Основной текст публикации          Кирпичев В.В. – к.э.н., старший преподаватель Смоленского филиала РГТЭУ

         Современные тенденции перемещения товаров для личного пользования физическими лицами и таможенный контроль

         По нашему мнению, в настоящее время недостаточно внимания уделяется публикации материалов, рассматривающих вопросы таможенного оформления и контроля в неторговом обороте. Необходимость в усилении информирования российских и иностранных граждан о возможностях перемещения товаров для личного пользования еще более возросла после создания таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. К тому же, в последние годы значительно увеличился оборот внешних миграций населения, расширились масштабы перемещения товаров, транспортных средств, наличной валюты и денежных инструментов через таможенную границу таможенного союза физическими лицами.

          Как известно, в международных правовых актах статус физического лица, прежде всего, связывается с понятием «пассажир» или «турист». Пассажир - любое лицо, временно въезжающее на территорию страны, в которой это лицо не проживает на постоянной основе («нерезидент»), или выезжающее с этой территории, а также любое лицо, выезжающее с территории страны, в которой оно проживает на постоянной основе («выезжающий резидент»), или возвращающееся на эту территорию («возвращающийся резидент»), а турист – любое лицо, которое вступает на территорию какого-либо государства (кроме того, в котором это лицо обычно проживает) и остается там не менее 24 часов и не более 6 месяцев в течение любого двенадцатимесячного периода с дозволенной целью, за исключением цели иммигрировать, а именно с целью туризма, развлечения, спорта или лечения, или по семейным обстоятельствам, или для обучения, религиозного паломничества, или с деловыми целями.

Согласно данным статистики, в наступившем новом двадцать первом столетии многократно увеличилось количество россиян, выезжающих за границу в туристических целях, на отдых, лечение и учебу, перемещающихся за рубеж в связи с временным трудоустройством или переездом на постоянное место жительства. Также значительно выросли потоки иностранных граждан, въезжающих в Российскую Федерацию в качестве туристов, временных трудовых мигрантов либо лиц, переселяющихся в нашу страну для постоянного проживания или прибывающих кратковременно с другими целями.

          В 2012 году количество поездок иностранных физических лиц в Россию и российских физических лиц за границу в совокупности превысило 75 миллионов. Численность россиян, выезжавших за границу только в туристических целях, в 2012 году составила более 15 млн. 300 тысяч человек, а за первое полугодие 2013 года она достигла 8,52 млн. человек (с ростом 31,7% по отношению к первому полугодию 2012 г.).

           Распределение туристических потоков по странам показано в таблице.

Таблица - статистика российского выездного туризма в 2011 -2012 гг.

         Источник данных [1]

         Российскую Федерацию за 2012 год с туристическими целями посетило 2 млн. 570 тысяч иностранцев (иностранных физических лиц)[2].

          По оценкам экспертов в 2012 году российские физические лица потратили на отдых за границей 43 млрд. долларов США, что на 32% больше, чем это было годом раньше[3].

          В связи с ростом масштабов международного туризма, других потоков трансграничного движения населения и увеличением объемов перемещаемых физическими лицами товаров (транспортных средств, наличных денежных средств и денежных инструментов), в настоящее время возникает необходимость больше внимания уделять неторговому обороту при подготовке специалистов по таможенному делу.

         В тоже время, сами физические лица, перемещающие товары для личного пользования должны ориентироваться в непрерывно изменяющемся таможенном законодательстве таможенного союза.

В  настоящее время Российская Федерация является государством - членом таможенного союза. Единую таможенную территорию таможенного союза составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. Пределы единой таможенной территории таможенного союза являются таможенной границей таможенного союза. Перемещение товаров через таможенную границу таможенного союза регулируется таможенным законодательством таможенного союза.

Порядок перемещения товаров и транспортных средств для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза регулируется гл. 49 Таможенного кодекса таможенного союза (ТК ТС) и Соглашением о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском от 18.06.2010 (Соглашение).

Соглашением установлены критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, к товарам для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товара, порядок применения таможенных пошлин и налогов, а также стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Согласно ст. 353 ТК ТС и ст. 10 Соглашения, товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу Таможенного союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже в качестве товаров доставляемых перевозчиком, а также в международных почтовых отправлениях.

Таможенному декларированию в письменной форме подлежат :

- ввозимые товары, таможенная стоимость которых превышает 1500 евро в эквиваленте и (или) общий вес которых превышает 50 кг

- ввозимые и вывозимые наличные денежные средства и (или) дорожные чеки на общую сумму, превышающую в эквиваленте 10 000 долларов США

- ввозимые и вывозимые денежные инструменты (векселя, банковские чеки, ценные бумаги)

- товары для личного пользования, перемещаемые в несопровождаемом багаже или доставляемые перевозчиком в адрес физического лица;

- культурные ценности, при любом способе перемещения;

- товары для личного пользования, ввозимые в сопровождаемом багаже, если перемещающее их физическое лицо имеет несопровождаемый багаж;

- животные и растения, находящиеся под угрозой исчезновения, их части, а также полученная из них продукция;

- оружие и боеприпасы;

- ввозимые алкогольные напитки в количестве, превышающем 3 литра;

- драгоценные металлы: ввозимые временно, вывозимые;

- драгоценные камни: ввозимые временно, вывозимые изумруды, рубины, сапфиры, александриты, природный жемчуг;

- иные товары, определенные таможенным законодательством таможенного союза.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации. Форма пассажирской таможенной декларации, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определена Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июля 2010 № 287.

Кроме тех товаров, которые обязательны к письменному декларированию, физическое лицо вправе по своему желанию произвести таможенное декларирование товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, с использованием пассажирской таможенной декларации.

Подача пассажирской таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленные в ней сведения. Статьей 356 ТК ТС установлен перечень таких документов.

К таким документам относятся:

- документы, удостоверяющие личность (в том числе несовершеннолетнего лица);

- документы, подтверждающие усыновление, опекунство или попечительство несовершеннолетнего лица;

- документы, подтверждающие стоимость декларируемых товаров для личного пользования;

- транспортные (перевозочные) документы;

- документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, в том числе подтверждающие временный ввоз (вывоз) физическим лицом товаров для личного пользования, а также подтверждающие признание физического лица беженцем, вынужденным переселенцем либо переселяющимся на постоянное место жительства в порядке, определенном законодательством государств-членов Таможенного союза;

- документы, подтверждающие соблюдение ограничений, кроме мер нетарифного и технического регулирования;

- документы, содержащие сведения, позволяющие идентифицировать транспортное средство для личного пользования;

- документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения транспортным средством личного пользования;

- другие документы и сведения, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.