Как создавался единый центр английских профсоюзов

Как создавался единый центр английских профсоюзов

"The British Journal of Sociology". March. 1960. Vol. XI, N 1, pp. 24 - 43.

Статья известного английского историка профсоюзного движения В. Л. Аллена "Реорганизация Конгресса тред-юнионов, 1918- 1927" представляет определенный интерес для советского читателя, так как она освещает сравнительно мало изученный вопрос и написана в значительной степени на архивных материалах.

С момента своего образования в 1868 г. и до окончания первой мировой войны Кон-

гресс тред-юнионов фактически не имел своего исполнительного органа, способного осуществлять руководство профсоюзным движением страны. Функции созданного в 1871 г. Парламентского комитета конгресса были строга ограничены. Они сводились к "проталкиванию" в парламенте различного рода законопроектов, а его штат вплоть до 1917 г. состоял из одного секретаря.

Непосредственным толчком для реорганизации Конгресса тред-юнионов, пишет В. Л. Аллен, явилась забастовка железнодорожников в 1919 году. Ее опыт показал необходимость образования центрального координирующего органа, способного осуществлять общее руководство профсоюзным движением. Созванный в декабре 1919 г. специальный конгресс тред-юнионов принял решение о преобразовании Парламентского комитета в Генеральный совет и о создании при нем эффективного аппарата по координации всей деятельности тред-юнионов. Конгресс поставил перед созданным после окончания стачки железнодорожников Профсоюзным координационным комитетом задачу - подготовить детальный проект реорганизации Конгресса тред-юнионов.

Выявившиеся серьезные разногласия между различными профсоюзами, главным образом по вопросу о представительстве их в Генеральном совете и его полномочиях, несколько затянули проведение реорганизации. Несмотря на то, что проект, подготовленный Профсоюзным комитетом, был принят конгрессом тред-юнионов еще в сентябре 1920 г., Генеральный совет был избран лишь на следующем конгрессе в феврале 1921 года.

Правильно отметив, что новые пункты устава при замене Парламентского комитета Генеральным советом Конгресса тред-юнионов несколько расширяли поле деятельности Генерального совета, но не давали ему реальных прав по руководству профсоюзным движением в целом, В. Л. Аллен в то же время не скрывает причин такого положения вещей. А причины заключались в том, что лидеры профсоюзов, входивших в Конгресс тред-юнионов, не желали ограничивать самостоятельность своих союзов и поэтому не пошли на передачу части своих прав Генеральному совету.

Последующие события, главным образом широкое забастовочное движение английских рабочих, выявили вскоре органическую слабость нового исполнительного органа Конгресса тред-юнионов, его неспособность ввиду отсутствия необходимых полномочий направлять и возглавлять выступления трудящихся. В результате опыта борьбы с капиталом рабочий класс Англии яснее осознал необходимость более сильного центрального профсоюзного руководства, и на Гулльском конгрессе тред-юнионов в 1924 г. была принята резолюция о расширении прав Генерального совета. Большая заслуга в этом принадлежит Коммунистической партии Англии и Британскому бюро Профинтерна, проводившим энергичную и последовательную кампанию за превращение Генерального совета в подлинный штаб профсоюзного движения. К сожалению, этот момент не нашел отражения в статье В. Л. Аллена.

Детально рассмотрев затем историю создания административного аппарата Генерального совета в 1922 - 1926 гг., В. Л. Аллен в заключение указывает, что в результате проведенной реорганизации была заложена основа для превращения Конгресса тред-юнионов и его исполнительного органа - Генерального совета в эффективный центр по координации профсоюзного движения Великобритании. В то же время нельзя согласиться с его утверждением, что эта реорганизация была обусловлена главным образом появлением "нескольких решительных, честолюбивых и искусных тред-юнионистских лидеров", таких, как Гослинг, Бевин, Брамли и Ситрин. Правда, В. Л. Аллен отмечает, что осуществить реорганизацию Конгресса тред-юнионов они могли только потому, что для этого созрели экономические и социальные условия. Но этот объективный фактор ставится им на второе место.

В действительности же его реорганизация вызывалась объективной необходимостью создания эффективного национального центра профсоюзного движения. Экономическое развитие Англии в эпоху империализма имело своим последствием стирание граней между различными слоями рабочего класса, что способствовало их объединению в рамках как старых цеховых, так и новых производственных союзов. Ухудшение жизненного уровня трудящихся толкало их на борьбу за свои экономические и социальные права. Деятельность различных организаций социалистического направления в значительной мере способствовала росту классового сознания рабочих. Все более широкие слои пролетариата проникались боевыми настроениями.

Росло стачечное движение, принявшее грандиозный размах накануне первой мировой войны и после ее окончания. Среди профсоюзов резко усилилась тяга к объединению, отражением чего явилось слияние многих тред-юнионов в национальные союзы. Они осознали настоятельную необходимость создания единого центра, способного руководить профсоюзным движением в национальном масштабе.