Новосибирское телевидение показывало репортаж о вручении в администрации области ключей от квартир, полученных по жилищным сертификатам. Запланированный праздник шел по накатанным рельсам и только одно, как говорили потом устроители, "маленькое досадное недоразумение" выбивалось из ряда поздравлений, букетов роз и счастливых улыбок... У женщины средних лет - жены подполковника запаса - случился нервный срыв. Получив ключи, она заплакала и долго потом. не могла успокоиться, повторяя сквозь всхлипы: Не верю, все равно не верю..."

К сожалению, неверие в будущее - печальная примета нашего смутного времени. Расхожая фраза о том, что надежда умирает последней, и впрямь стала расхожей. В нашем обществе стало слишком много людей, которые потеряли веру в справедливость, в завтрашний день, в то, что государство способно предоставить своим гражданам надежную социальную защиту. Это в полной мере относится и к военнослужащим. Отслужив 25 - 30 лет, как правило, основательно подорвав здоровье, уволившись в запас, они нередко оказываются один на один со своими проблемами. Хорошо, если ко времени увольнения у офицера трудоустроена жена, определены дети и есть крыша над головой. А если нет? Как мы знаем, законы по армии во многих случаях "прописаны невнятно" и нередко игнорируются на местном уровне. Не углубляясь в эту проблему, замечу, что один из самых болезненных вопросов - квартирный. Воланд в "Мастере и Маргарите" Михаила Булгакова, как мы помним, констатировал, что "людей испортил квартирный вопрос". Живучей и неистребимой оказалась эта проблема. Почти через семьдесят лет она явилась к нам в новом, мутированном виде, основательно подтачивая армейский организм, по-своему снижая боеспособность Вооруженных Сил.

Мне могут возразить: мол, преувеличиваю. Ничуть. Если, конечно, помнить, что морально-психологическая устойчивость "человека с ружьем" во многом зависит от надежного тыла, где собственная квартира играет не последнюю роль. Есть еще десятки аспектов, которые "завязываются" на пресловутой "крыше над головой". Вот один из них. Правительством взят курс на омоложение армии. Для этого разработана программа по значительному сокращению генеральских должностей и должностей старших офицеров, по уменьшению сроков выслуги между званиями. Между тем известны законодательные акты о том, что ни один из офицеров не может быть уволен из армии, пока не будет обеспечен жильем. Возникает щекотливая и парадоксальная ситуация. С одной стороны, армии необходим приток свежих энергичных сил, с другой, тысячам офицеров, выслуживших свой срок, в который раз нужно продлевать контракты.

Очевидно, что проблему должна разрешить программа "Государственные жилищные сертификаты". Попутно замечу, что и до этого в стране разрабатывались и вводились программы по обеспечению военнослужащих и увольняемых в запас офицеров жильем. Все они оказались, к сожалению, несостоятельными, хотя денег на них было выделено столько, что, как считают специалисты, армейский квартирный вопрос можно было закрыть раз и навсегда. Где же эти деньги? Никто не знает...

Наверное, еще и поэтому (то есть чтобы деньги не разворовывались, а финансовое обеспечение программы было абсолютно прозрачным) тщательно разработана схема получения жилищных сертификатов. Она подробнейшим образом расписана в постановлении Правительства, приказах и директивах министра обороны Российской Федерации. Программа рассчитана на 5 лет. Но будет ли выполнена? Этот вопрос все чаще и чаще задают военнослужащие и офицеры запаса председателям рабочих групп по реализации и контролю государственных жилищных сертификатов, работникам квартирно-эксплуатационных частей и военкоматов. Тревога эта вполне обоснована, ибо сейчас ясно всем - программа пробуксовывает. Количество военнослужащих и офицеров запаса, не имеющих жилья, растет быстрее, чем обеспечение их квартирами по жилищным сертификатам. В одном из интервью командующий войсками СибВО генерал-полковник Н.В. Кормильцев сообщил такие цифры. Во время объединения округов - Забайкальского и Сибирского - по оргштатным мероприятиям было уволено около двух тысяч офицеров. В 1998 году истек срок контракта еще у двух тысяч, а в минувшем, 1999-м, эта цифра приблизилась к десяти тысячам, что выглядит впечатляюще даже для такого громадного региона, как Забайкалье и Западная Сибирь. Не секрет, что для многих из них будет продлен контракт, несмотря на предельный возраст и выслугу лет, потому что они не имеют квартир. О каком омоложении офицерского корпуса в армии в таком случае может идти речь?

На тот день, когда готовился этот материал, в Сухопутных войсках, которые дислоцируются в Западной Сибири, 3461 семья нуждалась в улучшении жилищных условий. И это (специально подчеркиваю) только в Западной Сибири и только в Сухопутных войсках. Уволившимися в запас офицерами за два минувших года подавались заявки на получение 537 жилищных сертификатов, В 1998 году получено 145 сертификатов, 97 из них было оплачено, то есть на них куплены квартиры. В 1999- м получено только 94 сертификата, на которые приобретено 12 квартир. Напомним, что государственный жилищный сертификат может быть реализован согласно установленным правилам в течение полугода. В то же время военнослужащие этой категории продолжали получать квартиры и по так называемому остаточному строительству, то есть в некоторых гарнизонах завершался ввод объектов, начатых несколько лет назад. Счастливыми обладателями новых квартир в 1999 году стали: в Красноярске - 69 семей, в Новосибирске - 70 и 36 - в Юрге. Даже беглый взгляд на эту сухую статистику говорит о том, что "сертифицированное квартирное счастье" для многих офицеров пока призрачно. В Новосибирской области в очереди на получение заветных документов стоят 1960 человек. Менее 10 процентов из них в год становятся обладателями сертификатов.

Ситуацию комментирует заместитель главы администрации области, председатель рабочей группы по выдаче, реализации и контролю жилищных сертификатов B.C. Матвеев:

- Несомненно, государственные жилищные сертификаты - программа крайне необходимая, но немного запоздавшая. Очень многое будет зависеть от правительства, от того, какой будет финансовая подпитка этой программы. К сожалению, уже сейчас ясно, что если выделение ассигнований под нее будет прежним, то она окажется несостоятельной. Самое слабое звено, на мой взгляд, в этом проекте - механизм купли-продажи квартир. Получив сертификат, офицер чаще всего считает себя уже обладателем жилья, но для него, увы, все только начинается, ибо "автономное плавание" по приобретению жилья нередко разочаровывает людей...

Напомню картину с получением ключей, которую мы нарисовали в самом начале нашего рассказа. К сожалению, она очень часто далека от жизни. На самом деле получить одновременно сертификат и ключи от квартиры практически невозможно. Это бывает в редчайших случаях, когда администрации области или города заранее подбирают квартиры, оформляя их куплю-продажу и используя такой рекламный трюк для пропаганды жилищной программы. Вот почему счастливцы падают в обмороки и у них случаются нервные срывы. Остальным же нередко выпадают сертифицированные страдания, во время которых иные теряют надежду, что приобретут искомое. Вот как рассуждает на эту тему майор запаса Сергей Кудренко, купивший в Новосибирске двухкомнатную квартиру в 1998 году:

- 23 года прослужил я в самых различных гарнизонах и всегда имел только служебное жилье. Увольняясь по оргштатным мероприятиям, буквально зацепился за последнюю надежду - жилищный сертификат. Получив его, понял, что новой квартиры мне не видать. Денег в лучшем случае может хватить только на старую, то есть из вторичного жилищного фонда. Мыкаясь с такими, как и я, офицерами по центрам купли-продажи недвижимости, коих в нашем городе более 150, понял, что девяносто девять процентов офицеров запаса могут приобрести только вторичное жилье, причем солидно доплачивая из своего кармана. Я до сих пор, как говорится, в долгах как в шелках. Известно, что стопроцентная оплата квартиры по сертификату гарантирована только тогда, когда прослужил 25 календарных лет и более; если меньше, то только восемьдесят процентов. Сертификаты нам выслали в начале августа 1998 года, поступили же они после знаменитого 17-го... В такой ситуации оказались десятки бывших военнослужащих...

Полковник Виктор САЙДАКОВ, старший постоянный корреспондент журнала "Ориентир" по СибВО