Н. В. ГАЛИЩЕВА, Доктор экономических наук

МГИМО (У) МИД России

Ключевые слова: экономика Индии, внешнеэкономическая политика Индии, "Взгляд на Восток"

Индийская политика "Взгляд на Восток" (Look East Policy), претворяемая в жизнь с начала 1990-х гг., направлена на укрепление торгово-экономических связей с регионами Восточной, особенно Юго-Восточной, Азии и расширение зоны своего влияния в азиатском регионе в целом.

Успешные экономические реформы позволили Индии укрепить свой потенциал и теснее сблизиться с государствами-членами АСЕАН: в 1992 г. Индия получила статус партнера по секторальному диалогу, а в декабре 1995 г. стала полноправным партнером по диалогу.

ПО НАРАСТАЮЩЕЙ

С 2002 г. на регулярной основе (в среднем один раз в год) проводятся саммиты АСЕАН-Индия¹. Так, в октябре 2003 г. в ходе второго саммита АСЕАН-Индия на о. Бали (Индонезия) между Индией и Ассоциацией было подписано Рамочное соглашение о всестороннем экономическом сотрудничестве, которое заложило основу для формирования между сторонами региональной торговой и инвестиционной зоны АСЕАН - Индия, а также в обозримом будущем - зоны свободной торговли, означающей свободное передвижение товаров, услуг и капитала.

Усилия обеих сторон в этом направлении привели к установлению с 1 января 2010 г. между Индией и странами АСЕАН зоны свободной торговли, предусматривающей, помимо прочего, постепенное снижение тарифных ставок на 90% товаров, торгуемых между сторонами². В соответствии с Соглашением о зоне свободной торговли, к 2016 г. будут полностью отменены тарифы на 4 тыс. товарных линий. Кроме того, между Ассоциацией и Индией готовится аналогичное соглашение по услугам и капиталу. Если в 1993 г., на заре активизации сотрудничества с АСЕАН, товарооборот Индии с этим региональным блоком составлял $2,9 млрд, то в 2003 г. он возрос до $12,1 млрд³. В 2005 - 2010 гг. объемы ежегодного товарооборота между Индией и странами АСЕАН увеличивались в среднем более чем на 25% и, по результатам 2010 г., достигли $55,4 млрд, что вывело Индию на 7-ю позицию среди основных торговых партнеров Ассоциации (на Индию приходится 2,7% всего товарооборота этой интеграционной группировки)⁴. В 2013/14 ф.г. объем торговли Индии и стран АСЕАН вырос до $74,7 млрд. (см. табл. 1).

В пятерку крупнейших торговых партнеров Индии из числа стран АСЕАН традиционно входят: Индонезия, Сингапур, Малайзия, Таиланд и Вьетнам (см. табл. 2). При этом только с Сингапуром и Вьетнамом у Индии баланс торговли в последнее десятилетие стабильно сводится с положительным сальдо.

Активно развивается и инвестиционное сотрудничество: еже-

Таблица 1

Взаимная торговля Индии и АСЕАН в 2007/08 ф.г. - 2013/14 ф.г.

Рассчитано и составлено автором по: Economic Survey 2009/10 / Government of India. Ministry of Finance. Department of Economic Affairs. Economic Division. February 2010. P. A93, A98; Economic Survey 2010/11... February 2011. P. A93, A98; Economic Survey 2012/13... February 2013. P. A95, A100; Economic Survey 2013/14... February 2014. P. 83, 89.

Окончание. Начало см.: Азия и Африка сегодня. 2014, N 10.

Таблица 2

Торговля Индии с ведущими партнерами из числа стран-участниц АСЕАН в 2013/14 ф.г. (оценка) ($ млрд)

Источник: Economic Survey 2013/14. Government of India. Ministry of Finance. Department of Economic Affairs. Economic Division. February 2014. P. 83, 89.

годный объем прямых индийских инвестиций в страны АСЕАН неуклонно возрастает - если в 2008 г. он составлял $476,8 млн, то в 2009 г. - $811,18 млн, а в 2010 г. - $2,58 млрд. Впоследствии в результате мирового финансово-экономического кризиса объем несколько сократился и в 2011 г. и 2012 г. составил по $2,23 млрд, а в 2013 г. - $1,32 млрд. Между тем, несмотря на определенное снижение объема вложений, Индия уверенно сохраняет за собой статус 6 - 7 крупнейшего инвестора АСЕАН⁵.

Примечательно, что Индия не ограничивается лишь торгово-инвестиционными связями с этими странами, наращивается взаимодействие и в других сферах. Так, в настоящее время под эгидой Фонда развития науки и технологий АСЕАН-Индия⁶ реализуется ряд проектов в области фундаментальной науки и технологий, космоса и информационно-коммуникационных технологий, в сфере авиации и туризма. Так, если в 2008 г. страны АСЕАН посетили менее 2 млн. индийских туристов, то в 2009 г. - 2,1 млн, в 2010 г. - 2,47 млн, в 2011 г. - 2,71 млн, а в 2012 г. - 2,8 млн. Усиливаются также связи и в области сельского и лесного хозяйства. Стороны намерены сообща решать проблемы продовольственной безопасности, обмениваться знаниями и наработками, а также реализовывать совместные научные проекты по соответствующим направлениям.

Одной из важных составляющих механизма взаимодействия Индии со странами АСЕАН стала работа совместных фондов. На современном этапе выделяется деятельность Фонда АСЕАН-Индия по борьбе с изменением климата и Фонда сотрудничества АСЕАН-Индия⁷.

В настоящее время Индия укрепляет свои экономические связи с АСЕАН, в т.ч. и благодаря выделению помощи. На 4-м саммите АСЕАН-Индия в Куала-Лумпуре в 2005 г. было объявлено об открытии специальных курсов для повышения квалификации дипломатов стран-участниц, а также о планах строительства в Камбодже, Лаосе, Вьетнаме и Мьянме Центров развития предпринимательства, оказывающих содействие развитию малого и среднего бизнеса, организующих изучение английского языка и других дисциплин, в т.ч. путем дистанционного обучения, и др. В ходе 8-го саммита АСЕАН-Индия во Вьетнаме в октябре 2010 г. такой центр был открыт в Ханое.

Успешно реализуется План действий АСЕАН-Индия, принятый на 3-м саммите АСЕАН-Индия во Вьентьяне в 2004 г. и рассчитанный первоначально на период 2004 - 2010 гг. На 9-м саммите АСЕАН-Индия в ноябре 2011 г. на о. Бали (Индонезия) План действий, ныне включающий 82 направления сотрудничества (помимо торгово-экономического и инвестиционного, борьбу с различными экономическими преступлениями, морским пиратством, международным терроризмом и др.), был продлен на период 2010 - 2015 гг.⁸

Индия оказывает странам ЮВА финансовую помощь. Ее начало было положено еще в 1950-е гг. - поначалу Бирме (с октября 2010 г. - Республика Союз Мьянма), а затем и другим странам региона. Первый кредит Индонезии был предоставлен в 1965 г., и к 1969 г. островное государство уже получило от Индии 200 млн. рупий⁹. В целом, в 1960-е - 1970-е гг. Индонезия и Малайзия неоднократно получали от Индии кредиты на закупку индийского оборудования. В этот период и в последующие десятилетия Индия оказывала странам ЮВА и техническое содействие, финансируя инфраструктурные проекты. В частности, Индия участвовала в строительстве ряда предприятий в Малайзии (всего около 30 проектов), Камбодже, Индонезии, Лаосе и Вьетнаме. Кроме того, она также предоставляет образовательные и консультативные услуги и проч. В 1950-е - 1970-е гг. в Индии прошли обучение 356 специалистов из Малайзии, 270 -из Филиппин, 100 - из Индонезии¹⁰.

Предоставляя помощь странам ЮВА, Индия обеспечивает рынки сбыта своих товаров, а также благоприятные условия индийским компаниям для проникновения в регион ЮВА, что, в конечном счете, стимулирует рост двусторонней торговли. Страны ЮВА стратегически важны для Индии, т.к., помимо прочего, обладают богатой ресурсной базой и значительным научно-техническим потенциалом.

Индия стремится закрепить свое присутствие в ЮВА путем оказания помощи странам региона в развитии их транспортной инфраструктуры, социальной сферы и др. Одной из "площадок" взаимодействия стала Организация сотрудничества стран бассейнов рек Меконг и Ганг¹¹.

Таблица 3

Взаимная торговля Индии и КНР в 2007/08 ф.г. - 2013/14 ф.г.

Рассчитано и составлено автором по: Economic Survey 2009/10. Government of India. Ministry of Finance. Department of Economic Affairs. Economic Division. February 2010. P. A94, A99; Economic Survey 2010/11... February 2011. P. A94, A99; Economic Survey 2012/13... February 2013. P. A96, A101.

КИТАЙСКИЙ АСПЕКТ

Индийская политика предоставления помощи странам ЮВА явно преследует цель не только закрепления своих экономических позиций в этом регионе, но и, в определенном смысле, - распространения на него своего геополитического влияния. Эту идею поддерживает и американский индолог, профессор Пенсильванского университета Франсина Фрэнкел, отметившая, что проведение индийским правительством политики "Взгляд на Восток", нацеленной на активное развитие двусторонних связей со странами, имеющими напряженные отношения с Китаем, свидетельствует о новом витке индийско-китайского соперничества в Азии¹². Укрепление же китайских позиций в регионе ЮВА стало результатом реализации его политики, известной как "дипломатия добрососедства". Как полагает китайский исследователь Ки Хуайгао, эта дипломатия - важнейший компонент китайской внешнеэкономической политики, включающей при этом различные форматы, в т.ч. Чиангмайскую инициативу¹³, Зону свободной торговли Китай-АСЕАН и др.¹⁴ Китайский курс на упрочение своего статуса ведущей державы в регионе ЮВА включает, среди прочего, также и выделение помощи, совокупный объем которой в первое пятилетие XXI в. составил около $3 млрд¹⁵.

Нельзя не согласиться с тезисом Франсины Р. Фрэнкел, анализирующей индийско-китайское соперничество в ЮВА. Она полагает, что "частично пересекающиеся притязания на влияние в Южной и Юго-Восточной Азии, а также в Индийском океане, не высказывающиеся открыто ни в Китае, ни в Индии, вылились в серьезное стратегическое соперничество. Очевидно, что поскольку Индия слабее и менее опасна (с точки зрения попадания в перспективе в экономическую и иную зависимость. - прим. Н. Г.) из этих двух азиатских гигантов, небольшие страны региона, обеспокоенные быстрым подъемом Китая, готовы охотно рассматривать ее как партнера"¹⁶.

Как тут не вспомнить два известных высказывания. Одно из них принадлежит государственному и политическому деятелю Индии Сардару К. М. Паниккару: "Будущее Индии без сомнения будет решаться на море. Оно неразрывно связано с успехами в регионе Индийского океана"¹⁷. Автор же второго высказывания - Альфред Т. Махан: "Тот, кто контролирует Индийский океан, доминирует в Азии. Этот океан - ключ к семи морям. В XXI в. судьба мира будет вершиться именно в его водах"¹⁸.

Таким образом, сотрудничество со странами АСЕАН в XXI в. становится одним из ключевых направлений внешнеэкономической политики Индии.

СОТРУДНИЧЕСТВО И КОНКУРЕНЦИЯ "СЛОНА" И "ДРАКОНА"

Все более значимым направлением внешнеэкономической политики Индии в последнее десятилетие становится КНР. Ускоренными темпами между странами развивается двусторонняя торговля. Если в 1994 г. взаимный индийско-китайский товарооборот едва достигал $100 млн, то уже в 2000 г. - $2,91 млрд, в 2005 г. - $18,71 млрд, а в 2012 г. -$75,5 млрд¹⁹. В последние годы Индия стабильно входит в первую десятку торговых партнеров Китая, в свою очередь Китай - в первую тройку торговых партнеров Индии, на долю которого в 2012/13 ф.г. пришлось около 9% индийского товарооборота²⁰.

Индия экспортирует в КНР преимущественно продукцию добывающей промышленности (железную руду, алюминий и др.), а также стальной прокат, а импортирует потребительские товары (мобильные телефоны, компьютеры и др.), оборудование для текстильной промышленности, уголь и проч.

Своеобразным символом отхода от устоявшихся стереотипов прошлого стало открытие в июле 2006 г. приграничной торговли в местечке Нату-Ла (перевал в Гималаях 4545 м над уровнем моря) между индийским штатом Сикким и Тибетским автономным районом Китая. Нормализация торгового пути произошла спустя 44 года после окончания китайско-индийской пограничной войны 1962 г. Примечательно, что обе стороны в данном случае отложили решение территориальных споров на будущее и начали нормализацию отношений с развития торговых связей в этом районе Гималаев.

Помимо торгового сотрудничества, между двумя странами существует и инвестиционное, которое, однако, развивается достаточно слабо, что обусловлено, прежде всего, обоюдным нежеланием сторон допускать в больших

масштабах на свой внутренний рынок конкурента. Кроме того, определенные опасения у индийцев вызывает и проблема соблюдения авторских прав некоторыми китайскими компаниями. Тем не менее, к середине первого десятилетия XXI в. свыше 150 индийских компаний участвовали в более чем 2 тыс. инвестиционных проектах в Китае (общий объем инвестиций - около $80 млн). При этом на территории Индии оперировали около 50 китайских фирм, объем инвестиций которых в 1991 - 2004 гг. составил $231,7 млн, или 0,3% всего объема иностранных инвестиций, поступивших в Индию за указанный период²¹. Общий объем китайских прямых инвестиций, вложенных в индийскую экономику в 2000 - 2012 гг., составил $135 млн²².

Таким образом, Индия успешно развивает торгово-экономические связи и с КНР, несмотря на наличие в двусторонних отношениях ряда раздражителей - неурегулированные территориальные проблемы (район Аксай-Чин, индийский штат Аруначал-Прадеш, и проч.), стратегическое партнерство между КНР и Пакистаном.

Научно-техническое сотрудничество между Индией и КНР незначительное, хотя и предпринимаются попытки к его развитию, в частности, в рамках Китайско-индийского бизнес-альянса. В 2006 г. 25 китайских компаний объявили о намерении сотрудничать с индийскими партнерами и создали специальную научно-исследовательскую экономическую зону²³. Альянс также продвигает идеи создания совместных биотехнологических инкубаторов, технологических парков и др.

Быстроразвивающиеся экономики Индии и Китая имеют определенные схожие черты. Так, в частности, они наталкиваются на ресурсные ограничения и вынуждены искать дополнительные источники сырья за рубежом, что делает их конкурентами на сырьевых рынках в Африке и других регионах. Как однажды остроумно заметил министр энергетики Индии Мани Шанкар Айяр, "на каждом перекрестке в любом иностранном государстве мы обязательно сталкиваемся с нашими китайскими конкурентами"²⁴. И это неудивительно: по оценкам Всемирного банка, в середине первого десятилетия XXI в. только в четырех африканских странах (ЮАР, Танзания, Гана и Сенегал) работало 450 китайских и индийских компаний²⁵.

В условиях жесткой конкуренции за ресурсы есть даже примеры координации индийско-китайского взаимодействия в нефтегазовой сфере на территории других государств. В частности, в Хартуме (Судан) строительство нефтеперерабатывающего завода осуществляют китайские инвесторы, а нефтепровода для доставки переработанной нефти в ближайший порт на экспорт - индийские.

В условиях непрекращающейся борьбы внерегиональных держав, прежде всего США и их союзников, за влияние в Индийском океане и в Азии в целом, Индии и Китаю, несмотря на их экономическое и геополитическое соперничество в южноазиатском регионе, придется совместно решать многие проблемы как на двустороннем уровне, так и в международных организациях, в частности в рамках БРИКС, заметно набирающего в последние годы авторитет и политический вес в мире.

Китаю, видимо, придется считаться и с возрастающей индийской экономической и военной мощью: 19 апреля 2012 г. Индия успешно провела испытания твердотопливной баллистической ракеты "Агни-5" с дальностью в 5 тыс. км, что фактически превратило ее в 6-ю (после США, России, КНР, Великобритании и Франции) державу мира, имеющую ракеты подобного радиуса действий²⁶.

* * *

За последние два десятилетия Индии удалось довольно успешно провести либеральные экономические и глубокие структурные реформы в целом ряде ключевых, в т.ч. высокотехнологичных, отраслей, позволившие вывести ее в ряд ведущих экономик мира. При этом внешнеэкономические связи Индии были кардинально диверсифицированы.

Новое поколение индийских руководителей, зачастую получивших образование в западных вузах, смотрит на мир прагматично вне зависимости от принадлежности к той или иной политической партии. Огромная экономическая и военная помощь, которую в 1950-е - 1980-е гг. оказал Индии СССР, уже стала частью истории, а нынешняя индийская экономическая и политическая элита выстраивает внешнеэкономическую политику своей страны сугубо рационально, исходя из современных реалий.

Как показывает опыт последних двух десятилетий, сохранение курса российской экономики на преимущественно сырьевую ориентацию приводит к тому, что Индия наряду с сотрудничеством с Россией все больше диверсифицирует свои связи, активизируя торгово-экономическое взаимодействие с ЕС, странами АСЕАН, Японией, США, КНР и др.

Несмотря на рост объемов взаимной торговли и инвестиций в 2000-е гг., динамика и характер индийско-российских экономических связей остаются значительно ниже потенциально возможных, но Россия не располагает в настоящее время столь же мощным, как США и ЕС, потенциалом расширения сотрудничества с Индией и уже не в состоянии удовлетворять потребностям быстрорастущей индийской экономики по целому ряду высокотехнологичных направлений. Соответственно, Индия становится в большей мере заинтересована в дальнейшем упрочении торгово-экономических связей с другими странами.

Удастся ли новой России сохранить и приумножить богатое наследие прошлого, прежде всего, тесное экономическое сотрудничество с Индией, будет зависеть, главным образом, от повышения эффективности российской экономики.

¹ Первый саммит АСЕАН-Индия состоялся в ноябре 2002 г. в Пномпене (Камбоджа) - http://www.mea.gov.in/foriegn-relation.htm? ForeignRelation_212

² http://www.aseansec.org/22563.htm; http://www.aseansec.org/ 4920.htm

³ http://www.asean.org/22122.htm

⁴ http://www.mea.gov.in/foriegn-relation.htm7ForeignRelation_ 212; www.indianhighcommission.com.my/ec.php; www.asean.org/ 22122.htm

⁵ До 2012 г. Индия традиционно занимала 6-е место в рейтинге ведущих инвесторов в экономику АСЕАН, в 2013 г. - переместилась на 7-е - http://www.asean.org/images/resources/Statistics/2014/ ForeignDirectInvestment/Aug/Table%2026.pdf; http://www.aseansec. org/18079.htm; Prime Ministerrs (Dr. Manmohan Singh) of India Statement at the 9th ASEAN-India Summit; http://pmindia.nic.in/ speech-details.php?nodeid-1085; http://newsdawn.blogspot.com/2011/ 11/9th-india-asean-summit.html; http://www.aseansec.org/documents/ 19th%20summit/IN-CS.pdf

⁶ http://aistdf.org/

⁷ http://www.aseansec.org/5738.htm; http://www.aseansec.org/ 9317.htm

⁸ http://www.aseansec.org/18079.htm; Prime Ministerrs (Dr. Manmohan Singh)...; http://newsdawn.blogspot.com/2011/ll/9th-india-asean-summit.html; Chairman's Statement of the 9th ASEAN-India Summit, Bali, Indonesia, 19 November 2011 - http://www.aseansec.org/ documents/19th%20summit/IN-CS.pdf

⁹ Седов И. А. Экономические связи Индии с развивающимися странами Азии и Африки. М, Главная редакция восточной литературы. 1971. С. 171. (Sedov I.A. Ekonomocheskiye svyazi Indii s razviva-yushchimisya stranami Azii i Afriki. M., 1971) (in Russian)

¹⁰ Там же. С 162.

¹¹ Организация сотрудничества стран бассейнов рек Меконг и Ганг была учреждена 10 ноября 2000 г. в Лаосе в ходе первой министерской встречи, на которой была подписана Вьентьянская декларация сотрудничества. В Организацию вошли Индия и пять государств, расположенных в бассейне реки Меконг (Вьетнам, Камбожда, Лаос, Мьянма и Таиланд). 28 июля 2001 г. в Ханое была одобрена Программа действий (Hanoi Programme of Action), определившая приоритетные сферы сотрудничества - транспорт и связь, туризм, образование, культура. Основная цель Организации - затожение основ к дальнейшему плодотворному торговому и инвестиционному сотрудничеству в регионе.

¹² Frankel Francine R. The Breakout of China - India Strategic Rivalry in Asia and the Indian Ocean // Journal of International Affairs. Spring/Summer 2011. Vol. 64, N 2. P. 2 - http://cymcdn.com/ sites/www.india-us.org/resource/resmgr/docs/article_by_francine_ frankel.pdf

¹³ Чиангмайская инициатива была запущена с подачи тогдашнего министра финансов Японии К. Миядзавы в рамках формата "АСЕАН + 3" (т.е. страны АСЕАН, а также Япония, Республика Корея и КНР) в 2000 г. и предусматривает создание системы своп-соглашений по взаимной поддержке национальных валют. Чиангмайская инициатива стала своеобразным ответом стран на азиатский финансовый кризис 1997 г. Позднее, в 2008 г., было принято решение о расширении Чиангмайской инициативы и учреждении т.н. Азиатского валютного резервного фонда объемом $120 млрд. для борьбы с финансовыми кризисами.

¹⁴ Qi Huaigao. China's New Neighbouring Diplomacy // Contemporary International Studies. September/October 2009. P. 89 - 110.

¹⁵ Бергер Я. Китай - глобальная держава XXI в.? // Азия и Африка сегодня. 2006, N 8. (Berger Ya. Kitay - globalnaya derzhava XXI v.? // Aziya i Afrika segodnya. 2006, N 8) (in Russian)

¹⁶ Frankel Francine R. Op. cit.

¹⁷ Цит. no: Murdock Paul 1. Tiger, Tiger Burning Bright - or Not? India-US Relations in the 21st Century - http://www.dtic.mil/cgi-Ып/GetTRDoc?AD=ADA313473

¹⁸ Ibid. P. 1.

¹⁹ Economic Survey 1995/96. Government of India. Ministry of Finance. Department of Economic Affairs. Economic Division. P. S-88. S-89; Economic Survey 2010/11/ ... February 2011. P. A94, A94.

²⁰ Economic Survey 2012/13. Government of India. Ministry of Finance. Department of Economic Affairs. Economic Division. Februarv 2013. P. 161.

²¹ Sino-Indian Trade Mav Touch $50 b // The Bangladesh Observer. 21.01.2006.

²² http://en.ccei.org.in/files/India-China-Business-Investment-Opportunities-2013.pdf

²³ Sino-India Cos Partner to Develop KSEZs // The Independent. 20.05.2007.

²⁴ India Urges China to Cooperate in Oil Exploration // The Independent. 24.03.2005.

²⁵ India, China Emerge Strong Business Partners of Africa - WB // The Bangladesh Observer. 5.10.2006.

²⁶ http://www.iarex.ru/interviews/25265.html