В тот день каменщик В. Воронин пришел на стройку "под парами". Алкогольными, к сожалению. У строителей - да и только ли у них? - выпить на работе не считается чем-то зазорным. Между тем хорошо известно, что у пьяного человека нарушается координация движений, принижаются такие свойства, как осторожность, чувство ответственности и прочие. Пьющие с этим не считаются и резонов не признают. Вот и В. Воронин вел себя так же, и напрасно. Выполняя кирпичную кладку на уровне третьего этажа наружной стены, каменщик сорвался и упал. Кончилось это событие крайне плохо: от полученных травм В. Воронин скончался.

Из семи представителей гражданского персонала округа, в котором работает автор этих строк, погибших в минувшем году, трое были работниками стройуправления, двое - КЭУ. И алкоголь сыграл свою роковую роль не только в случае с В. Ворониным.

Те, кто допустил нетрезвых людей к работе, уже расплатились за служебную халатность, разделив с ними вину за их гибель. Конечно, наказание виновных после ЧП со смертельным исходом не компенсирует потери людей.

Пьянство на рабочем месте - тема, к сожалению, постоянная и долгосрочная. Опасность здесь состоит в том, что в иных местах к пьянству и пьяницам привыкают ("ну выпил человек; все пьют; он же не убил - не ограбил"). Пора, видимо, строго наказывать не только самих "выпивших", но и тех, кто не принял срочных мер или, скажем, хотя бы не отстранил таких от работы. Ценой попустительства, как видим, в любой момент может стать человеческая жизнь.

При этом пьянство - далеко не единственная причина чрезвычайных происшествий.

Водитель одной из КЭЧ запускал двигатель тракторного погрузчика ТО-25 с включенной задней передачей. Находившийся позади погрузчика его напарник В. Бойко попал под заднее колесо. Погиб... Исполняющему обязанности начальника ВКХ В. Буднику суждено было встретить смерть на работе, когда ремонтировалась теплотрасса. Поворотом силовой установки экскаватора задело бетонный столб; он обломился и упал на В. Будника. Еще одна смерть: "...отказали тормоза". Еще одна: "...упал вместе с опорой".

Эту безрадостную картину дополняют огромные потери рабочего времени. В прошлом году на почве чрезвычайных происшествий округ потерял около трех тысяч человеко-дней и выплатил по больничным листкам более 124 миллионов рублей.

Вся беда в том, что проблемы охраны труда и техники безопасности до определенного времени фактически находились на второстепенном положении. С началом объявленного реформирования Вооруженных Сил должности инспекторов по охране труда и технике безопасности исчезли почти везде, где они существовали, даже в профсоюзных органах. Ослабили работу инженеры по охране труда, перестали выполняться намечаемые мероприятия... Жизнь немедленно воздала за это увеличением числа больших и малых происшествий.

Понятно, что долго так продолжаться не могло. В прошлом году в управлении округа было образовано отделение по охране труда и технике безопасности. Очень правильно, что к руководству им было решено поставить гражданского человека. Военному по ходу работы (когда нужно предъявлять претензии, а то и наказывать) сильно мешала бы армейская субординация.

Отделение уже успело изучить обстановку и кое-что сделать для ее улучшения. Кроме того, мы провели анализ сложившейся ситуации.

Первым можно представить самоочевидный вывод: лучше всего дела идут там, где сегодня имеется штатная единица инспектора по охране труда. Хуже там, где инспектор нештатный (совмещает обязанности с основной работой). В некоторых организациях - например, в уссурийском госпитале, помогает профсоюзный комитет. Однако заменить профессионалов он не может. Тому же госпиталю, без сомнения, необходим штатный инспектор.

В последнее время гораздо активнее стали заниматься проблемами охраны труда в системе КЭУ. Очень важно, что большинство специалистов КЭЧ аттестовано: электротехнический персонал, механики и др. Работают комиссии по проверке знаний, регулярно проходит обучение руководителей и специалистов. В КЭУ округа прилагают старания, чтобы поддержать эту работу, в основном профилактическую, на должном уровне.

Профилактикак - это одно из самых трудных направлений. Трудности заключены не в объеме мероприятий, а в отношении к ним. Не зря сложена пословица: "Гром не грянет - мужик не перекрестится". С этим довелось столкнуться и мне самому. Шла плановая проверка в КЭЧ, где начальником майор Рачкаускас, а главным инженером майор Цимбер. Сразу обнаружилась слабая работа инженера по охране труда (а без него вообще никто ничего не делал!). В домоуправлениях отыскались инструкции по охране труда - очень старые; кое-где не оказалось и таких. Комиссия по предупреждению гибели и травматизма практически не работала, месячники по безопасности труда не проводились.

- Почему? - был резонный вопрос.

- А у нас в прошлом году ЧП не было, вот и не проводили.

Тут можно только развести руками. Обучение по охране труда для таких "господ" является чуть ли не оскорблением!

Нам довелось проанализировать коллективные и трудовые договоры. Не все, конечно, но картина выяснилась показательная. Либо в договорах вообще не содержалось обязательств относительно охраны труда и техники безопасности, либо результаты выглядели неясно, так как контроль утвержденных положений не осуществлялся. Итог - сбои в работе, появление профессиональных заболеваний. Можно понять (но не оправдать!), когда начальник, желая избежать хлопот и денежных затрат, игнорирует проблемы охраны труда. Но как понять рабочих и служащих, которые так небрежно относятся к тому, что угрожает их здоровью и благополучию?

В процессе реализации намеченных мероприятий инспекторам и инженерам по охране труда приходится много заниматься так называемой рутинной работой: вести документацию - журналы, протоколы и проч., составлять инструкции. Многие этого очень не любят, хотя и знают, что точная документация имеет большое значение. Но вот знакомишься с делами и констатируешь: нет листов прохождения инструктажей по охране труда, отсутствуют программы вводного инструктажа на рабочем месте. Простое, казалось бы, дело: повесить на каждом рабочем месте инструкцию по эксплуатации данного механизма или оборудования, по каждому виду работ - свою. Но, как правило, у многих до этого не доходят руки ("человек работает не первый день, знает машину отлично" - таковы объяснения).

Постоянно сталкиваешься с тем, что инженеры по охране труда слабо контролируют выполнение собственных предписаний. Руководителей; не выполняющих требований, все еще редко привлекают к ответственности, хотя безнаказанность, как известно, только укрепляет всякий негатив. Между тем существует целый ряд приказов министра обороны и командования округа - они касаются всех сторон охраны труда и техники безопасности и разосланы по коллективам. Со своей стороны, наше отделение отправило на места специальный перечень основных документов по охране труда, применяемых в воинских учреждениях и на предприятиях. В целом ряде коллективов эта работа сегодня на подъеме. Задача - переломить отношение к проблемам охраны труда у всех.

Понятно, что ни за день, ни за неделю этого не добиться.

Скажем: расследование несчастных случаев на производстве, как правило, делается везде. А вот меры предотвращения ЧП сильно запаздывают. Такой, например, факт. Принимая сторожа на работу, руководители знали, что человек страдает сильными головными болями (работал прежде водителем, видимо, попал в аварию). Итог трагичен - сторож заснул на дежурстве и не смог проснуться, даже когда возник пожар... Еще одна не менее драматичная ситуация. Командированного водителя предоставили самому себе. Он не был обеспечен техническим обслуживанием, и руководство не позаботилось его проконтролировать. Во время движения МАЗа отказала тормозная система, водитель выпрыгнул из кабины, но... попал под собственную машину. Такое не отнесешь к "несчастным случаям"?

А как назвать поведение отдельных медицинских работников, которые где под нажимом командира, где по собственной инициативе выпускают водителей на линию без проверки? Весьма распространено обыкновение не проводить медицинского обследования при поступлении человека на работу, а также периодические медосмотры для тех, кто связан с высотой, с повышенной опасностью, станочным оборудованием, автотранспортными средствами.

Контроль за работой персонала, за выполнением приказов министра обороны и командования округа - вообще одно их слабых мест в деле охраны труда.

Мне могут возразить: это не так, на местах постоянно проводятся специальные проверки, вот и отчеты о них...

Да, проверки проводятся. Но как и кем? В качестве проверяющих выступают... руководители тех самых организаций, которые подвергаются проверке. Понятно, что никакой объективности эти старания обеспечить не могут. Я бы сказал даже резче: порой в отчетах присутствуют элементы очковтирательства с небезопасными последствиями.

Убежден, что делать надо совсем по-другому: например, так, как поступают на военных заводах. Там практикуются встречные проверки, они гораздо эффективнее. Уж человеку-то со стороны нет надобности прикрывать чужие упущения и недостатки. Эту систему нужно распространить на все организации.

В последнем приказе командующего войсками округа о состоянии работы по охране труда гражданского персонала и мерах по ее улучшению содержатся совершенно справедливые замечания в адрес соответствующей службы стройуправления. Сказано, что этот отдел еще недостаточно эффективно осуществлял контроль за представлением отчетности подразделений о выполнении специальных мероприятий по охране труда. Кроме того, не выполнялся план проверок тех подразделений, где впоследствии произошли несчастные случаи со смертельным исходом. Будем надеяться, что отдел извлек практические выводы и дела в стройуправлении улучшатся.

Дальнейшие направления своей работы мы связываем прежде всего с реализацией своей Программы улучшения условий и охраны труда в воинских частях, учреждениях и на предприятиях. Программа обширна и рассчитана на срок до 2020 года включительно. Она охватывает широкий круг проблем. Одна из основных - аттестация рабочих мест по условиям труда (трудность связана с тем, что соответствующих приборов мы не имеем, придется обращаться в другие организации, а это чрезвычайно дорого); на финансовые "препоны" наталкивается пока и создание центров по обучению охране труда руководителей и специалистов. Предусмотрен целый ряд обязательных мероприятий, связанных с методикой оценки здоровья работающих в зависимости от условий труда, методами контроля нарушений здоровья, созданием кабинетов охраны труда и проч. Добавлю от себя, что весьма полезной была бы организация семинаров по обмену опытом соответствующих служб других военных округов. Пока наши отделения работают, к сожалению, разобщенно.

Работа предстоит огромная. Много придется ездить. В этой связи хотелось бы поставить вопрос об увеличении финансирования наших командировочных расходов. Надо "запустить" Программу, поставить дело на ноги. Только тогда удастся добиться, перелома.