Новая редакция Федерального Закона о границе, в которую включена статья 11, предусматривающая введение невиданного прежде налога - сбора за пограничное оформление, успешно может претендовать на малопочетное звание "законодательная нелепость года".

При всем уважении к обеим палатам российского парламента и администрации президента, через которых проходил законопроект со злополучной 11-й статьей, невозможно найти внятного и вразумительного объяснения, каким же образом через плотные ряды экспертов-законоведов, специалистов-экономистов и просто здравомыслящих госслужащих и народных избранников мог просочиться и стать в итоге Законом пограничный побор, который не только противоречит конституции России и не вписывается в контекст международного права (см. "Известия" от 19 декабря), но и гарантированно обещает разорить и так не слишком богатую пока страну.

Насчет разорения - это вовсе не для "красного словца" и не в порыве эмоций. В редакцию поступает масса откликов от простых граждан и различных ведомств, в которых содержатся убедительные доказательства экономической ущербности и даже опасности нового пограничного налога для России. Простой подсчет перспектив, открывающихся для российского бизнеса с учетом сбора за пограничное оформление, показывает, что в самые сжатые сроки после "налогового старта" сначала провиснут, а потом обвально рухнут целые отрасли отечественной экономики.

Это произойдет даже не потому, что внешний мир откликнется на российскую пограничную новацию жесткими ответными санкциями (об этом - разговор отдельный), а потому, что бремя нового налога поставит крест на конкурентоспособности российской продукции и рентабельности транспортных операций. Так, к примеру, стоимость кубометра экспортного карельского леса, согласно подсчетам, подскочит сразу на 9 долларов, и о самом его экспорте придется забыть, поскольку новая цена окажется выше сложившейся на рынке мировой.

Самые крупные беды, однако, пограничный налог сулит российским транспортникам. Но в данном случае уместнее не изложение, а прямая речь - в редакцию пришло письмо из Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП), которое мы публикуем с небольшими сокращениями.

* * *

"10 декабря 1996 года вступил в силу Федеральный Закон "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "о Государственной границе Российской Федерации", устанавливающей размер сборов за пограничное оформление, взимание которых практически приведет к самоликвидации российского автомобильного транспорта, осуществляющего международные перевозки грузов и пассажиров.

Так, за досмотр каждого автотранспортного средства грузоподъемностью 20 и более тонн (которые в основном и используются при международных перевозках) будет взиматься сбор в сумме 13 минимальных размеров оплаты труда, что составляет на сегодняшний день 986700 рублей или 189,95 долларов США, вне зависимости от расстояния перевозки, получаемой перевозчиками провозной платы и даже в случаях, когда автомобиль следует порожним. В подавляющем количестве перевозок между тем размер провозной платы значительно ниже установленного сбора за пограничное оформление. Особенно пагубно принятое решение отразится на приграничных перевозках, которые осуществляются на короткие расстояния. Так, провозная плата при перевозке грузов в приграничном сообщении из России в Китай составляет всего от 50 до 150 долларов, а сбор за пограничное оформление также в оба конца необходимо будет уплатить в размере 379,8 долларов.

Общие доходы российских международных перевозчиков в год составляют 800 млн. долларов США, из которых после уплаты налогов и вычета эксплуатационных расходов (заработная плата, горючее, ремонт и др.) остается прибыль около 40 млн. долларов. В то же время в качестве пограничных сборов необходимо будет заплатить около 120 млн. долларов. Представляется очевидным, что при таких условиях перевозки будут полностью прекращены.

В связи с прекращением перевозок реальные средства Федеральная пограничная служба просто не получит и само применение установленных сборов приведет к значительным убыткам для бюджета, в который сегодня в виде налогов перевозчики вносят значительный вклад. Кроме того, введение сбора повлечет убытки, связанные с санкциями в связи с расторжение контрактов на перевозки. Значительные убытки понесут также организации, осуществляющие внешнеторговую деятельность. К тому же взимание упомянутых выше сборов с иностранных перевозчиков неизбежно вызовет ответные меры других стран. Ассоциация располагает сведениями, что указанный вопрос в срочном порядке рассматривается компетентными органами Польши и стран ЕЭС.

Комиссия правительства Российской Федерации по оперативным вопросам 8 октября 1996 года рассмотрела вопрос о повышении конкурентоспособности российских перевозчиков и дала соответствующие поручения. Но введение дополнительных сборов за пограничное оформление все предпринимаемые усилия сводит к нулю и делает бессмысленными. Новый налог приведет только к дополнительным негативным последствиям для экономики России.

Аркадий КУРШИН, генеральный секретарь АСМАП.