В.В.Кирпичев

Влияние вынужденных миграций населения на качество трудовых ресурсов


Для сегодняшней России, вставшей на путь создания инновационной экономики и стремящейся находиться в одном эшелоне с развитыми странами Запада, увеличение доли человеческого капитала в национальном богатстве является важнейшей и первоочередной задачей. Оно позволяет повысить эффективность экономической деятельности, компенсировать (отчасти или полностью) ущерб, наносимый продолжающимися процессами утечки умов, талантов и мускулов.
Правда, точные данные об экономических последствиях эмиграции ученых и специалистов в настоящее время отсутствуют. Согласно мнению некоторых экспертов «утечка мозгов» из России на Запад ежегодно обходится нашей стране в $25 миллиардов , .
Отток носителей научных и профессиональных знаний происходит в то время, когда во многих отраслях экономики России низкая квалификация труда становится одной из самых серьезных и острых проблем, тормозящих переход к высокотехнологичному производству. Не является секретом, что сегодня, несмотря на значительный уровень безработицы, большое количество российских предприятий ощущает недостаток квалифицированных рабочих, инженеров и других специалистов.
Но для того чтобы определенным образом противодействовать такому явлению, важно понять, какие движущие силы приводят к бегству человеческого капитала из России за границу, и как следствие - к снижению качества трудовых ресурсов внутри страны. Необходимо также сопоставить объемы выбытия и притока человеческого капитала.
А для этого, по нашему мнению, будет целесообразным расширить горизонт исследований, и в первую очередь направить их на рассмотрение актуальных и общественно значимых проблем, связанных с экономическими последствиями миграции населения и их влиянием на изменение численности и структуры трудовых ресурсов, накопление человеческого капитала.
В настоящей работе предпринята попытка, в рамках указанного научного направления провести монетарную оценку масштабов переноса человеческого капитала в постсоветский период развития России. Исследования, проводились с использованием данных государственной статистики, а также ведомственной информации ФМС Российской Федерации и миграционной службы Смоленской области о движении вынужденных переселенцев за период с 1992 по 2002 год.
Как известно, в связи с распадом СССР новая Россия принимала масштабные потоки вынужденных мигрантов. На территорию Смоленской области за период с 1992 по 2002 года прибыло более 100 тысяч переселенцев, а выбыло только 27% от указанного количества.
Значительное превышение масштабов входящих миграционных потоков над численностью выходящих, в определенной степени позволило перекрыть ущерб от эмиграции из региона квалифицированных кадров за границу. Кроме того, это дало возможность съэкономить значительные средства на подготовку и повышение квалификации специалистов.
Переселение на территорию области большого количества вынужденных мигрантов, имевших профессиональное образование, высокую квалификацию и опыт работы по производству товаров и оказанию услуг, способствовали повышению качества трудовых ресурсов в регионе.
Такой вывод обоснован тем, что в среднем, удельный вес лиц, имеющих профессиональное образование, среди приезжих был значительно выше, чем у местного населения, что в разрезе стран выхода проиллюстрировано на рис. 1.

Рис. 1 Уровень образования вынужденных переселенцев, старше 16 лет, прибывших в Смоленскую область с 1992 по 2002 год (по регионам выхода, %). Источники: ,

Рассмотрение диаграммы (рис.1) приводит к заключению о том, что наибольший удельный вес прибывшего населения с высшим образованием составляли мигранты из Армении, Латвии, Литвы и Молдавии. В то же время, входящие миграционные потоки из Азербайджана, Эстонии, Грузии и Чечни содержали в своем составе более высокую, чем по другим государствам, долю переселенцев, имеющих полное и неполное среднее образование.
Прибытие в Смоленскую область вынужденных переселенцев обусловило определенные сдвиги в структуре демографической системы региона, так как возрастной состав вынужденных переселенцев, приведенный в таблице 1,







Таблица 1
Половозрастная структура вынужденных переселенцев, прибывших в Смоленскую область за 1992-2002 годы


1992 1994 1997 2000 1992-2003 гг.
Зарегистрировано вынужденных переселенцев Количество (человек) Доля (%) Количество (человек) Доля (%) Количество (человек) Доля (%) Количество (человек) Доля (%) Количество (человек) Доля (%)
Всего: 2177 2357 1409 628 20154
Мужчины 917 42 1091 46 629 45 292 46 9067 45
Женщины 1260 58 1266 54 780 55 336 54 11087 55
Дети до 16 лет 625 29 680 29 395 28 155 25 5538 28
Лица трудоспособного возраста 1212 56 1319 56 754 54 381 61 11370 56
Лица, старше трудоспособного возраста 340 16 358 15 260 18 92 15 3246 16

Источник:

отличался от состава постоянного населения более высокой долей детей - 28 % (при среднеобластной – 17 % и среднероссийской – 18 %), и меньшим удельным весом лиц старше трудоспособного возраста – 16 % (на Смоленщине и в России – по 20 %).
Среди переселившихся в область вынужденных переселенцев преобладали женщины. Их доля, за исключением входящего потока 1992 года, была относительно стабильной и составляла около 55 процентов (среди местного населения - 54 процента).
Переселение вынужденных мигрантов обусловливало наращивание в Смоленской области совокупного интеллектуального потенциала (за счет переноса человеческого капитала). В составе названной категории переселенцев в возрасте старше 15 лет, более половины имело высшее (в том числе неполное) и среднее профессиональное образование. А это на 10,7 процента превышало соответствующее значение уровня профессиональной подготовки местного населения. Кроме того, на Смоленщину в 1990 годы в потоках вынужденных переселенцев из государств нового зарубежья прибыло 14 кандидатов и докторов наук, которые, в основном, являлись преподавателями ВУЗов.
Оценка величины перенесенного человеческого капитала на территорию Смоленской области проводилась нами на основании данных об образовательной структуре вынужденных переселенцев, прибывших в регион за период с 1992 по 2002 год, которые приведены в таблице 2 .
Таблица 2
Численность входящих и выходящих потоков внешней миграции за период с 1992 по 2002 год (по Смоленской области)

Общая численность входящих потоков внешней миграции за
1993-2002 гг. (тыс.человек)
Получили статус вынужденного
переселенца за 1993-2002 гг. (тыс.человек) Эмигрировало
жителей
области за
1993-2002 гг.
(тыс.человек)


Всего, в т.ч. 110,35 20,13 30,3
с высшим профессиональным образованием 3,1
со средним профессиональным образованием 4,4
имеющих ученую степень доктора, кандидата наук 0,009 0,008

Источники: статистические данные, архивные материалы миграционной службы Смоленской области

При этом принималось допущение, что все мигранты трудоспособного возраста будут осуществлять трудовую деятельность по специальности и в соответствии с имеющейся квалификацией.
В качестве инструмента оценки эффекта от перемещения в регион населения из других государств применялась математическая модель, используемая ООН , согласно которой ущерб от выезда ученых и специалистов, в монетарном выражении равен:
(долл.; руб.),
где: - ущерб от выезда ученых и специалистов; .- затраты на воспитание, образование и повышение квалификации ученого (специалиста); .- упущенная выгода (потери) от неосуществленной трудовой деятельности; - косвенные потери; - число не возвратившихся ученых и специалистов; . - выгода, полученная в результате возвращения части эмигрантов в страну выхода; . - выгода от повторного включения бывших эмигрантов в экономическую жизнь страны выхода; - поступления в бюджет от различного рода сборов и пошлин, выплачиваемых эмигрантами; - число возвратившихся ученых и специалистов.
При рассмотрении обратного процесса - «притока умов», нами определялся положительный эффект от прибытия в регион ученых и специалистов, имевших соответствующее профессиональное образование. В целях упрощения рассчитывалась величина одного элемента модели - , включающего в себя затраты на воспитание, обучение и повышение квалификации переселенцев, которых по возрасту можно отнести к трудовым ресурсам.
Нетто-величина человеческого капитала, на которую за указанные 11 лет(1992-2002) прибавилось региональное богатство, вычислялась по формуле:
,
где: - нетто - величина человеческого капитала, перенесенного в регион вынужденными мигрантами (руб.); - монетарная оценка эффекта от прибытия в регион вынужденных мигрантов (иммиграции) (руб.); - монетарная оценка эффекта от эмиграции, то есть выбытия населения за пределы Смоленской области и России (руб.).
Согласно оценкам отечественных специалистов, затраты на подготовку специалиста с высшим и средним профессиональным образованием в середине 1980 годов были равны, соответственно, 50 тыс. руб. и 15 тыс. руб. , .
Тогда ,
где: - количество вынужденных переселенцев, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, прибывших в Смоленскую область с 1992 по 2002 год;
- численность населения, выбывшего из региона за границу за тот же период.
В результате: = (3100 х 50 тыс. руб.) + (4400 х 15 тыс. руб.) = 155 + 66 = 221 млн. руб.
Если учесть, что по различным причинам статус вынужденного переселенца на Смоленщине получили немногим более 18 % от количества прибывших в регион мигрантов, а также то, что численность выходящих потоков составляет примерно 27% от соответствующей величины входящих потоков,
Эн = 100/18,25 х (Эи - 0,27 Эи) = 5,47 х 161,3 = 882,3 млн. руб.
Для сельских территорий области монетарная оценка перенесенного человеческого капитала будет составлять около 315 млн. руб. Результат рассчитан в масшта¬бе цен середины 1980 годов, когда 1 доллар США стоил менее 1 рубля.
Конечно, необходимо понимать, что проведенный расчет приближенный и, в какой - то степени, отражает лишь частичную стоимость человеческого капитала, перенесенного в область с потоками вынужденных мигрантов, в связи с тем, что нами рассматривался всего лишь один элемент модели. А его полное значение, разумеется, будет значительно выше.
Достаточно приблизительную монетарную оценку пополнения человеческого капитала в масштабах всей страны можно получить, зная, что миграционный прирост населения страны за исследуемый период составил примерно 5,4 млн. человек. Допуская, что структура переселенцев во всей России соответствовала структуре мигрантов, прибывших в Смоленскую область, и, используя кратность суммарного миграционного сальдо в стране к сальдо региона (77,1), полученный результат будет равен: 882,3 х 77,1 = 68 млрд. руб.( в масштабе цен 1980 годов) или более 70 млрд. дол. США.
Но это также не полная, а только частичная монетарная оценка «притока умов» в Россию за исследуемый период времени.
В настоящее время, как показывает анализ демографической динамики, в России протекают гораздо менее масштабные процессы международной миграции населения. Однако объемы интеллектуальной эмиграции хотя и сократились, но остаются достаточно высокими.
Пополнению человеческого капитала в России способствует положительное сальдо внешней миграции, которое на протяжении последних трех лет остается достаточно стабильным по величине и составляет 250 - 320 тысяч человек (постоянных переселенцев). Кроме того, для осуществления трудовой деятельности в страну ежегодно въезжает и получает соответствующие разрешения на работу или патенты до 2,5 миллиона иностранных граждан, являющихся временными трудовыми мигрантами, востребованными российской экономикой.
Сегодня заинтересованность в приросте человеческого капитала проявляется и в деятельности Правительства России, что связывается с необходимостью ускорения модернизации и построения экономики инновационного типа. В этих целях, в частности, органами власти предусматривается применение различных механизмов, способствующих созданию факторов притяжения высококвалифицированных специалистов и ученых из-за границы, проведение соответствующей миграционной политики, нацеленной на обеспечение внешнего миграционного притока населения.
Решению данной задачи служит и реализуемая на территории страны с 2006 года Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Ее выполнение уже позволило на сегодня (01.01.2013) привлечь в страну свыше 125 тысяч участников Госпрограммы и членов их семей, более трех четвертей из которых имеет высшее или среднее профессиональное образование.