- Юрий Александрович, Генеральный прокурор России Владимир Устинов, отчитываясь перед сенаторами, привел тревожащую статистику преступности, отметив, что "это лишь видимая часть айсберга". Начальник Генштаба генерал армии Анатолий Квашнин сказал, что Российскую армию захлестнуло воровство, среди личного состава процветают вседозволенность и безнаказанность. В такой связи любой спросит: "А куда же смотрит прокуратура?". Хотелось бы узнать, как вы оцениваете состояние преступности в поднадзорных войсках?

Если сравнить коэффициент преступности - число преступлений на 10 тысяч человек населения, то он в Вооруженных Силах и других воинских формированиях РФ (в соответствии с требованиями закона объектами надзора органов военной прокуратуры являются 12 министерств и ведомств, где предусмотрено прохождение военной службы) на порядок ниже, чем в целом по стране. Армия остается одним из самых организованных и дисциплинированных институтов государства.

Если говорить о криминогенной ситуации в войсках и воинских формированиях, дислоцированных на территории ДВО, то ее можно охарактеризовать как стабильную. Так, в 2002 г. по сравнению с предыдущим годом по всем поднадзорным войскам число зарегистрированных преступлений сократилось на 10 процентов, в том числе тяжких и особо тяжких - на 35 процентов, совершенных группой лиц - на 31 процент, в состоянии алкогольного опьянения - на 20 процентов. Определенные позитивные изменения произошли и в структуре преступности. К примеру, число преступлений, связанных с хищением оружия и боеприпасов, сократилось в 2,2 раза, с незаконным оборотом наркотических средств - на треть, посягательств на чужую собственность - на 40 процентов. На 17 процентов уменьшилось количество преступлений, совершенных офицерами.

Однако мы понимаем, что это не повод для самоуспокоения, поэтому нацелены на дальнейшую работу по повышению эффективности борьбы с преступностью и укреплению законности в войсках.

- Читателям "Ориентира" было бы полезно хотя бы в общих чертах представить себе механизм прокурорского надзора...

- В соответствии с требованиями Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" предметами надзора органов военной прокуратуры являются исполнение законов органами военного управления, их должностными лицами, а также соответствие законам издаваемых ими правовых актов, соблюдение ими прав и свобод человека и гражданина, исполнение законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание, предварительное следствие и т.д. Эта работа организуется на основании постоянного сбора информации, содержащейся в поступающих в органы прокуратуры жалобах и других обращениях, материалах расследуемых уголовных дел, сведениях о травматизме военнослужащих, актах ревизий и т.п. По результатам обобщения этой информации планируются и проводятся прокурорские проверки.

Хочу подчеркнуть, что вся деятельность военной прокуратуры ДВО проводится в тесном взаимодействии с командованием ДВО, Восточного округа Внутренних войск, объединения ВВС и ПВО, Железнодорожных войск, с Управлением ФСБ по ДВО. Особенно тесно мы сотрудничаем в ходе осуществления предупредительно профилактической работы. В настоящее время по требованию заместителя Генерального прокурора РФ Главного военного прокурора генерал-лейтенанта юстиции А. Савенкова восстанавливаются необоснованно забытые в войсках дни правовых знаний, для проведения которых прокурорские работники выезжают в воинские части, проводят лекции, беседы с личным составом на правовые темы. Основная цель этих мероприятий - довести требования закона до каждого военнослужащего.

- Каковы результаты этой работы?

- В 2002 г. в ходе надзорной деятельности офицерами военных прокуратур ДВО проведено более 4 тысяч прокурорских проверок, в ходе которых выявлено 5,9 тыс. нарушений законов, в том числе 718 незаконных правовых актов. По результатам надзорных мероприятий командованию внесено 949 представлений об устранении нарушений законов, 650 протестов, возбуждено 555 уголовных дел. По предложениям военных прокуроров к материальной ответственности привлечены 354 должностных лица, к дисциплинарной - 1223.

Наряду с другими направлениями надзора серьезное внимание уделяется исполнению законодательства о борьбе с терроризмом, защите экономических интересов государства, в том числе в сфере арендных, земельных правоотношений, сохранности вооружения и военной техники. В 2002 г. военной прокуратурой ДВО в арбитражные суды направлено 25 заявлений в интересах воинских частей и учреждений. В целом за прошлый год по результатам прокурорской деятельности государству возмещен ущерб на сумму более чем в 60 млн. рублей.

Не стоит объяснять, какое важное значение для обеспечения боеготовности войск имеет их стабильное

стр. 41

энергоснабжение. Поэтому, когда 4 июля 2002 г. должностными лицами ОАО "Хабаровскэнерго" была прекращена подача электроэнергии в одну из режимных воинских частей Министерства обороны, энергоснабжение было восстановлено в кратчайшие сроки благодаря активному вмешательству военного прокурора гарнизона и немедленному подключению работников территориальных правоохранительных органов. По результатам проверки в отношении руководителя, принявшего незаконное решение, возбуждено уголовное дело.

- Часты ли случаи наказания крупных должностных лиц?

- Не могу сказать, что их много. В своей работе мы придерживаемся принципа, что в соответствии с Конституцией РФ все равны перед законом. К примеру, в 2002 г. за злоупотребления своими полномочиями, в том числе и в корыстных целях, осуждены занимавшие высокие должности полковники Ю. Захаров, С. Гайворонский. В настоящее время в производстве находятся уголовные дела в отношении ряда других высокопоставленных воинских должностных лиц.

- Как вы упомянули выше, одной из задач органов военной прокуратуры является надзор за соблюдением органами военного управления прав и свобод человека и гражданина. Каковы результаты в ее решении?

- Осуществление комплекса мер по обеспечению реальной защиты социальных прав и законных интересов военнослужащих, охраны их жизни и здоровья, полному материально-бытовому обеспечению, созданию безопасных условий службы, предотвращению гибели и небоевых потерь - одно из приоритетных направлений деятельности военной прокуратуры ДВО. В минувшем году военной прокуратурой округа и прокуратурами гарнизонов в этой сфере проведено свыше 1700 прокурорских проверок, выявивших более 2,7 тыс. нарушений законов. По их результатам командованию внесено 442 представления, по требованию военных прокуроров отменено 500 правовых актов, ущемляющих права и законные интересы военнослужащих. Восстановлены нарушенные права более 9,3 тыс. человек, носящих погоны.

Приведу конкретные примеры. В ряде воинских частей вопреки действующему законодательству военнослужащим отказывали в начислении к денежному довольствию надбавки за службу в отдаленной местности. После обращения военных прокуроров в суды были восстановлены права более двух тысяч человек. Или другой пример. В одном из поселков Приморского края местная администрация ввела внутренние коммерческие рейсы на автобусных маршрутах и в нарушение требований Федерального закона "О статусе военнослужащих" стала взимать с военнослужащих плату за проезд. В результате совместных действий военного и территориального прокуроров нарушения закона были устранены, защищены права более 1800 военнослужащих.

Не могу не упомянуть и еще об одной сфере деятельности военной прокуратуры, направленной на восстановление исторической справедливости, чести и доброго имени многих тысяч людей. Это работа по реабилитации жертв политических репрессий. В истекшем году офицерами военной прокуратуры ДВО рассмотрено 1520 архивных уголовных дел на 1768 человек.

- Для столь многогранной и сложной работы необходим коллектив настоящих профессионалов...

- В военной прокуратуре ДВО большое внимание уделяется повышению профессионального мастерства прокурорско-следственных работников, улучшению материально-технического обеспечения процесса расследования преступлений.

Особенно остро вопросы повышения профессионализма встали перед прокурорами в 2002 г. в связи с введением нового Уголовно-процессуального кодекса РФ, коренным образом изменившего уголовное судопроизводство. Пришлось одновременно всем - от следователя до прокурора округа - заново учиться. Хочу отметить, что прокурорско-следственный состав военной прокуратуры ДВО сумел надлежащим образом организовать работу. В прошедшем году нами расследован ряд сложных и многоэпизодных уголовных дел, в том числе о бандитизме, похищении человека, два уголовных дела о заказных убийствах, пять дел об убийствах двух и более лиц, несколько сложных "хозяйственных" дел. При этом мы не допустили следственного брака, 80 процентов расследовавшихся уголовных дел направлено для рассмотрения в суды.

В качестве примера профессионализма наших сотрудников можно привести факт раскрытия умышленного убийства рядового А. Исмаилова, проходившего службу в одной из частей, дислоцированных в Приморье. 9 июля 2001 г. в военную прокуратуру Уссурийского гарнизона поступило сообщение об обнаружении в пожарном водоеме трупа военнослужащего с привязанной к его ногам гирей. В раскрытии этого преступления наряду с прокурорско- следственным составом военной прокуратуры гарнизона участвовали и офицеры-криминалисты военной прокуратуры округа во главе с полковником юстиции В. Григоровым. Результаты первоначальных следственных действий показали, что убийство могло быть совершено еще осенью 2000 г. Была проделана огромная работа: допрошены около 70 свидетелей в различных регионах страны, проведены экспертизы, другие следственные действия, доказательства собирались буквально по крупицам. На раскрытие преступления ушло 7 месяцев. Проделанная работа позволила изобличить в совершении данного убийства и целого ряда других преступлений гражданина Максакова. Несмотря на активное противодействие с его стороны и полное отрицание им своей причастности к совершению преступлений, офицерам военной прокуратуры удалось собрать достаточно доказательств виновности Максакова для направления дела в суд. В настоящее время дело судом рассмотрено, виновный осужден к 13 годам лишения свободы.

В целом в 2002 г. за достижения в работе были поощрены 89 офицеров военных прокуратур гарнизонов и округа. Особо хочу отметить коллективы военных прокуратур Хабаровского, Южно-Сахалинского и Уссурийского гарнизонов, которым удалось добиться наилучших показателей. Кроме работы на Дальнем Востоке, большая группа офицеров военной прокуратуры ДВО постоянно находится в командировке в Чеченской Республике, где с честью выполняет свой воинский долг.

Беседу вел подполковник запаса Валерий ВЯЛЬЦЕВ