Малый бизнес – информационный вакуум

Мутирующая (нерегулируемая) экономика малого бизнеса в муниципальных образованиях развивается как кризисная и формирует основной тип управления – антикризисный с преобладающей стратегией ограниченного роста.
Создается ситуация, когда определяющей для предприятий малого бизнеса становится кризисная стратегия развития, которая выражается в сужении «горизонта видения» и возможности оценки рисков.
Не располагая достаточной статистикой муниципальные образования не в состоянии оценить тенденции развития малого бизнеса. Так, в разработанном прогнозе социально-экономического развития Дмитровского района на 2010-2012гг. по разделу «Малое предпринимательство» записано: «Запланировано развитие» [1].
В сочетании с кризисом собственности, - абсолютным паданием маржинального дохода собственника бизнеса в цене товара и его относительным обесценением по сравнению с альтернативными источниками дохода, - эта ситуация заставляет предприятия малого бизнеса поддерживать высокую текущую ликвидность и ограничивать инвестиции в развитие бизнеса.
В Дмитровском районе Московской области из 6 тыс. предприятий малого бизнеса 3 тыс. – ПБОЮЛ, 71% предприятий торговли и услуг , 22% - подрядные организации в строительстве [1]. В структуре предприятий торговли и услуг преобладают организации, предлагающие товары, спрос на которые в минимальной степени зависит от цены (продукты питания низкого качества, лекарства и т.п.), или организации-посредники на рынке инвестиционных продуктов (квартиры, земельные участки).
Финансовый кризис владельцы малого бизнеса рассматривают с позиций ликвидации предприятия без убытков для себя, т.е. ориентируются на низкие расходы по ликвидации и возможность в короткие сроки погасить банковские кредиты. Результатом реализации такой стратегии является стремление предпринимателей получить в качестве финансового резерва возможность в будущем извлекать рентный доход от сдачи в аренду нежилых помещений (через приватизацию) и путем ценовых сговоров попытаться удержать высокую маржу.
В отсутствии достаточной статистической информации формируется определенная мифология развития малого бизнеса:
1. «Малый бизнес обеспечит рост экономики». Рост поддерживается высокими трансакционными издержками, формированием дохода малых предприятий за счет опережающего роста цен и перераспределением растущей сырьевой ренты. По данным опросов 35% предпринимателей не видят другой возможности в кризисе, кроме повышения цен.
Исследования П. Друкера показывают, что развитие экономики США в 80-е годы обеспечили не предприятия малого бизнеса, а быстрорастущие компании среднего размера [2].
2. «Малый бизнес создает рабочие места». Но на 6 тыс. предприятиях малого бизнеса Дмитровского района «официально» занято 16 тыс. чел. или 2-3 чел. (по др. оценкам 5-6 чел.). В то же время, по данным службы занятости Дмитровского района, 70% предпринимателей предлагают работу только иностранным рабочим [1]. Те же опросы показывают, что 29% предпринимателей в первую очередь готовы уволить часть персонала.
3. «Рост числа предприятий малого бизнеса обеспечит модернизацию экономики». Модернизация предполагает развитее производств с высокой добавленной стоимостью, повышение наукоемкости производства. По утверждению П. Друкера модернизацию экономики обеспечивает не просто малый бизнес, а бизнес «предпринимательский». Цитируя Ж. Сея, он пишет: предприниматель- это тот, кто «переносит экономические ресурсы из области низкой в область более высокой продуктивности и большей отдачи», создает новый спрос [2].
Попытки объяснить модернизацию экономики США в 70-е годы XX века только ростом числа малых предприятий П. Друкер не считает состоятельными, поскольку последнее было вызвано, в первую очередь, потребностью обеспечить рабочими местами лиц, родившихся в 50-е годы на волне «беби-бума».
Понятно, что процесс развития малого бизнеса должен определенным образом «направляться» и в этом смысле регулироваться. Поскольку «регуляторы» должны опираться на соответствующую статистическую информацию, для ее формирования необходимо определиться с перечнем задач органов управления муниципальных образований.
Во-первых, - это развитие системы регулирования. Здесь можно использовать основные идеи теории регуляции в критике Р. Буайе [3] и необходимости отслеживания:
- нарушений в системе регуляции (отсутствие стандартов, типологии процессов, модели структурирования процессов и т.п.);
- нарушения в процессах управления (административные предпочтения, профессионализм, распределение властных полномочий и т.д.);
- возможность накопления опыта в системе регуляции (компетенций, опыта прогнозирования, сохранение и передача опыта, расширение «горизонта видения» и т.д.).
Во-вторых, - структурирование развития малого бизнеса в связи с развитием муниципального образования. Как показывает опыт США, - пишет П. Друкер, - наукоемкие предприятия не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест, что бы экономика в целом перешла к росту. «Большая часть компаний Силиконовой долины остаются «изобретателями», а не «новаторами». «Предпринимательский менеджмент» в них не прижился», Рост обеспечили компании, использующие новые «технологии» - предпринимательский менеджмент. «Предпринимательство это применение основных концепций менеджмента, базовых умений к решению проблем» [2]. Поэтому вряд ли на муниципальном уровне необходимо активно заниматься венчурными компаниями.
Какие предприятия малого бизнеса необходимы для сбалансированного решения социально-экономических задач муниципального района. В качестве основы развития и статистического учета можно предложить классификацию предприятий малого бизнеса, используемую американскими специалистами [4]:
- компании «массовики»- ориентированные на постоянный спрос без кооперации;
- компании «хамелеоны» - активные группы мелких фирм, наблюдающих за конъюктурой рынка с целью прибыльного вложения ликвидных ресурсов;
- компании «генерики», копирующие лицензионную продукцию;
- компании «сателлиты» - мелкие фирмы, ориентирующиеся на массовый спрос и вступающие в кооперацию с крупным бизнесом;
- «добровольные цепные системы», складывающиеся из мелких фирм, не выдерживающих борьбы с крупными компаниями;
- парапредпринимательство – экономическая деятельность лиц, занятых собственным бизнесом не полный рабочий день.
В-третьих, собственно задачи органов управления в области регулирования:
- анализ причин роста, стагнации и колебаний конъюктуры;
- разработка сценариев развития экономической ситуации в муниципальном районе;
- разработка рекомендаций по стратегии поведения предприятий на региональном рынке;
- предложение вариантов развития бизнеса в конкретных сферах деятельности;
- разработка мер антимонопольного регулирования на муниципальном уровне;
- разработка стандартов ведения малого бизнеса;
- предупреждение (оценка симптоматики) развития кризисных процессов, оценка рисков;
- разработка стандартов управления рисками в малом бизнесе;
- оценка состояния региональных рынков (включая товарные рынки, рынок аренды оборудования, помещений и т.п.);
- инвестиционная привлекательность региона и соблюдение градостроительных нормативов.
Обозначенная сфера мониторинга на уровне муниципальных образований определяет то информационное поле, на котором может быть построена система оценочных параметров развития малого бизнеса.
Существующая статистическая информация на местах не позволяет проводить качественный мониторинг состояния развития малого бизнеса и оценить тенденции, формировать преференции в тех или иных сферах деятельности.
Сведения об инвестициях в основной капитал, о производстве и отгрузке товаров и услуг малые предприятия и предприятия - юридические лица с численностью работающих менее 15 чел. предоставлять не обязаны.
Единственное, что малый бизнес обязан делать (кроме предприятий, работающих по упрощенной схеме налогообложения, и ПБОЮЛ), это ежеквартально предоставлять территориальному органу Росстата РФ форму П-4 «Сведения о численности, заработной плате и движении работников».
Форма П-4 несет явную контрольную «заданность», оставшуюся от системы государственного управления экономикой. Нет ли перерасхода фонда заработной платы. Не злоупотребляла ли администрация предоставлением разного рода отпусков. Имеют ли место массовые увольнения. И это при средней численности «официально» работающих в малом бизнесе 5-6 чел. и среднем сроке существования малого предприятия в России 3 года (по данным налоговой инспекции).
Определяемая на основании названной формы средняя заработная плата, ни имеет никакого отношения к фактически получаемому заработку, работающих по найму сотрудников предприятий, поскольку в фонд оплаты труда включают зарплату лиц, официально не числящихся в штате, и доходы собственника, которые относятся на издержки.
Это имеет далеко идущие последствия. Со ссылкой на рост средней заработной платы в регионе железная дорога увеличивает тарифы проезда на транспорте.
Для создания системы мониторинга бизнес-среды малого бизнеса и социальных последствий его развития в муниципальных образованиях с широким доступом населения в информационное поле можно предложить ряд показателей, которые могут служить основой анализа развития малого бизнеса в муниципальных образованиях:
- количество фактически работающих предприятий (по типам), реструктурируемых предприятий, предприятий вынужденного предпринимательства;
- объем продаж, количество строительных контрактов, складские остатки готовой продукции;
- затраты на производство, стоимость транспортных услуг, аренды помещений, эксплуатационных услуг ЖКХ;
- количество договоров аренды жилых и не жилых помещений, число арендодателей;
- количество строящихся квартир на продажу, квартир приобретенных резидентами (регистрация прав), фактически заселенных квартир (регистрация), квартир на продажу на вторичном рынке;
- среднее время регистрации сделок с недвижимостью, расценки на регистрацию сделок;
- минимальная заработная плата по видам деятельности, количество вакансий, отвечающих квалификации незанятых.
Попытка группировки перечисленных показателей предполагает, что в дальнейшем появится возможность мониторинга ряда процессов в развитии малого бизнеса:
- изменение структуры предприятий, тенденций смены сферы бизнеса отдельными предпринимателями, последствия отвлечения рабочей силы в сферу малого предпринимательства;
- тенденции роста малого бизнеса;
- изменение стоимости услуг предприятий малого бизнеса в производстве, продаже, логистике, коммунальной сфере и т.п.;
- тенденции развития рентных отношений в сфере малого предпринимательства, формирование класса рантье в малом бизнесе;
- изменение условий содействия развитию малого бизнеса;
- активизация социальной роли малого бизнеса.


Список литературы:
1. Прогноз социально-экономического развития Дмитровского района на 2010-2012 гг. // «Дмитровский вестник» 20 марта 2010г., № 28 / www.infodmitrov.ru
2. Друкер, Питер, Ф. Бизнес и инновации: Пер. с англ. – М.: ООО «И.Д. Вильямс», 2007
3. Буайе Р. Теория регуляции: Критический анализ. – М.: Научно-издательский центр «Наука для общества» РГГУ, 1997
4. Шкваря Л.В. Мировая экономика в схемах и таблицах. – М.: Изд-во Эксмо, 2006