(О чем говорит опыт чеченских кампаний)

Не нужно доказывать тот факт, что успех любой боевой операции непосредственно зависит от морального состояния войск. Об этом убедительно свидетельствует и тот поучительный опыт, который был обретен на протяжении обеих чеченских кампаний.

Достаточно много говорилось об уроках информационной войны, о том идеологическом вакууме, в котором оказались войска в начальный период первой чеченской кампании, об изощренной дудаевской пропаганде, умело искажавшей действительность и заполонившей поначалу мировые средства массовой информации. Однако есть один аспект данной темы, весьма существенный, который незаслуженно остался в тени. Как известно, высокий моральный дух на одном энтузиазме, голыми руками не создашь, необходима самая серьезная материальная поддержка морально-психологического обеспечения. В этой связи, к сожалению, до сих пор мало известно в широких кругах о том, как осуществлялось обеспечение войск техническими средствами воспитания на протяжении боевых действий в Чечне, какие выводы и уроки извлечены из практики. Как раз об этом сегодня пойдет речь в предлагаемом вам материале.

Чечня, начало операции...

Прежде всего надо отметить тот факт, что поначалу не было четких указаний по укомплектованию частей и подразделений, направляемых для проведения операции в Чеченской Республике. Анализ показал, что в этот период они укомплектовывались по решению управлений воспитательной работы военных округов до штатов военного времени.

Из-за отсутствия денежных средств по соответствующей статье сметы Министерства обороны в конце декабря 1994 года и начале января 1995-го перед управлениями воспитательной работы военных округов и флотов возникли острые проблемы.

Соединения и части, убывающие в Чеченскую Республику, были слабо укомплектованы телевизионной и полиграфической техникой. Тому были свои причины.

Во-первых, командиры и органы воспитательной работы не учитывали, что боевые действия будут сопровождаться острым информационным противоборством. У них не было еще соответствующего опыта, в то время как с самого начала операции пришлось столкнуться с коварной и изощренной дудаевской пропагандистской машиной.

Во-вторых, части и подразделения обеспечивались до штатов военного времени на основании устаревших табельных норм, утвержденных приказами еще 80-х годов. Они не предусматривали оснащение частей и подразделений по военному времени телевизионной аппаратурой.

С началом операции в Чеченской Республике потребовались походные технические средства воспитания, которых не было у других министерств. В январе 1995 года в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации одна радиовещательная станция средневолнового диапазона Р-245М "Буря" была передана Министерству связи Российской Федерации (в ходе августовских боев 1996 года в г. Грозном она была уничтожена). В 1995 году пять комплектов

стр. 34

полевых звуковещательных станций ПЗС-86 было выделено Федеральной пограничной службе РФ.

По пути централизованного обеспечения

В конце февраля 1995 года Главное управление воспитательной работы Министерства обороны Российской Федерации (ГУВР МО РФ) направило в группировку указание о централизованном обеспечении войск, принимавших участие в боевых действиях. Все соединения и части оперативной группировки войск были поставлены на довольствие по техническим средствам воспитания в отделение технических средств управления воспитательной работы Северо- Кавказского военного округа.

Большую роль в организации снабжения войск группировки сыграл начальник отдела технических средств управления воспитательной работы Северо- Кавказского военного округа полковник Н. Кисель. Он много находился в частях и подразделениях, знал обстановку и умело влиял на нее. В течение января - апреля 1995 года в район боевых действий были направлены дополнительные тиражи газет, проведено доукомплектование библиотек, развернуты походные комнаты (палатки) информирования и досуга, организована работа подвижной группы по ремонту технических средств обучения и воспитания.

В 1995 году только для частей 58-й армии Северо-Кавказского военного округа ГУВРом МО РФ централизованно, за счет закупок и изъятия техники из неприкосновенных запасов поставлено немало телевизоров, видеомагнитофонов, радиоприемников и т. д., 8 единиц походной техники (походные автотипографии, автоклубы, звуковещательные станции, машины приема информации), много другого имущества.

О чем говорят цифры...

Стоимость отправленного войскам имущества в 1995 году за счет закупок и изъятия техники из неприкосновенных запасов составила более 10 млрд. рублей. В то время, как на 1995 год ГУВРу были запланированы средства для приобретения технических средств воспитания для всех Вооруженных Сил, ГУВР обращалось по этой проблеме к начальнику Главного управления военного бюджета и финансирования МО РФ, начальнику вооружения ВС РФ, министру обороны РФ. Решения были приняты только на 500 млн. рублей, однако в тех условиях этого было явно недостаточно.

В сложившейся обстановке основная часть закупленных материальных средств направлялась на обеспечение войск, находящихся в Чеченской Республике.

Опыт, рожденный на передовой

Анализ обеспеченности частей группировки показывает, что к августу 1995 года за счет целевых поставок Северо-Кавказскому военному округу удалось обеспечить их до штатной потребности.

Исходя из годичного опыта снабжения войск в январе 1996 года отделом технических средств ГУВРа были разработаны временные нормы обеспечения техническими средствами обучения и воспитания воинских частей, выполняющих задачи в Чечне. Отдельные мотострелковые бригады стали обеспечиваться походной автотипографией БПК-63/70, походным автоклубом ПАК-65/70. На блокпост выделялись малогабаритный телевизор, малогабаритный радиоприемник "Маяк-2", бензоагрегат АБ-1T.

Опыт организации снабжения, учета и использования технических средств обучения и воспитания в Объединенной группировке войск в Чеченской Республике в первой половине 1995 года подтвердил необходимость централизованного обеспечения войск по временным нормам, исходя из условий размещения воинских частей и специфики решаемых ими задач.

Анализ недостатков

Вместе с тем учет, порядок списания технических средств обучения и воспитания в частях Московского, Приволжского, Уральского военных округов не соответствовал руководящим документам. Так, большое количество этих средств в частях УрВО было списано должностными лицами округа, а не командующим Объединенной группировкой войск в Чеченской Республике.

Имели место факты списания технических средств, которые воинские части Московского военного округа фактически не получали при убытии. То, что было предназначено для боевых частей, не всегда доходило до них.

Какими же были основные причины недостатков?

Во-первых, в штате отдела воспитательной работы группировки войск в Чеченской Республике не

стр. 35

было довольствующего органа по техническим средствам, который бы конкретно занимался вопросами обеспечения группировки.

Во-вторых, численность отделения технических средств управления воспитательной работы Северо-Кавказского военного округа была очень малой - всего 2 офицера и 3 человека гражданского персонала. Такой состав довольствующего органа не позволял в полном объеме выполнять возложенные на него задачи.

В-третьих, сказались недостаточная помощь и нерегулярным контроль со стороны центрального довольствующего органа - отдела технических средств ГУВРа. Вместе с тем стоит отметить, что в 1996 году Главное управление воспитательной работы своевременно обеспечивало соединения и части группировки войск в Чеченской Республике до штатной потребности.

Прорыв в информационном вакууме

В связи с неустойчивым приемом программ Российского телевидения на территории Чеченской Республики на базе отдельной мотострелковой бригады был создан телецентр. Это позволило усилить информационное воздействие как на личный состав группировки, так и на население Чеченской Республики.

С увеличением количества частей и сторожевых застав были пересмотрены разделы табелей к платам частей по техническим средствам обучения и воспитания.

В 1996 году Главное управление воспитательной работы выделило для Северо- Кавказского военного округа 30 электростанций, несколько сотен телевизоров, радиоприемников и другого имущества. В войсках появились две вертолетные звуковещательные станции, две приемные установки спутникового телевидения и другие технические средства. Возросли тиражи окружной газеты СКВО и газеты Объединенной группировки войск.

После завершения боевых действий и вывода войск из Чеченской Республики в октябре 1996 года органы воспитательной работы продолжали работать над укреплением материальной базы информационного противоборства. На территории Северо-Кавказского военного округа были развернуты радиовещательные станции. В эфир передавались программы радиостанций "Славянка" Министерства обороны Российской Федерации, "Маяк", "Радио России". Радиовещание станций сыграло важную роль в информационном обеспечении личного состава Северо-Кавказского военного округа.

Вторая чеченская кампания - опыт учтен

С началом контртеррористической операции в 1999 году в Дагестане, а затем в Чечне обеспечение войск техническими средствами обучения и воспитания проходило организованно. На момент убытия в Северо-Кавказский регион все соединения и частя военных округов и флотов были обеспечены техникой до штатной потребности.

В связи с ограниченным финансированием на закупку технических средств воспитания, а также нехваткой времени па восполнение безвозвратных

стр. 36

потерь недостающая техника изымалась из неприкосновенных запасов.

В начале 2000 года принимается решение о формировании в Чечне на постоянной основе 42-й гвардейской мотострелковой дивизии. Ее оснащение техническими средствами обучения и воспитания проходило с учетом опыта кампании 1994 - 1996 годов.

Учитывая, что соединение находилось в зоне неустойчивого приема телевизионных программ, управление и каждый полк были обеспечены телецентрами. Кроме того, вместо трех (по нормам) походных автоклубов было использовано восемь.

В штат управления дивизии включили походную автотипографию. Периодичность выпуска газеты определялась один раз в неделю, тираж - 1,5 тыс. экземпляров. Стационарное полиграфическое оборудование соединению не выдавалось. В интересах ведения информационно-пропагандистской и психологической работы с личным составом и местным населением в штаты были включены звуковещательные станции, в том числе вертолетная.

Органами воспитательной работы проводилась работа по созданию единой системы оперативного информирования войск на базе современных информационных технологий. В июне 2001 года были развернуты экспериментальные приемные комплекты информационного канала "Военный вестник" (он функционировал на базе Общероссийского технического информационного канала при Управлении делами Президента Российской Федерации).

Комплекс "Журналист" - современный уровень

В 2001 году остро встал вопрос с обеспечением группировки войск в Чечне, частей постоянной готовности Северо-Кавказского военного округа походными техническими средствами. Выделенные денежные средства по государственному оборонному заказу 2001 года не позволяли организовать их производство и закупку на предприятиях промышленности. Учитывая эти обстоятельства, недостающая техника была изъята из неприкосновенных запасов.

Имевшаяся полиграфическая база в оперативной группировке войск не обеспечивала необходимого тиража и качества продукции. В августе 2001 года был развернут и введен в опытную эксплуатацию подвижный автоматизированный издательско-полиграфический комплекс "Журналист", достаточно хорошо зарекомендовавший себя. Обеспечен выпуск газеты военной комендатуры Чеченской Республики "Возрождение", газеты гвардейской мотострелковой дивизии "Гвардейская слава". Комплекс постоянно выдает в эфир телесюжеты и радиопередачи для войск и населения Чечни.

стр. 37

Кроме того, в рамках государственных испытаний подтверждена возможность выпуска в полевых условиях топографических и специальных карт и других картографических изделий.

Выводы по двум чеченским кампаниям (1994 - 1996 гг. и 1999 - 2001 гг.)

Прежде всего подтверждена необходимость централизованного обеспечения войск одним довольствующим органом - отделением технических средств управления воспитательной работы Северо-Кавказского военного округа. Соединения и части оперативной группировки войск, направленные в район боевых действий из разных военных округов и флотов, своевременно были поставлены на довольствие и обеспечены основными видами технических средств обучения и воспитания до штатной потребности.

Многие виды аппаратуры, особенно полиграфическое оборудование, морально и физически устарели, необходима была разработка и принятие на снабжение войск новых образцов походных технических средств, прежде всего походных телецентров и автотипографий.

В таких условиях нужны малогабаритные, имеющие универсальное питание радиоприемники, телевизоры, магнитофоны, компьютерные игры. Необходимы комплекты видеоаппаратуры и кассет к ним, начиная с батальонного звена. В комплект офицера-воспитателя полкового звена должны входить видеокамера, малогабаритный множительный аппарат для выпуска листовок и материалов.

Для качественного улучшения информационного обеспечения личного состава в полевых условиях нужно разработать взамен походного автоклуба ПАК-65/70 справочно-информационный центр на базе БТР-80. Необходимо пересмотреть и ввести новые нормы снабжения войск техническими средствами обучения и воспитания.

Анализ войсковой практики показал, что в полку должны находиться походный автоклуб ПАК-93, переносная звуковещательная станция ПЗС-86, походный телецентр, а малогабаритные приемники нужно иметь в каждом взводе.

Для информационного обеспечения военнослужащих необходимо развернуть экспериментальные приемные комплекты информационного канала "Военный вестник" в военных комендатурах на территории Чеченской Республики (то же самое - в 201-й мотострелковой дивизии в Таджикистане, российском воинском контингенте в Косово).

В штате отдела воспитательной работы Объединенной группировки войск целесообразно иметь довольствующий орган по техническим средствам.

Наконец, еще один важный момент. В сложившихся условиях ограниченного финансирования невозможно обеспечить снабжение войск походными техническими средствами только за счет закупок по соответствующей статье сметы Министерства обороны. Необходимо создавать запасы материальных средств на стратегически важных направлениях.