коалиции европейских монархий против революционной Франции, а затем против полководца императора французов Наполеона Бонапарта.

Отечественная война 1812 г. стала тяжелейшим национальным испытанием для Российского государства. В Русский поход выступила более чем 600-тысячная Великая армия Наполеона. В грандиозном Бородинском сражении, ставшем генеральной баталией в той войне, стороны так и не выяснили, кто же оказался победителем. Но бесспорно одно - русская армия во главе с полководцем М. И. Голенищевым-Кутузовым нанесла неприятелю жесточайшее моральное поражение.

Была оставлена французам и разграблена ими, превращена в гигантское пепелище Москва. Но затем последовало изгнание наполеоновской Великой армии за пределы России. Победный путь русской армии был отмечен сражениями под Малоярославцем, Красным, на Березине. Затем последовали заграничные походы 1813 и 1814 гг., и победители наполеоновской армии вступили в Париж.

Схема 2

стр. 53

В Российской империи середины XIX столетия царствовало два действительно великих государственных деятеля - Николай I и Александр II. Люди, столь различные по осмыслению их исторической миссии, похожи в главном - стремлении сохранить и приумножить величие Отечества. Оба самодержавных монарха шли к основной цели различными путями, добивались успехов и терпели поражения. Они честно служили империи.

Николай I стал государем в критические для страны дни. Ее основы были готовы поколебать с оружием в руках заговорщики-дворяне, члены тайных декабристских обществ. События 1825 года привели к пролитию крови на Сенатской площади в Санкт-Петербурге. Впервые в истории самодержавной России против ее устоев выступило дворянство - опора монархического строя. Это побудило императора приступить к созданию государства с чиновничьим бюрократическим управлением, пришедшим на смену дворянскому (смотри "Сословное деление России в первой половине XIX в.", схема 2).

"Время Николая I - эпоха крайнего самоутверждения русской самодержавной власти... в самых крайних проявлениях его фактического царствования и принципиальной идеологии", - писал историк А. Е. Пресняков. А. И. Герцен называл Николая I "жандармом Европы", Н. А. Добролюбов - "удавом, 30 лет душившим Россию".

Сам же император Николай I говорил о задачах своего правления так: "Революция стоит на пороге России, но, клянусь, она не проникнет в нее, пока во мне сохранится дыхание жизни, пока я буду императором".

Царственное слово он действительно сдержал. После восстания декабристов государство больше не испытывало внутренних потрясений, поскольку любое инакомыслие жестоко каралось. Более того, николаевская Россия стала настоящим "жандармом Европы", силой оружия подавила революции в Польше и Венгрии. Однако политическая реакция во внутренней жизни страны удивительно сочеталась с золотым веком отечественной культуры.

Николай I так и не смог найти пути отмены крепостного права, но в годы его правления отечественная промышленность успешно развивалась, правда, слабела общепризнанная в Европе военная мощь Российского государства.

На николаевское время пришлось немало войн, в которых русское оружие не знало поражений - войны с Турцией и Персией, польские и венгерские походы, Кавказская война. Но когда России пришлось столкнуться с коалицией европейских держав в ходе Восточной (Крымской) войны 1853 - 1856 гг., то ее ожидало обидное поражение, понесенное не на поле брани, а на дипломатическом поприще.

Большая европейская война показала социально-экономическую отсталость России в столкновении с передовыми государствами в лице Англии, Франции и их союзников. Русская армия и флот продемонстрировали техническое бессилие перед союзными силами, которое уже не компенсировалось патриотизмом и мужеством русского воинства.

Великие реформы и крушение монархии

Новый всероссийский император Александр II сумел извлечь урок из военного поражения в Крымской войне. Он понял главное - будущее России в отмене векового крепостного права. Оно тормозило общественный и экономический прогресс, приводило к крестьянским войнам и бунтам, давало почву для инакомыслия.

Высочайший манифест 19 февраля 1861 года, отменивший крепостное право, стал великой вехой в истории России. Крестьянская реформа изменила социальное лицо государства, повысила его международный авторитет, вдохнула новые живительные силы в экономику, культуру и просвещение. Александр II вошел в отечественную историю как царь- освободитель, названный так простым народом.

Время его правления названо эпохой Великих реформ. Помимо отмены крепостного права было издано положение о губернском и уездном всесословном - земском - управлении, проведена судебная реформа. Страна получила хорошую перспективу для социального, общественного и экономического развития.

Российская империя значительно расширила свои территории, причем не всегда силой оружия. Завершилась длительная Кавказская война, что привело к окончательному присоединению к России Чечни, Горного Дагестана и Черкесии. В состав государства вошла большая часть казахских и среднеазиатских земель.

Ко времени правления императора Александра II относится одна из самых славных войн в истории России - русско- турецкая война 1877 - 1878 гг. Впервые после Отечественной войны 1812 г. она вызвала огромный всплеск патриотизма, народного самосознания и добровольчества.

Всемирная история знает немало парадоксальных великих явлений. Одно из них связано с закатом Российской империи на рубеже двух столетий - XIX и XX. Ее крушение в буквальном смысле потрясло всю планету и дало жизнь социалистическому переустройству общества на одной шестой части земного шара.

Последние три десятилетия своего существования старая Россия с ее самодержавным политическим строем являла уникальную картину. С одной стороны, крупнейшее в мире по территории государство с огромным населением и богатейшими природными ресурсами, с устойчиво развивающейся экономикой, имевшей хорошие перспективы, самобытной культурой и огромной военной мощью. С другой стороны - явно несоответствующий времени патриархальный политический строй, взрывоопасность неразрешенности земельного вопроса, масштабность оппозиции российской интеллигенции к династии Романовых, постоянный рост революционного движения - разрушительной силы самодержавия.

В такой исторической ситуации и правили Российским государством два последних самодержца-императора - Александр III и Николай II. Каждый из них был личностью в летописи нашего Отечества, стремившейся многое сделать для процветания страны и развития государственности. Если первый из них - отец - сумел достичь немалого на поприще российского монарха, то второй - сын - привел империю на порог гибели.

Период правления императора Александра III вошел в историю как "охранительное" самодержавие. Расправившись с убийцами Александра II Освободителя, новый самодержец сразу же похоронил все надежды либеральной верхушки общества на конституционные

стр. 54

изменения государственного строя.

Будучи крупным государственным деятелем, император Александр III делал многое для утверждения монархии в России, где начали появляться ростки революционного движения, а терроризм стал его наиболее впечатляющим проявлением. Возрастает роль департамента полиции и отдельного корпуса жандармов. Для борьбы с революционным террором создается "Священная дружина". Принимаются меры для ослабления внутренней напряженности в российском обществе.

Экономическая политика Александра III была направлена на ускорение хозяйственного развития страны и усиление позиции землевладельческого дворянства. Внешняя политика императора не случайно принесла ему титул миротворца: в его правление Россия не вела ни одной войны. Ему удалось избежать конфликта с Великобританией и заключить союзнический договор с Францией.

Вступивший на императорский престол Николай II получил в правление сильное государство. Теперь от него многое зависело, чтобы династия Романовых продолжала править Россией как прежде - "самодержавно и неограниченно". Но время для таких монархий в Европе уже прошло. Для Российской империи спасительным мог быть только один путь - конституционной монархии и политических свобод. Николай II и его окружение только в самый последний момент смогли уловить пульс времени, но было уже поздно.

Николаевское самодержавие не смогло справиться с нарастающим революционным движением, отчасти показав свою беззубость. Среди политических партий у царизма не оказалось верных и надежных союзников. Следовавшие одни за другими выборы в Государственную думу лишь подтверждали "скончание" правления Романовых. Политический режим самодержавия и устои Российской империи в начале XX века стали разваливаться, как карточный домик, и не нашлось силы, способной удержать этот гибельный для старой России процесс.

Николаевская Российская империя прошла в течение всего четырех лет через два великих потрясения. Первым стала русско-японская война 1904 - 1905 гг., проигранная русской армией и флотом. Героизм защитников Порт-Артура не мог перечеркнуть позорное поражение при Цусиме. Последовавшая за войной революция 1905 - 1907 гг. внесла такой хаос в жизнь государства, что правительство с неимоверными трудностями смогло навести порядок в стране. Революционные события охватили даже главную опору российской самодержавной власти - армию и флот.

Императорская Россия имела хороший шанс продолжить свой путь в Истории. Последний действительно великий царский министр П. А. Столыпин повел страну по пути широких государственных реформ, но не встретил должной поддержки у Николая II.

Подписанный в ночь со 2 на 3 марта высочайший манифест императора Николая II Романова об отречении поставил последнюю точку в истории Российской империи.

Отречение будет предлогом для скорой катастрофы старой российской государственности, еще сохранявшейся при Временном правительстве. Первая мировая война до предела обострила социальные противоречия внутри страны. Русская армия выдержала четырехлетнее испытание войной, а государство не выдержало. Вслед за Февральской буржуазно-демократической революцией последовал Октябрьский переворот, ставший в скором времени по названию и содержанию Великой Октябрьской социалистической революцией.

Гражданская война, испепелившая Россию от центра до окраин, ожесточившая сердца россиян, окончательно покончила с почти 200-летним имперским прошлым нашего Отечества.

4

Советское государство возникло как следствие Октябрьской (1917 г.) революции, которая привела к слому прежнего и созданию принципиально нового государственного механизма. К принципиальным изменениям в организации и устройстве государственной власти, утверждению государственного единства.

От конституции к конституции

Создание Российской Советской Республики приходится на октябрь 1917 - июль 1918 гг. Важную роль при этом сыграли решения II Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов, который открылся вечером 25 октября 1917 г. На съезде провозгласили единовластие и полновластие в центре и на местах, т.е. учредили Советское государство. Там же были приняты первые правовые акты, имеющие основополагающее значение для укрепления новой власти: декреты о мире и земле, утвержден состав нового Временного правительства России.

Путь к утверждению единовластия Советов и упрочению Советского государства был весьма стремительным, но отнюдь не легким. Для этого потребовалось: объединить Советы рабочих и солдатских депутатов с Советами крестьянских депутатов; закрыть Учредительное собрание; заключить мир с Германией; принять Конституцию РСФСР.

10 июля 1918 г. V Всероссийский съезд Советов принял Конституцию РСФСР - первую конституцию в истории нашего государства. Она закрепила основы государственного строя, объявив Россию "Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов". Открыто провозгласила классовый характер советской власти. Закрепила основы советского федерализма: полную добровольность свободных равноправных народов, национально-территориальный принцип государственного строительства, право каждой нации на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства, демократический централизм.

Конституция РСФСР закрепила структуру государственного аппарата (схема 3), где Всероссийский съезд Советов являлся высшим в стране органом государственной власти и состоял из представителей городских и губернских съездов Советов. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет - ВЦИК - в период между съездами исполнял обязанности высшего органа власти в стране, обладая законодательными, распорядительными и контролирующими полномочиями.

Правительство РСФСР - Совет Народных Комиссаров (СНК) - осуществляло общее управление делами Республики. С этой целью СНК наделялся законодательными и распорядительными полномочиями.

стр. 55

Схема 3

Органами власти на местах являлись областные, губернские, уездные и волостные съезды Советов и соответствующие исполнительные комитеты Советов. Низовое звено государственной системы составляли Советы депутатов, образуемые в городах и селениях с соответствующими исполнительными комитетами.

В Конституции СССР, принятой в январе 1924 г., закреплялись федеративное устройство и право свободного выхода из Союза. Она разграничивала компетенцию Союза и союзных республик: статьи 1 - 2 Конституции содержали исчерпывающий перечень прав Союза, а статья 3 ограничивала суверенитет союзных республик лишь в пределах, указанных в Конституции, и лишь по предметам, отнесенным к компетенции Союза.

Структура органов власти и управления СССР и союзных республик соответствовала распределенным между ними полномочиям (схема 3).

Высшим органом власти являлся съезд Советов СССР, который должен был созываться 1 раз в год. В определенных случаях могли созываться и чрезвычайные (внеочередные) съезды.

В период между съездами верховным органом власти был Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) СССР, состоявший из двух равноправных палат - Союзного Совета и Совета Национальностей.

Конституция установила, что ЦИК СССР должен действовать в системном порядке. Очередные сессии проводились 3 раза в год.

В период между сессиями ЦИК СССР высшим законодательным, исполнительным и распорядительным органом власти являлся Президиум ЦИК СССР, образуемый Центральным Исполнительным Комитетом Союза ССР и ответственный перед ним.

ЦИК СССР образовал Совет Народных Комиссаров СССР, который и был его исполнительным и распорядительным органом. Центральными органами отраслевого управления являлись народные комиссариаты двух видов: наркоматы СССР и республиканские наркоматы.

Во главе наркоматов находились народные комиссары, которые входили в состав СНК. В своей деятельности они были ответственны перед ЦИК, его Президиумом, СНК.

Каждая союзная республика имела свои высшие и центральные органы государственной власти и управления: съезд Советов, ЦИК, СНК, наркоматы. Все союзные республики имели свои Конституции, принимавшиеся на республиканских съездах Советов. Конституции республик не должны были противоречить общесоюзной Конституции.

Таким образом, новая структура органов власти и управления отражала суверенитет союзных республик и вместе с тем единство союзного государства. Укреплению единства Союза ССР способствовало установление для граждан республик единого союзного гражданства.

Новая Конституция СССР 1936 г. стала Основным Законом страны "победившего социализма". В ней на законодательном уровне была зафиксирована сформировавшаяся за период с 1924 по 1936 г. система государственно- политического устройства Союза ССР. В частности, Конституция сформулировала единые для всего Союза политическую (Советы депутатов трудящихся) и экономическую (социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства) основы СССР.

Основной Закон 1936 г. существенно изменил схему органов власти Советского государства (схема 3). Вместо системы съездов Советов, Центральных Исполнительных Комитетов, Президиумов была учреждена система представительных постоянных органов власти в лице Верховных и местных Советов депутатов трудящихся. Такая схема построения органов государственной власти оказалась довольно удачной и долгое время принципиально не изменялась.

Высшим органом власти провозглашался Верховный Совет СССР, состоявший из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей, депутаты которых работали в сессионном порядке. Постоянно действующим высшим органом государственной власти являлся Президиум Верховного Совета СССР, который в период между сессиями издавал указы, проводил референдумы и назначал новые выборы. Верховному Совету СССР формально было подотчетно Правительство (Совет Народных Комиссаров) СССР, формировавшееся на совместном заседании обеих палат. По аналогии с союзными строилась и система республиканских органов власти и управления.

Конституция 1936 г. закрепила федеративную систему, состоящую из разнородных субъектов. Полноправными субъектами федерации объявлялись только союзные республики, которых к моменту принятия Конституции насчитывалось 11.

В первые послевоенные годы произошли заметные изменения в системе органов государственного управления (см. схему 3). Развитие административных органов сопровождалось ростом и усилением политической роли высшей партийной номенклатуры как на союзном, так и на республиканском уровнях. Основным политическим стержнем советской государственности в СССР по-прежнему оставалась жесткая иерархическая структура партийных комитетов, от районов до ЦК партии.

Новые тенденции в государственном развитии СССР нашли

стр. 56

отражение и закрепление в принятой в 7977 г. четвертой Конституции СССР. В ней с формально-юридической точки зрения закреплялось множество основных норм демократии, провозглашались принципы системы самоуправления трудящихся в "общенародном государстве", построенном в СССР.

Значительные изменения государственно- политического строя в СССР начались после 1988 г. с провозглашением руководством страны во главе с М. С. Горбачевым курса на построение в СССР "социалистического правового государства".

Согласно принятым в конце 1988 г. изменениям в Конституции СССР высшим органом государственной власти провозглашался Съезд народных депутатов СССР, который формировал из своего состава постоянно действующий Верховный Совет (парламент). Параллельно с этим было изменено и избирательное законодательство. В марте 1990 г. был учрежден пост Президента СССР. Первым (и последним) Президентом СССР стал М. С. Горбачев. Была упразднена и 6-я статья Конституции "о руководящей и направляющей" роли КПСС. Появился ряд новых политических организаций, открыто оппозиционных КПСС, а также независимых партий и движений.

Советская форма государства

Под формой государства принято понимать совокупность существенных способов (сторон) организации, устройства и осуществления государственной власти, выражающих его сущность.

В содержательном отношении форма государства выступает в разных аспектах. Во-первых, это определенный порядок образования и организации высших органов государственной власти и управления. Во-вторых, это способ территориального устройства государства, определенный порядок взаимоотношений центральной, региональной и местной властей. В- третьих, это приемы и методы осуществления государственной (политической) власти. Таким образом, форма государства (советская форма государства) синтезируется в трех основных элементах, а именно: в форме (государственного) правления, форме (государственного) устройства, форме (государственного, политического) режима.

Форма правления Советского государства представляла собой структуру высших органов государственной власти, порядок их образования и распределение компетенции между ними. По форме правления Советское государство провозглашалось республикой. Однако это был весьма своеобразный вид республики - в ней отрицалось разделение властей и, наоборот, провозглашалось объединение всех ветвей власти в Советах, депутатский корпус которых сам принимал законы, исполнял их, контролировал их исполнение. На этой основе, по существу, и была создана мощная исполнительная власть. Советы были организованы как единая "вертикаль", как единая система, сверху донизу находившаяся под партийным контролем.

На некоторых этапах своей эволюции советская форма правления вырождалась, превращаясь в единоличную власть - диктатуру вождя ("культ вождя"), Генерального секретаря КПСС, тем самым приобретала элементы монархической формы правления.

В то же время своеобразная форма правления, которую явило Советское государство, давала определенные преимущества в некоторых областях общественной жизни. Прежде всего она создала сильную исполнительную власть, объективно необходимую столь многонациональному и обширному территориально государству, как Россия.

Советская форма правления оказалась удобной для организации социалистической распределительной экономической системы. Она позволяла оперативно решать законодательные проблемы. Законодательная деятельность всех законодательных органов СССР, как правило, была синхронизирована.

В перерывах между сессиями Верховного Совета СССР - высшего законодательного органа страны - в практике Советского государства законодательная власть функционировала с помощью указов, которые принимал Президиум Верховного Совета и которые затем формально утверждались на соответствующих сессиях.

Словом, форма правления в Советском государстве, его деятельная сторона порой являли собой разрыв между формально провозглашенными и даже конституционно закрепленными правами, целями, идеалами и фактической практикой организации и функционирования государства.

Форма государственного устройства Советского государства дает представление о национальном и административно-территориальном строении государства, раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами государственной власти.

На протяжении всей своей истории Советское государство имело федеративное устройство, построенное на принципах (в большей степени) национально-территориального государственного строительства. Его важнейшими чертами можно считать следующие:

1. Субъектами советской федерации (СССР) выступали союзные республики, которые отличались друг от друга национальным составом населения, его особой культурой, бытом, традициями, обычаями, религией.

2. Советская федерация строилась на принципе добровольного объединения составляющих ее субъектов (союзных республик).

3. Советская федерация должна была обеспечить суверенитет больших и малых наций, их свободное и самостоятельное развитие, а также право наций на самоопределение, т.е. право любой нации самостоятельно решать вопрос о своей государственности (фактически данная черта советской федеративности являлась долгие годы "миной замедленного действия", которая сработала на рубеже 1980 - 1990 гг. и привела к распаду СССР).

4. Высшие государственные органы советской федерации формировались из представителей ее субъектов. В Верховном Совете СССР имелась палата (Совет Национальностей), которая представляла интересы членов федерации. Верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежали федеральным государственным органам. Полномочия федерации и ее субъектов определялись союзной Конституцией.

5. Основная общегосударственная внешнеполитическая деятельность в советской федерации осуществлялась союзными государственными органами.

В то же время следует подчеркнуть, что в определенные периоды развития провозглашенное федеративное устройство СССР (России)

стр. 57

фактически было унитарным, и это также стало одной из несообразностей Советского государства.

Форма государственного политического режима Советского государства представляла собой совокупность способов и методов осуществления власти государства и в своей основе может быть охарактеризована как "условно- демократический режим".

В сравнении с предшествующим (досоветским) периодом истории нашего государства, безусловно, степень демократизации общественной жизни, осуществления государственной власти была намного выше. Советское государство на протяжении всего периода проявляло заботу и оказывало непосредственную помощь членам общества в таких важнейших сферах жизнедеятельности, как здравоохранение, наука, социальное страхование, трудовая деятельность и даже личные интересы.

В то же время в отдельные периоды истории, в частности в 30-е годы, в российском обществе реализовывалась идеология вождизма, господства партийного аппарата, принудительной индустриализации и коллективизации, духовного порабощения - и Советское государство приобретало черты антидемократического (тоталитарного и авторитарного) режима. Советское государство вмешивалось во все сферы жизнедеятельности общества, проникало во все его поры, огосударствляло почти все общественные организации и институты.

Проявлениями недемократического режима можно также считать такие признаки, как: наличие диктатуры одной партии (КПСС), фактически осуществляющей государственные функции; формальное провозглашение субъективных прав личности и фактическое их отсутствие, примат государства над правом и т. д.

В заключение стоит заметить, что, несмотря на своеобразие советской модели государства, особенности организации государственной власти (формы правления), национально- государственного и административно- территориального устройства, политического режима, Советское государство стало важным этапом в развитии отечественного государственного строительства.

Схема 4

Методические рекомендации

В отечественной истории принято подразделять развитие российской государственности на пять основных периодов (схема 4). В предложенной публикации под общим названием "Российская государственность: этапы становления и развития" рассмотрено только четыре периода. Пятый период "Конституционные основы Российской Федерации" освещался ранее ("Ориентир" N 11, 2001 г.).

В ходе проведения занятий по предложенной тематике можно организовать просмотр заранее подобранных кадров из учебных фильмов видеокурса по ОГП (выпуск 2): "Древняя Русь", "Московское государство", "Императорская Россия", "Советская форма государственности" (или фильмов в целом для занятий с прапорщиками и мичманами), а также кадров из художественных фильмов: "Русь изначальная", "Александр Невский", "Даниил - князь Галицкий", "Ярослав Мудрый", "Ермак", "Россия молодая" и т. д. с последующим их обсуждением.

Также можно совместно с библиотекой части организовать книжные выставки, посвященные изучаемым темам (см. список рекомендуемой литературы). Тематические выставки, организуемые к каждой теме ОГП, должны представлять собой сравнительно небольшие по объему подборки литературы (8 - 15 книг и статей), предназначенные для демонстрации при проведении занятий по ОГП в учебном классе. Подборкой литературы к ним и их оформлением должны заняться руководители групп через своих помощников при активном содействии работников библиотеки.

Активизации слушателей и повышению эффективности занятий будут способствовать заранее подготовленные на основе данных методических материалов и других источников таблицы и схемы, рассказывающие об основных факторах становления российской государственности.

Перед обсуждением каждой темы руководителю группы можно как обычно поручить 1 - 2 слушателям подготовить сообщения о правителях, знаменитых полководцах, героях народного эпоса России, действовавших в указанный период времени, чьи заслуги не раскрыты в содержании учебных вопросов.

Рекомендуемая литература:

1. Во имя России. Учебное пособие по общественно-государственной подготовке для офицеров и прапорщиков Вооруженных Сил Российской Федерации. - М., 1999.

2. На службе Отечеству. Книга для чтения по общественно-государственной подготовке солдат (матросов), сержантов (старшин) Вооруженных Сил Российской Федерации. - М., 1999.

3. Зуев М. Н. О периодизации и определяющих факторах становления российской государственности / Ориентир N 6, 2001 г.

4. Карамзин Н. М. История государства Российского. - М., 1989.

5. Сахаров А. Н., Буганов В. И. История России с древнейших времен до наших дней. - М., 1995.