В июле нынешнего года Россия и Китай заключили Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве. Это событие стало кульминацией переговоров между Владимиром Путиным и Цзян Цзэминем, состоявшихся в Кремле. Оба лидера не скупились на высокие оценки документа. Как сказал председатель КНР, "отброшена концепция холодной войны. Плодами договора будут пользоваться наши дети и внуки".

Новый договор имеет куда больше шансов выдержать испытание временем, чем его предшественник.

Хотя срок действия договора обозначен в 20 лет, в совместном заявлении оба лидера повторили тезис о вечном и непреходящем значении документа. "Навеки друзья и никогда враги", - провозгласили президент РФ и председатель КНР.

На той же церемонии в Кремле был раскрыт важный аспект подготовки договора: его инициатором стала китайская сторона. Как сказал Путин, автором идеи выступил председатель КНР в ходе бесед, состоявшихся во время прошлогодней поездки главы российского государства в Пекин.

А ведь прежде, в течение десятилетий, руководство Китая придерживалось совершенно иной установки в отношениях с другими странами. Эта установка состояла в том, что Пекин ни с кем не заключает двусторонних соглашений общего политического характера, ничем не ограничивая свободу действий. И вот ради упрочения отношений с северным соседом этот постулат отброшен.

Китайские аналитики, с которыми довелось говорить, увязывают эту перемену курса с долгосрочными планами экономического подъема, которые разработала компартия Китая. Все усилия партии и государства сейчас направлены на то, чтобы ликвидировать отставание от индустриальных держав, обеспечить плавное вхождение Китая в систему мировой экономики. Стране не нужны никакие международные осложнения, особенно осложнения с такой страной, как Россия, с которой у Китая общая граница протяженностью более 4 тысяч километров. Такова, по их мнению, подоплека подписания договора.

Китай, подчеркивали собеседники, заинтересован в том, чтобы на путь процветания вышла и Россия. Тогда тезис о стратегическом партнерстве двух держав, который провозгласили их руководители еще в первой половине 90-х годов, наполнится реальным содержанием.

ДЕЖА ВЮ?

И все же, когда звучат уверения лидеров обеих держав в вечной дружбе, в том числе и в тексте договора, нельзя не вспомнить, что подобные высокопарные выражения россиянам старшего поколения уже приходилось слышать. В 50-х годах

стр. 2

каждый школьник у нас, да и многие в Китае знали на память строки из песни на музыку Вано Мурадели: "русский с китайцем братья навек".

То была не только пора нерушимой дружбы, но и пора Сталина и Мао, пора, когда любой серьезный внешнеполитический шаг государства, принадлежавшего к "лагерю мира и социализма", санкционировал "вождь прогрессивного человечества". Сталин считал целесообразным сцементировать складывающиеся союзнические связи с Китаем, где коммунисты только что одержали победу в гражданской войне. Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи был подписан 14 февраля 1950 года.

Положения о взаимопомощи придавали договору характер военного союза. СССР и Китай взяли тогда на себя обязательство придти на помощь стране, подвергшейся агрессии со стороны Японии и ее партнеров (имелись в виду США).

От характера отношений между Москвой и Пекином в Азиатско-Тихоокеанском регионе очень многое зависело тогда, немало зависит и сегодня. Стоит поэтому сопоставить реакцию Запада на образование советско-китайского альянса в феврале 1950 года с откликами на подписание нынешнего российско-китайского договора.

Полвека назад правительство США создание союза расценило однозначно: как угрозу американским интересам и безопасности Азии. Причем, следуя канонам "холодной войны", государственный секретарь США Дин Ачесон утверждал даже, что договор свидетельствует о намерении Советского Союза отторгнуть от Китая Синьцзян и Маньчжурию.

Насчет этих двух регионов КНР прогноз госсекретаря оказался несостоятельным. СССР, как и обещал, вывел свои части, размещенные в Маньчжурии, вернул Китаю базу в Порт- Артуре. Но зафиксированное в договоре обязательство военного характера, а также массированные поставки советской боевой техники в Китай, которые последовали за подписанием договора, несомненно, усугубили атмосферу конфронтации между двумя блоками на Дальнем Востоке.

Вскоре после подписания документа Сталин и Мао Цзэдун дали Ким Ир Сену санкцию на вооруженное "освобождение" корейского Юга. При этом Сталин прямо заявил руководителю КНДР, что после того, как КНР заключила союзнический договор с СССР, американцы будут еще менее расположены дразнить коммунистов в Азии. Однако этот прогноз не подтвердился. Начавшийся летом 1950 года корейский конфликт стал одним из самых острых за всю историю "холодной войны". В него ввязались американские войска и их союзники, а затем и "китайские добровольцы". Установленная в 1953 году линия перемирия между Севером и Югом остается и по сей день наиболее взрывоопасным рубежом противостояния двух систем.

У ряда современных аналитиков за океаном и в Гонконге, как и полвека назад, нынешнее российско-китайское сближение вызвало недобрые предчувствия. Например, еженедельник "Фар Истерн икономик ревью" утверждал, что этому процессу способствовало стремление обеих держав помешать США занять доминирующие позиции в мире и воспрепятствовать созданию ими системы противоракетной обороны.

Подоплекой соглашения, подводящего юридическую базу под весь комплекс российско-китайских отношений, гонконгский журнал также считает своеобразное "quid pro quo" по проблеме Чечни и Тайваня:

Пекин одобряет действия Москвы против чеченских сепаратистов, Москва, в свою очередь, выражает полное понимание политики Пекина, направленной на возвращение Тайваня "в лоно родины". Поскольку Вашингтон в недвусмысленных выражениях заявил, что будет препятствовать воссоединению Тайваня с помощью силы, объективно усиление взаимодействия между Россией и Китаем носит антиамериканскую направленность.

А с точки зрения правоконсервативных американских законодателей и комментаторов, самым нежелательным моментом развития российско-китайских связей, является укрепление военно-технического сотрудничества. Россия уже поставила Китаю истребители-бомбардировщики СуЗОМКК и Су27, четыре подлодки и два эсминца класса "Современный", оснащенные противокорабельными ракетами "Москит", то есть как раз те боевые средства, которые могут найти применение в Тайваньском проливе. Передача этих вооружений, особенно ракет "Москит", вызывает в американском конгрессе тревогу. В палате представителей был даже внесен законопроект, предлагающий подвергнуть Россию санкциям за поставку "Москитов".

Тем не менее официальный Вашингтон воспринял заключение договора с философским спокойствием. Администрация Буша не считает, что он причиняет ущерб интересам США, заявил пресс-секретарь Белого дома Ари Флайшер. "Если Россия и Китай нашли способ для мирного сотрудничества во имя безопасности и стабильности мира, это отвечает американским интересам", - разъяснил он.

АЛЬЯНС, НО НЕ ВОЕННЫЙ

Как видно из высказываний пресс-секретаря, американские специалисты по России и Китаю отслеживали ход подготовки договора,

стр. 3

проанализировали его содержание и пришли к выводу, что он коренным образом отличается от документа, подписанного полвека назад. Действительно, на этот раз речь не идет о военном альянсе, который предполагает совместные действия в случае военной опасности или возникновения чрезвычайной ситуации. Никаких обязательств на сей счет в новом договоре не содержится. Стороны лишь согласились незамедлительно вступить в контакт друг с другом и провести консультации "в целях устранения возникшей угрозы" (статья 9).

Характерно совпадение статей российско-китайского договора, касающихся сферы безопасности, с соответствующими положениями, зафиксированными в договоре, заключенном в прошлом году Москвой и Пхеньяном, а ранее Москвой и Дели. Их содержание в значительной степени идентично. Стороны берут на себя обязательство не вступать в какие-либо союзы или блоки и не предпринимать каких-либо действий, направленных против другого участника договора. Отсюда следует, что российская дипломатия весьма последовательно проводит курс на международно-правовое обеспечение стабильной обстановки в Азии.

Отношения с Китаем для России имеют приоритетное значение в силу того, что наши страны имеют общую границу гигантской протяженности. КНР - мощная военная держава, признанный член "ядерного клуба" и один из главных игроков в мировой политике.

Россия и Китай обязались не применять друг против друга первыми ядерное оружие, а также взаимно не нацеливать ядерные ракеты. Такое обязательство особенно важно на фоне новой военной доктрины России, которая, как и западные державы, рассматривает ядерное оружие как последнее средство устрашения, способное остановить потенциального агрессора, угрожающего самому существованию государства. Москва, подобно Вашингтону, Лондону и Парижу, не декларировала обязательство не применять ядерное оружие первой.

Предположительно российская сторона, обладающая более мощным ракетно-ядерным потенциалом, пошла навстречу озабоченностям Пекина.

СТАТУС-КВО НА ГРАНИЦЕ

Проблема территориального размежевания имеет в договоре "русский акцент". В статье шестой не только декларируется принцип территориальной неприкосновенности и нерушимости государственных границ, но и подчеркивается отсутствие территориальных претензий друг к другу. В этой же статье конкретно разъясняется, как будет определяться линия прохождения границы на еще не согласованных участках в ее восточной части. До урегулирования стороны будут соблюдать статус-кво.

Смысл этого положения очевиден в свете долгой и изнурительной истории двусторонних переговоров по границе. По договорам, заключенным царской Россией и императорским Китаем, граница на Амуре проходила по китайскому берегу, и значит, все острова считались российскими. Но еще при Н.С. Хрущеве Москва признала, что это не соответствует международному праву в его современном толковании. Граница должна идти по главному фарватеру. Так возникла проблема островов.

Советское руководство стремилось добиться окончательного урегулирования пограничного вопроса. В 60-х годах были начаты переговоры. Однако они зашли в тупик, поскольку китайская сторона требовала признать, что договора между царской Россией и императорским Китаем, заключенные в XIX веке и определившие в основном линию прохождения границы, были несправедливыми, навязанными Китаю силой.

В 1964 году, встретившись с японскими социалистами, Мао Цзэдун озвучил эти притязания, указав, что Россия отторгла более 1,5 миллиона квадратных километров китайских земель. Еще раньше, в 50-х годах, в период наивысшего прославления братской дружбы в обеих странах, в КНР была издана книга, снабженная картой, отображавшей все территориальные потери Китая после "опиумных войн". В качестве захваченных империалистами земель на карте были показаны Приморье и Сахалин, часть Казахстана и среднеазиатских республик СССР.

Впоследствии из высказываний Мао Цзэдуна и других источников стало ясно, что линия на обострение положения на границе, приведшая в 1969 году к вооруженным столкновениям, во многом диктовалась соображениями геополитического и идеологического соперничества с руководством КПСС, которое Пекин считал "ревизионистским".

Нормализовать отношения между соседями удалось только в 1989 году во время встречи М. С. Горбачева с Дэн Сяопином, который сказал, что нужно "завершить прошлое, открыть будущее". После этого была проделана гигантская работа по делимитации границы на картах и демаркации на местности. Она закончена на 98 процентах ее протяженности и отражена в соглашениях по восточному и западному участкам. Они были подписаны в 90-х годах.

Но в соглашении по восточному участку не определена принадлежность двух островов на Амуре и одного на Аргуни. В договоре (статья 6) говорится, что стороны "продолжат переговоры для разрешения вопросов о прохождении линии российско-китайской границы на еще не согласованных ее участках. До разрешения этих вопросов они соблюдают статус-кво". На практике это означает, что острова пока остаются в руках России. Таким образом, этот аспект договора, как представляется, благоприятствует российской стороне.

ЗАВЕРШИТЬ ПРОШЛОЕ, ОТКРЫТЬ БУДУЩЕЕ

Однако ряд российских китаеведов полагает, что отказ от территориальных претензий следует закрепить в отдельном договоре о грани-

стр. 4

це, который заменил бы все предыдущие соглашения. Так, доктор исторических наук Юрий Галенович доказывает в своей монографии "Россия и Китай в XX веке: граница", что формула Дэна "завершить прошлое, открыть будущее" не так проста, как выглядит. Завершение прошлого - это процесс, это работа, во время которой Китай будет иметь право напоминать России, что она является его территориальным должником.

Если судить по работам некоторых современных китайских историков, то они именно в таком духе и трактуют завет Дэна.

Например, в журнале "Элосы яньцзю" ("Русские исследования") за 2000-й год говорится, что Россия проводила экспансионистский курс и "оккупировала значительные территории к северу от реки Хэйлунц-зян (Амур) и к востоку от Уссури".

Эту дискуссию можно бы было счесть чисто академической, если бы она не проходила на фоне продолжения китайской иммиграции в сопредельные районы России. Сколько всего китайцев живет у нас в стране, точно не знает никто. По данным профессора Вили Гельбраса, их 200-400 тысяч. Значит, не так уж много. Но существуют другие оценки. Недавно сообщалось, например, что в Амурскую область ежедневно приезжает более тысячи человек. Некоторые не возвращаются домой, находят работу у своих же соотечественников, потом натурализуются.

Если вспомнить 20-е годы XX века, то здесь ничего страшного нет. Тогда до трети населения Владивостока составляли китайцы и корейцы, обеспечивая город овощами, работая прачками, разносчиками. Но в то время Россия, вернее Советский Союз был сильной страной, а Китай, переживавший смуту, - слабой. Сегодня ситуация прямо противоположная.

Конечно, оседание китайских торговцев, предпринимателей, сельскохозяйственных рабочих в Приморье и соседних областях происходит не без содействия "благорасположенных" российских чиновников. На руку ловкачам отсутствие закона о правовом статусе иностранцев, другие прорехи в законодательстве. Так что винить одних китайцев в том, что они успешно преодолевают пограничные и другие административные барьеры, было бы просто смешно.

Все это происходит на фоне вопиющего демографического дисбаланса: огромные, малозаселенные, но богатые полезными ископаемыми, лесом пространства нашего Дальнего Востока и Восточной Сибири соседствуют с гигантской державой, которая испытывает растущую нехватку природных ресурсов.

В статье 20 договора говорится о сотрудничестве сторон в борьбе с нелегальной иммиграцией. Это важное, с точки зрения России, обязательство. Вопрос в том, будет оно реализовано или останется на бумаге.

ПЕРСПЕКТИВЫ СОТРУДНИЧЕСТВА

Несмотря на декларативный характер ряда статей, новый документ отвечает потребностям двух народов, их стремлению жить как добрые соседи и укрепить международную стабильность. В отличие от союза, заключенного полвека назад с благословения Сталина и Мао, новый договор лишен идеологической подоплеки и не ставит своей задачей формирование военного блока. Главная цель Москвы и Пекина на сей раз куда более прагматична - гарантировать, чтобы споры разрешались мирными средствами, обеспечить интересы национальной безопасности обеих стран в новом формирующемся мировом порядке и содействовать созданию многополярной архитектуры международных отношений.

Договор закрепляет сложившуюся в последние годы тенденцию к углублению атмосферы взаимного доверия в отношениях между Москвой и Пекином, которые долгое время были омрачены подозрительностью и враждой. Обеспечив твердый тыл на севере страны, китайское руководство имеет возможности свободнее заниматься тайваньской и иными проблемами на юго-восточном и восточном направлениях.

Сейчас появляются возможности использования потенциала торгово-экономического сотрудничества, которое сильно отстает от связей Китая с Западом.

Подписанные контракты, прежде всего в военно-технической области, обеспечат россиянам тысячи рабочих мест, в том числе на Дальнем Востоке. Так, сейчас авиационно- промышленное объединение в Комсомольске-на-Амуре выполняет заказ на 40 истребителей для ВВС КНР. В июле был подписан новый контракт, в котором, по данным экспертов, речь идет о поставках 38 СуЗОМКК на сумму два миллиарда долларов.

Наметились сдвиги и в гражданских отраслях, прежде всего в энергетике. "Газпром" приглашен участвовать в тендере на контракт на прокладку газопровода из Синьцзянь-Уйгурского автономного района в Шанхай, по которому будет поставляться 20 миллиардов кубических метров газа в год. Планируются поставки в Китай 10 самолетов Ту-204, производимых ульяновским "Авиастаром", рассматривается возможность продажи более мощной модели Ту-214, производимой Казанским авиационно-производственным объединением (КАПО). Как Ту-204, так и Ту-214 "очень похожи на "Боинг-757", но стоят существенно дешевле", заявил представитель китайской государственной компании по импорту гражданских самолетов.